2022年，区局在市局和区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，落实好中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，落实落细新的组合式税费支持政策，营造良好营商环境，在法治政府建设中实现新的跨越。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）加强党对税收法治工作的领导

充分发挥党对税收法治工作的组织引领作用，以党委领导下的全面依法行政领导小组作为推动法治工作总体部署、统筹协调、组织推动、督促落实的核心平台，全面组织和开展法治工作。将法治建设纳入税收发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，把学习习近平总书记在党的二十大报告中坚持全面依法治国，推进法治中国建设主题部分重要讲话精神和关于税收工作的重要论述作为学习的重点内容，组织开展党委中心组集中学习研讨7次，动员区局全体党员积极参加江苏省第五届百万党员学宪法学党章考法律活动，结合税收法治主题公园普法宣传教育，推动习近平法治思想入脑入心。

（三）健全政府机构职能体系

1.深耕组织收入主责主业。今年以来面对经济下行压力、组合式退税减税政策叠加、新冠肺炎疫情冲击等诸多挑战，区局主动融入地方发展“一盘棋”，坚持依法依规组织税费收入，全年累计完成税收收入208.66亿元。

2.放大减税降费效应效果。认真落实好各项税收优惠政策，按照“早退、快退、退稳、退准”的要求，足额兑现“减、退、缓”等优惠，及时办理退税手续，全年共办理各类退税145163户次，退税金额合计139.29亿元。留抵退税专项工作得到了国家税务总局王军局长的两次批示肯定。

3.持续优化税收营商环境。推动服务从线下转到线上，运用好电子税务局“好差评”结果反馈机制，对“差评”结果进行跟踪回访，把纳税人不满意的节点作为改进工作、解决痛点问题的首选项，对症下药，把有限的精力全部投入到解决纳税人需求上来。持续推进“非接触式”办税缴费，实现95%以上涉税事项可在网上办理。依托税收大数据分析，为企业“精准画像”，建立政策享受“白名单”，组建税收专家智囊团进行跟踪辅导，实施“一对一”精准服务，相关做法得到了市委常委、常务副市长李林的批示肯定。

（四）健全依法行政制度体系

1.加强规范性文件清理。严格遵循“谁制定、谁清理”的原则，按照《税务规范性文件制定管理办法》和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的要求，认真开展税收规范性文件清理工作，确保清理到位，不留死角。全年开展市场准入壁垒排查清理工作1次，开展公平竞争审查1次，均未发现需要清理的政策措施。

2.强化多部门税收共治。联合财政等部门共同出台了《税收协同共治工作考核办法》，持续强化与住建局等部门的信息交换机制，配合政府相关部门出台了促进新北区建筑业高质量发展的相关措施，不断提升税收治理效能。

（五）健全行政决策制度体系

1.完善依法决策机制。深入贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《常州市重大行政决策程序实施细则》，严格执行党委议事和决策机制规则，严格监督在大额资金使用、项目招投标等事项中有关议事规则的执行，确保“三重一大”等事项集体研究决定。决策过程注重沟通与协调，决策的民主化、科学化、规范化建设水平不断提高。

2.加强合法性审查。2022年，2名公职律师及6名法律顾问在推进依法行政工作中充分发挥参谋助手作用，为税务机关提供与工作相关的法律咨询服务、研究具体法律问题、办理具体法律事务类业务共计46项，参与合同合法性审查50份。

（六）健全行政执法工作体系

1.全面深化落实“三项制度”。推行行政执法公示制度，设置专人负责、动态管理区局行政执法公示平台，确保公示全面、及时；推行行政执法全过程记录制度，对需要进行信息采集的事项进行资料采集并做好台账记录；推行重大执法决定法制审核制度，进一步固化执法文书格式、执法规范用语，完成重大执法决定法制审核2件。通过全面深化落实“三项制度”，实现重点事项全方位留痕，确保税务执法全程可见、可考、可控，促进税务执法公平、公开、公正。

2.进一步规范税务行政处罚工作。严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当原则，按照《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》的适用条件、具体处罚标准对税务违法行为实施处罚，做到程序到位、裁量符合基准要求。不折不扣落实总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》及《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，大力推行电子税务局简易处罚首违不罚套餐，使税务执法既有力度又有温度。

（七）健全突发事件应对体系

1.落实总局、省局、市局、区局值班工作规范要求。严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度，保持信息报告、反馈通讯畅通。坚持突发事件有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密，发生重大突发事件应及时、准确、全面地逐级上报。情况特别紧急的，同时上报省局和市局。原则上，重特大突发事件应在30分钟内向市局值班室电话报告，1小时内书面报告，并按规定同时报送相关业务管理部门。

2.贯彻落实《网络安全事件综合应急预案》。坚持统一领导、密切协同、快速反应、科学处置，加强突发事件监测预警、信息通报、研判定级、应急处置、调查评估等机制建设，提高应对网络安全事件能力，保障税务系统正常工作秩序，保护纳税人合法权益，维护国家安全和社会稳定。

（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.持续畅通投诉举报渠道。在区局官网公开轻微税收违法行为和税收违法行政行为投诉、一般税收违法行为举报、税务干部违纪举报途径，及时处理反馈纳税人缴费人诉求，切实维护纳税人缴费人合法权益。

2.积极做好行政复议、行政诉讼工作。邀请外聘法律顾问和公职律师提供专业法律意见，全面落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，行政负责人出庭率实现100%。

（九）健全行政权力制约和监督体系

1.落实现金税费防控机制。通过严格现金税费征缴管理，加强非“待报解预算收入”账户风险排查,开展典型案例的通报，进一步巩固现金税费征缴专项整治工作成果，在坚持中见常态，向制度建设要长效，通过制定任务职责清单、细化任务措施、明确工作要求，全面构建区局现金税费征缴相关风险防控长效机制。

2.强化内部控制和监督。坚持风险导向，加强对重点领域、重点环节的风险防控。根据《退税减税工作任务职责清单》，全年对职责清单落实情况、留抵退税资料准备、“一册三表”逻辑关系等方面开展了六期督察，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

3.积极配合上级审计工作。针对上级部门对区局开展的预算执行专项审计，成立配合审计专班，全面负责工作的落实。制定配合工作要求，明确了联络人扎口对接、业务扎口人分析研判、资料提供人员收集取证的工作流程，形成了责任到人、联络通畅、协作高效配合审计工作机制。

4. 全面推进政务公开。严格按照政务公开工作规程及有关文件要求开展税费政策文件及政策解读工作，全面落实公开要求，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，全面、及时、有效公开机构概况、政策法规、行政执法信息，及时披露政府信息公开年报。

（十）健全法治政府建设科技保障体系

1.加强数据新产品的应用。积极组织开展“互联网涉税数据采集”模块、“智税兴城”（税郡通）系统、江苏智慧税务平台等项目的上线推广工作，细化分解任务，完成岗责配置，加强业务操作培训，逐步提升基层获取数据的便捷度，切实减轻基层取数负担。

2.大力推广税务UKey。根据增值税发票公共服务平台不断的推广使用，区局为减轻纳税人负担，大力推行代开个体户进行发票自开，积极推行免费税务UKey发放使用，区局通过多渠道宣传提醒，引导申请自开并领取税务UKey，目前已发行税务UKey39672户，极大减轻了纳税人负担。

3.大力推广“江苏税务APP”。加强对应推广未推广户的清理，加强工作组织力度，早日实现“应推尽推”工作目标，积极采取有效措施，全面引导纳税人缴费人应用APP已上线相关功能办理日常涉税费事宜，将APP的好处宣传到位，以对纳税人作善意提醒的方式推广。

（十一）积极落实普法责任制

1.多管齐下送政策。向纳税人缴费人宣传推广电子税务局、“江苏税务”APP等平台的运用，全年开展12次纳税人学堂、制作“留抵退税”、“虚开发票”风险案例提醒等2个涉税宣传辅导产品和1期“企业所得税优惠政策解读”直播课堂、依托本地征纳沟通平台开展精准推送303532户次，确保纳税人、缴费人税费办理便利有序稳定。

2.品牌承继添活力。自2009年起，区局已连续十多年举办“金恐龙”杯税收法治作品创意设计大赛，创作了一批有影响力的税收普法宣传作品，在国家税务总局、司法部组织的全国性大赛中取得了多项荣誉，“金恐龙”已成为一张响亮的税收普法宣传“名片”，在普及税法知识、体现人文税收理念、增强公民纳税意识等方面，发挥了独特的作用，品牌效应逐渐显现。此外，区局还组织报送《扫一扫》短视频、《税梦家国 共筑美好》音频参加第五届全国税收公益广告作品征集活动。

二、2023年法治税务建设工作思路

下一步，区局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级决策部署，积极践行“争当表率，争做示范，走在前列”的使命担当，始终把党的领导贯穿税收工作的全领域、全过程，充分发挥税收职能作用，积极打造一流营商环境，全力服务地方经济社会高质量发展和“532”战略实施。

（一）聚焦政治引领强党建

坚持和加强党对税收工作的全面领导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。紧紧牵住党建责任制这个“牛鼻子”，持续强化理论武装，持续锻造坚强有力的机关基层党组织，持续推动党建与业务融合互促，把税务工作放到全区经济社会发展的大背景中来整体谋划和一体推进，找准定位、强化服务。确保税收工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）着力提升税收收入质量

坚持以组织收入为中心，切实加强征收管理，大力挖潜增收，最大限度地把涉税信息转化为税收实绩，真正做到依法征收、应收尽收、力争超收。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，加强税收政策效应、管理风险和预测预警分析，及时掌握税源分布和变化情况，及时发掘新的税收增长点，始终牢牢掌握组织收入工作的主动权。

（三）持续深化税收征管改革

对标省局“50条”和新的“1＋6”制度框架，认真研究贯彻落实方法，健全完善执行推进机制，确保上级各项征管改革要求在区局精准落实落地。根据税源管理新职责定位及高新区产业板块分布特点，充分发挥主观能动性，做到精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为推进税收管理现代化奠定坚实基础。

（四）坚持优化税收营商环境

打通纳税服务的“堵点、难点、疑点”，不折不扣落实各项税费优惠政策。精准开展全方位、立体化、多层次的纳税服务，努力从优化营商环境的“跟跑者”向“领先者”转变。有效发挥税收对经济的“杠杆”作用，进一步提振市场信心，有力支持实体经济、民营经济发展壮大。根据税收经济情况变化，提出引导区域产业结构优化调整的相关建议，通过税收经济分析，反映经济运行中存在的突出问题，并提出对策措施，为区委区政府提供决策参考。

（五）倾力打造高素质干部队伍

持续厚植向上向善氛围，激励广大干部尤其是青年干部成长成才。大力实施人才兴税战略，建立健全干部激励约束机制，开展岗位练兵活动，切实加强理论和业务学习，努力打造一支政治坚定、清正廉洁、能征善管的税务“铁军”。不断强化党风廉政建设，通过强化制度约束，建立健全权力运行制约和监督机制，在税收管理上依法依规，不收“人情税”，保持干净干事、执法为民的良好形象。

国家税务总局常州高新技术产业开发区

(常州市新北区)税务局

2023年3月1日