2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。广陵区税务局全体干部职工紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》等文件要求，进一步强化法治理念，规范税收执法行为，扎实推进法治政府建设工作，高质量完成年度目标任务，各项工作迈上新台阶。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，奋力推动法治政府建设走在前列

一是政治建设坚定自觉。区税务局党委始终坚持将政治建设放在首位，不断强政治、提能力、抓党建、促业务，在笃信笃行中夯实理想信念根基，在严抓严管中全面加强党的领导。通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，区税务局领导班子率先垂范，系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。二是思想建设富有成效。党对税收工作的领导全面加强，干部队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、责任部门分工负责”的意识形态工作格局。全面从严治党不断深化，初步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的权力运行机制和风险防控机制。三是品牌建设持续推进。党委班子充分履行“一岗双责”，通过强指导、抓引领、促融合，持续推进“红旗办税厅”“杭税先行”等多个支部党建品牌建设，推进“五型”模范机关建设，努力在规定动作上做优“广陵标准”，在自选动作上做出“广陵品牌”，确保以党建引领税收各项中心工作始终走在全市第一方阵。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是组织收入稳中有进。积极应对疫情、一次性税收因素等影响，严控收入质量，加强动态平衡，全年组织税收收入和一般公共预算收入增长率居全市前列。二是税费支持政策落实精准到位。通过线上线下等多种渠道宣传支持疫情防控税费优惠政策及“非接触式”办税服务措施，做好减税降费效应分析工作，确保减税红利应享尽享。三是税收分析量质皆优。针对辖区特点及经济形势，形成11篇专题分析，其中8篇获得广陵区主要领导的表扬性批示，为政府掌握经济运行态势提供优质税收支持。

（三）健全依法行政制度体系，推进税收制度建设规范化法治化

一是深化全面从严治党机制。党委落实全面从严治党主体责任，明确6方面23项重点任务，建立党支部“清单式”督导常态化机制，层层传导厚植严的氛围。高质量承接落实省市局和地方政府督办件9件，督导落实减税降费政策自查工作。二是加强规范性文件管理。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，贯彻落实省、市局规范性文件管理工作要求，2022年我局未制定税务规范性文件。三是落实党风廉政工作责任制。 “2+2+N”八小时外监督等多项新型工作机制，组织各类廉政教育活动8场，纵深推进严管厚爱，一以贯之锻造广陵税务铁军。

（四）完善行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力

一是增强依法决策意识。区税务局领导班子严格遵循法定权限和程序，确保决策内容合法。在作出重大决策前，认真听取法制审核机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家的意见。二是坚持重大事项集体审议。凡是涉及重大公共利益，或者可能对税务行政相对人合法权益和税收管理产生重大影响的事项，均提请局领导集体审议决定，集体审议充分发扬民主，如实记录集体讨论的情况和决定。三是健全行政决策执行、评估和责任追究制度。完善行政决策执行机制，在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。依法推进决策后评估工作，将评估结果作为调整重大决策的重要依据。贯彻落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是跟踪完善“三项制度”工作。区局认真落实“重大执法决定法制审核制度”及“行政执法公示制度”,积极探索“执法全过程记录制度”，着力打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。2022年，区局已完成全部外网公示事项，并及时做好公示事项的动态管理；金三系统中法制审核岗人员全部配置到位；购买了执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。二是规范税务行政处罚自由裁量权。严格执行总局“首违不罚”事项清单、《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》及《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，统一规范执法标准，落实“首违不罚”制度。三是发挥法制审核作用。在欠税追征、打击增值税虚开、土地增值税清算、大额税款入库、政府采购协议签订等方面，充分发挥法制审核的作用，保证执法程序的规范性。从源头上把好法律关，保证重大事项的合法性。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对机制制度。区局制定了《国家税务总局扬州市广陵区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，成立应急工作领导小组。应急工作领导小组负责研究、决定和部署全区税务系统重大应急管理工作；指导协调全区税务系统特别重大突发事件应对工作；按规定向地方政府报告特别重大突发事件有关情况等。二是提高突发事件依法处置能力。建立了突发事件各专项应急工作组，承担专项应急预案的管理和日常应急预防工作，认真贯彻执行区局重大紧急事件应急工作领导小组的决定，并且做好各项突发事件的处置工作和善后工作。三是及时回应社会重大关切。进一步增强税收舆情风险防控意识，特别是涉及重大税收政策、措施以及影响税务部门形象和公信力等方面的税收舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护促进社会公平正义

一是持续开展《行政复议法》及《行政诉讼法》等的宣传、教育活动。借助各种宣传载体扩大社会影响，使广大纳税人真正了解《行政复议法》、《行政诉讼法》、《民法典》，学会运用法律知识保护自身的合法权益。二是拓展监督救济渠道。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，健全纳税人监督机制，完善举报投诉制度，拓宽监督渠道，设立举报箱、征询意见簿，公布纳税服务投诉受理部门和举报电话，还通过“12345”政府服务热线等接受外部监督。三是积极化解税务行政争议。落实《税务系统依法分类处理信访诉求工作规程》，健全多元化纠纷解决机制，实现信访、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，推动行政权力规范透明运行

一是内控体系不断完善。围绕总局、省局和市局的工作要求，完善内控组织框架，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓以及督审部门牵头监管抓统建，职能部门主责担当抓日常”的工作机制，不断强化内控措施，对可能出问题的环节用制度规定严格规范，做到有据可依、有规可循，“内控搭桥，风险联防”内控项目在全市税务系统评比中获得一等奖。二是主动公开力度持续加大。坚持把公开透明作为税收工作的基本要求，与纳税人密切相关的重大事项，除依法需要保密的外按规定公开。启动推行行政执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人和社会公众监督。三是加强重点领域主动公开。对所有进驻政务中心的涉税事项进行公开，以提高服务水平、效率和纳税人满意度为目标。在窗口摆放办事指南，内容包含法律依据、办税流程、申请材料、办理时限及投诉电话，以备纳税人监督税务部门工作，完全杜绝了人为设置障碍、有意刁难纳税人的情况，纳税人十分满意。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是日常事项“自动办”。依托RPA信息技术，进一步升级“智能化办税助手”，“非接触式办理率”达到97%，居全市第一。扩容丁税宝“微服四方”群至万人，构建7×24小时智能咨询服务，处理业务4000多次，实现高频事项全天候快速响应，压缩等待时长90%以上，先后被中国税务报、人民网等媒体报道。二是复杂事项“联合办”。区局积极引导纳税人、缴费人涉税事“线上办”，选择电子税务局或江苏税务App等办理电子发票领用、社保费缴纳等事项。针对纳税申报、UK解锁、跨区域涉税办理、发票增版增量、增值税留抵退税等复杂业务事项，区局实行“联合办”。三是急难事项“容缺办”。急纳税人之所急，想纳税人之所想，区局推出疫情期间网上“容缺办理”服务举措，专门办理不能通过电子税务局处理的窗口业务，对于日常必须提交的纸质资料，通过网络媒体（微信、QQ、电子邮件）先行接受影像资料，实行网上“容缺受理”，并将出具的文书以影像方式实时传输给纳税人，实现服务过程中的零纸质资料传递。

（十）加强党的领导，健全法治政府建设推进机制

一是切实履行依法行政工作职责。严格执行《国家税务总局扬州市广陵区税务局依法行政工作领导议事规则》；按时召开区局全面依法行政工作领导小组会议，做到会前学法；集体研究依法治税工作重大问题，作出推进依法治税重大决策部署；对各部门年度依法行政工作任务完成情况进行评估、审议，深入推进依法行政各项工作。二是加强法治政府建设人才保障。法制管理部门配备了法学研究生学历并具有“双师”资格（法律职业资格、税务师资格）的干部1名，具有“注税”资格的干部1名，专职法制工作。此外，区局各单位均确定一名依法行政工作联络员，形成工作网络，确保依法行政工作的有效开展。三是强化行政执法队伍专业化建设。健全“精准选才、精细育才、精确用才、精心爱才”的制度机制，组建区局“5+N”专业团队，全面砺炼人才队伍。开展青年干部培养“三年行动”“星耀计划”，全年通过平台推送学习课程21门，全力打造一支讲政治、能担当、敢攻坚、善作为的专业人才队伍。新进公务员税收执法资格考试通过率100%，均分位列全市第一。

二、存在的不足和原因

广陵区税务局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在全员法治意识有待进一步增强，运用法治方式解决问题、化解矛盾的水平有待进一步提高。

三、下一年度的主要安排

2023年度，广陵区税务局将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及国家税务总局、省局、市局和区委、区政府部署要求，在“税收现代化服务中国式现代化”中彰显担当作为，不断广陵依法治税水平。主要在以下几个方面做好工作：

（一）坚持主动作为，服务经济社会发展。高质量完成组织收入工作，做到“应收尽收”。坚定不移强化依法征收，推动政策红利直达快享，巩固拓展减税降费成效。

（二）坚持精准施策，优化税收执法方式。深入推进法治税务建设，继续做好“三项制度”工作，全面推行证明事项告知承诺制，进一步规范税务行政处罚自由裁量权。

（三）坚持标本兼治，防范重大税收风险。构建一体化综合监督体系，通过对重点环节实施过程监控和效果评价，找出存在的问题，提高征管质效，做到“政策执行未动、风险防范先行”，切实提升依法行政水平。

国家税务总局扬州市广陵区税务局

2023/2/7