2022年，在常州市税务局、武进高新技术产业开发区管委会的正确领导下，武进高新区税务局（以下简称区局）认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关的文件精神，始终坚持“固根基、扬优势、补短板、创特色”的工作理念，各项工作呈现“稳中向好、好中有进、进中提质”的发展态势，扎实推进武高新税务法治政府建设各项工作，较好地完成了各项任务目标。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设经验及做法

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

今年以来，区局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握税务机关是政治机关的根本属性，认真落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”，召开党委会，进行习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”的学习，传达学习其他上级重大决策部署；开展党委理论学习中心组集中学习，青年干部作交流研讨发言。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法依规组织税费收入，服务发展更加有力。区局紧紧围绕组织收入目标，狠抓收入质量管理，实现税收收入质效持续提升和经济税收协调发展。

积极落实税费优惠政策，优惠落实更加到位。深入开展“春雨润苗”行动，建立健全优惠政策直达快享的落实机制，让符合条件的纳税人、缴费人应享尽享。研发费加计扣除、小微企业六税两费减免，社保费缓缴等其他各项政策，均已经不折不扣落实到位，为企业盘活资金、增产增效提供了强有力的保障。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

进一步完善税收政策确定性管理机制。加强对纳税人、缴费人关注的焦点问题和热点问题的解答反馈，提高质效。根据市局政策执行反馈工作要求，认真开展政策执行评估分析反馈工作，密切关注经济社会发展形势、税制改革趋势和纳税人诉求，及时反馈情况并稳妥处理，同时按季度上报政策执行情况反馈报告。

进一步健全规范性文件日常清理和集中清理机制。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》认真落实行政规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，强化合法性审核。按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行税收规范性文件开展清理，清理结果向社会公布。实行税收规范性文件目录与文本动态化、信息化管理，及时更新文件目录及文本。2022年区局未制定并出台涉税规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

加强行政决策制度体系规范化建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等程序确定为重大行政决策必经程序，提高行政决策的质量，增强行政决策的公信力和执行力。

聘请重点纳税人、区人大代表、政协委员等10位特约监督员，征求优化纳税服务、完善税收宣传等方面意见建议，督促提升税费服务质效，提高纳税人、缴费人的获得感和满意度。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

把全面推行“三项制度”工作作为深入推进依法行政的主抓手，进一步规范税收执法。全面依法行政领导小组组织领导“三项制度”推行工作，统筹部署推行任务，定期听取有关工作情况报告，及时研究解决工作中的重大问题。按照省局、市局的统一部署，在行政执法公示平台上线后集中公示7大类29项行政执法事项，并及时更新公示信息。积极推进执法全过程记录制，为行政执法人员配备执法记录仪。健全完善重大执法决定法制审核制度，进一步理顺税务机关内部执法部门与法制审核部门之间的职责关系，规范审核流程，提高审核效率。充分发挥公职律师和法律顾问在法制审核工作中的积极作用，2022年区局3名公职律师各审核局内合同，组建欠税追缴团队，规范欠税管理，防范税款流失，降低执法风险。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，健全系统、全面的突发事件应对体系，提高应急管理能力和水平。以“早预防、早发现、早报告、早宣传、早救治早隔离、早排查早处置”为出发点和落脚点，按照应急预案要求的工作程序，做好各项突发公共事件和政务舆情信息的处置工作和善后工作，在处置重大突发事件中推进法制税务建设。2022年，区局未发生突发公共事件和政务舆情信息事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

坚持“谁执法、谁普法”的原则，做好对纳税人缴费人的税法宣传。公开税务违法行为检举渠道、税务干部违纪举报途径、纳税人投诉举报途径。在税务行政处罚过程中，严格执行告知制度，保障纳税人的知情权。严格执行行政复议、诉讼法律法规，落实行政负责人出庭应诉制度，及时、有效化解涉税争议，妥善化解征纳矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益，从源头减少行政诉讼，实现良好社会效应。2022年未发生税务行政应诉案件。

畅通信访和投诉举报渠道，有效收集、快速处理和及时反馈纳税人、缴费人的诉求。区局高度重视信访工作，成立由局长任组长，各分管局长为副组长，各部门负责人为成员的信访舆情领导小组，并根据不同的信访内容，由专门部门组成的专项调查组核查相关情况，纪检监察部门全程参与。2022年处理税收违法行为举报、局长信箱和江苏阳光信访平台办件，按时办结率100%，群众满意度100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

健全政务和各领域办事公开制度，推进税收执法信息公开。贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家税务总局办公厅印发的《税收管理领域基层政务公开标准指引》，坚持以公开为常态、不公开为例外，按照突出重点、依法有序、准确便民税原则，主动公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，全面推进决策、管理、执行、服务、结果公开，做到公开透明，促进税收执法公平公正公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

大力推进“非接触式”办税。以办税服务厅窗口工作人员为主力，积极向纳税人、缴费人推广江苏税务APP和电子税务局，实现在外网提交申请，网上受理直接快速办理，纳税人无需上门提供纸质资料，节省办税成本和时间，认真落实延时服务、限时服务、首问责任制、最多跑一次等办税服务制度，大力推行预约办税，进一步健全“网上办税为主、自助办税为辅、办税服务厅兜底”的智慧税务体系。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

加强党的领导，强化税务干部的法治意识。健全领导干部带头学法，青年干部主动学法的学法体系。把党的二十大精神和法治教育作为初任培训、干部培训、业务培训的重要内容，不断增强运用法治思维和法治方式规范化执法的能力。

打造专业化法律团队。区局目前由3名公职律师组建法务团队，充分发挥公职律师在税收法务工作中的指导作用，为依法治税提供专业保障，进一步完善法治政府建设推进机制。

二、法治政府建设2023年工作思路

（一）纵深推进党的建设，加强党的领导

把学习贯彻好党的二十大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。进一步强化党委理论学习中心组学习，突出以“关键少数”引领“绝大多数”，引导党员干部把智慧和力量凝聚到区局的高质量发展中来。对照全年目标任务和重点工作，以党的二十大作出的新部署新要求，谋划推进税收工作的新思路新路径。进一步强化政治机关意识，提级升档“先锋铸魂 税耀海湖”“智惠高企红盟”等党建品牌建设，构建党建业务“融合带”，推动党建与业务深度融合。

（二）强化税务执法专业支持

鼓励青年干部参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，强化青年干部识别、防范、化解涉税法律风险的能力。整合税收法律人才资源，充分发挥公职律师的作用，在实战中培养一批能用、管用、好用的骨干团队，为执法人员提供专业保障。利用多种形式开展培训和案例交流，提高应诉工作能力和工作质量。

（三）健全法治税务体系，规范执法程序

不断健全执法制度、完善执法程序、强化执法队伍、创新执法方式、规范行政自由裁量权、加强执法内外监督，持续做好行政执法"三项制度"各项规定的落实，全面提高税务执法效能，提升区局依法治税能力和水平，并充分发挥法制人员和公职律师的职能作用。

做好各项涉税事项的公开和执法全过程记录，针对容易引起纠纷的环节，严格按规定记录，持续坚持落实好执法信息公示制度，遵循公正公平、及时准确、依法有序、统一规范的原则，在行政执法的事前、事中和事后三个环节依法及时主动向行政相对人和社会公开行政执法信息。

国家税务总局常州武进高新技术

产业开发区税务局办公室

2023年2月7日