2022年，我局在盐城市局的正确领导下，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及全国税务工作会议精神，立足新时代新税务新起点，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，落实税收法定原则，坚持征纳双方法律面前平等，维护税法权威，保护纳税人合法权益，促进税法遵从和税收共治，较好地完成了全年各项依法行政工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措

1.深入学习贯彻习近平法治思想。

利用党委会、局务例会及依法行政工作例会，落实税务机关首先是个政治机关的要求，对习近平法治思想进行系统学习，努力把学习贯彻习近平法治思想的成效转化为推动全面依法治税的思路举措，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，更加坚定自觉地做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是依法征收税费上，始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。

2.健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。

（1）依法依规组织收入。坚持组织收入原则不动摇，依法依规组织征缴各项税费收入，严禁征收“过头税费”。未违规向企业分解税费收入任务，未影响企业正常抵扣进项税额，未开展大面积、撒网式集中清理以前年度欠缴税费，未以清缴补缴税费为名增加市场主体不合理负担。稳妥做好企业社保费征管职责划转工作, 严格落实国务院关于不得集中清缴历史欠费的要求，不因划转而增加缴费人负担。坚持组织收入重大事项报告、收入质量监控分析、绩效考核与追责问责，认真落实政策落实风险分析应对工作要求，对收入增长异常的，及时研究应对处理，全力服务好“六稳”“六保”大局。

（2）依法发挥税收职能作用。精准落实组合式税费支持政策，推动政策红利直达市场主体，累计兑现各类税费优惠28.09亿元，惠及纳税人3.85万户，其中留抵退税17.8亿元，缓缴税费6.18亿元，“六税两费”扩围0.99亿元。

（3）深入推进“放管服”改革。一是税收营商环境指标有效提升。全面落实省局《2022年度税收营商环境提升计划工作任务清单》，通过深化改革、简化流程、拓宽渠道、创新应用，四轮驱动实现考核指标提质提效。与区法院联合开展的营商环境创新案例《推行“加减乘除法”化解企业破产税费处置难题提升区域营商环境》得到省局党委书记汤志水肯定性批示。二是办税缴费服务体验持续提高。推行“一件事、一次办、一站式”改革，实现企业开办、不动产跨部门事项一窗受理、集成办理。全面推行“一口进、一口出”机制，前移12项审批事项，确保线下涉税服务事项“只进一扇门，只到一个窗，最多跑一次”。深化“不见面审批”，落实“全程网上办”，积极推广增值税全电发票，全年“非接触办税”比例达93%。开展留抵退税、广泛征求税费服务意见建议，持续改进提升，认真开展“税收助力企业发展”主题月活动，助力企业发展，电子税务局、自助终端、人工窗口的好差评满意率达100%。三是税费优惠宣传辅导有力开展。将今年新出台的系列税费优惠政策通过税企联络群、短信平台、“盐税通”等线上渠道及宣传折页、电子显示屏、海报等线下途径及时告知纳税人缴费人，确保应知尽知、应享尽享。发放宣传折页2万余份，推送政策宣传短信超20万余条，组织开展电子税务局和江苏税务App线上操作培训9期、组合式税费优惠政策直播课程3期，参培企业超5000户次。对全区32户同比销售下降超50%的企业进行数据帮扶，匹配上下游供应关系404条，助力企业复工复产。

3.健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。

（1）强化法治思维理念。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以依法治税为准绳，以“营造公平公正的税收法治营商环境”为目标，扎实开展“八五”普法创建工作。积极参与区政府“谁执法、谁普法”履职评议活动，在评议中获得第一等次，通过采取网络直播、集中培训、个别辅导、送政策上门、开座谈会等多种方式，向纳税人宣讲税收法律法规、小微企业税收政策、减税降费优惠政策、疫情期间税费优惠政策等新出台税收政策、税收热点焦点问题，实现税法宣传全覆盖，取得明显成效，营造良好的税收氛围。全局干部职工法治意识不断强化，法治观念明显增强，普法工作成效显著，纳税人的税收法律遵从度得到提升。

（2）规范岗位职责体系。根据岗责体系赋予的岗位职责，结合人员特点，有针对性地开展纳税服务、基础管理、风险应对等专题税收法律知识培训，不断提高全局干部依法行政的能力和水平。进一步建立健全法制工作机构，进一步完善兼职法制员制度，在每个分局配备了以副分局长和业务股长为主的兼职法制员，推行法治示范岗。

（3）提升制度建设质量。严格控制规范性文件的制定与审核，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，并将规范性文件的“立、改、废、释”要求贯穿到工作始终。建立健全规范性文件制定协调机制和动态清理工作机制。

4.健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。

主要负责人牢固树立依法决策意识，带头严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化，坚决不搞“一言堂”。深入贯彻落实中央关于重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由领导班子集体决策的要求，对事关全区税务系统改革发展稳定全局，应当由局党委集体研究决定的重要事项，规定凡属“三重一大”事项必须由局党委会议集体研究决定，局党委对“三重一大”事项决策负主体责任。我局所有重大事项都有专业法律顾问的参与，对外合同都要进行法制审核把关，重大执法决定法制审核充分发挥了四名公职律师的作用。对市局党委巡视和经济责任审计发现的问题进行认真整改，并举一反三，以防再犯。

5.健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。

（1）深入推进行政执法“三项制度”。我局坚持以转变执法方式为主线，聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，重抓“三项制度”与基层税收执法的集成融合，打好公示、记录、审核等执法全流程、多环节、全覆盖的“组合拳”，税收执法的规范度、遵从度和社会满意度不断提升。重点在以下三个方面进行了积极探索和实践：一是组织推进得力。出台全系统推行“三项制度”任务分解书，要求逐级细化落实，做到了明目标、提要求、压责任，形成一级抓一级、层层抓落实的强大推力。二是支持保障给力。区局将落实“三项制度”与基层分局标准化建设统筹推进，做到同步设计、同步配置、同步落实，提供了强有力的硬件保障。目前基层分局约谈室监控录像录音设备全部到位，全部配置了符合纳税宣传与执法公示兼用的触摸屏电子宣传设备，确保每个分局有2台以上执法记录仪，并为每个分局配备了专用音视频数据存储设备。三是督导考评发力。区局连续四年将落实“三项制度”纳入年度税务工作报告，作为重点督办工作进行推进。

（2）有序落实征管改革措施。按中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的要求，不断完善税务执法及税费服务相关工作，加强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，更好服务国家区域协调发展战略规范，持续健全行政处罚裁量基准制度。在税务执法领域推广“首违不罚”清单制度。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。

6.健全突发事件应对体系，坚持预防处置重大突发事件。

加强对突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制的落实，健全突发事件应对、救助、补偿制度，增强防范意识。尤其针对重大节日和两会期间的上访事件、疫情防范的常态化要求、重大舆情事件及时处置等，请专家进行有针对性的培训演练，加强应急处置人员资源配置，并将公职律师充实到处置团队中来，加强依法处置的力量。

7.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。

对苗头性、争议性问题及时会商依法解决，特别是在社保费欠缴职工维权上访方面，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待，尊严获得应有尊重。将法律专业人员与税务师等人才融入重大执法决定法制审核团队，重大争议矛盾调解团队、12366举报回复团队等，强调重大合同签订必须经过法制审核等。深化权利救济保障。一方面建立健全信访、举报、投诉、行政复议、行政诉讼等联动机制，畅通税收法律救济渠道，另一方面，也积极运用行政争议调解、和解等方法，积极运用说理式、说服教育的方式去化解征纳矛盾。

8.健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。

坚持一体化监督整体推进，落实“1+1+5+N”（“1”是党委全面监督、“1”是纪检专职监督、“5”是自觉接受和主动配合地方党政机关监督、部门职能监督、党的基层组织监督、党员和群众民主监督与社会监督，N是若干配套制度机制）总体框架监督，严格落实上级出台的各项制度，形成党委统一领导、各司其职、全面覆盖、集成高效、贯通协调的工作格局。

深入落实《税务系统容错纠错实施办法（试行）》通知的要求，进一步激励全系统税务干部勇于创新、担当作为，坚持严管与厚爱结合、激励约束并重，将推进改革创新与明知故犯区分开来，将探索试验中的失误与我行我素区分开来，将无意过失与谋取私利区分开来。

全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用更加公开透明赢得纳税人、缴费人更多理解、信任与支持。全面提升政务信息公开申请办理的工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

9.健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。

大力开展智慧税务、数字税务建设，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力构建税收现代化服务体系，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效提升纳税人税法遵从，优化税收营商环境；改进税务执法方式，增强税务执法的规范性、统一性，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法；利用大数据分析精准落实税费优惠，持续优化推动政策红利直达市场主体。

10.加强党的领导，健全依法行政领导机制。

成立以主要负责人为组长的依法行政领导小组，对区局全面推进依法治税工作进行统一领导、统一部署、统筹协调，充分发挥其在推进全面依法行政中的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实作用。按季召开依法行政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议，省委、市委及区委全面依法治省、市区工作会议精神，落实税务总局、省局和市税务局全面依法行政领导小组以及区委全面依法治区委员会关于依法行政的重大决策部署和重要工作任务。区局党委班子按季开展领导干部学法专题；区局领导干部作为全面依法治税“关键少数”，以身作则、以上率下，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。

二、2023年推进法治政府建设的主要安排

1.深入学习领会二十大报告中关于全面依法治国理论，认真落实关于依法行政工作任务，围绕“依法行政、变革创新、务求实效”的工作主线，加强对依法行政工作的指导，积极推进大丰税务系统依法行政工作。

2.围绕总局依法行政工作规划，按照盐城市局、盐城市大丰区人民政府对依法行政工作的具体要求，结合大丰税务工作实际，认真做好规划任务的分解和组织实施工作，明确工作任务，确定年度工作重点，扎实推进全系统普法及依法行政工作。

3.探索创新执法方式。进一步深入落实行政执法“三项制度”，努力探索人性化、说理式执法，通过“请进来、走出去”等方式，提升税务干部的履职能力。

4.严格执行税务行政处罚自由裁量基准。认真落实《长三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》《长三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，监督行政处罚自由裁量权行使，提升行政处罚质量。拓展案卷评审的成果应用，规范证据采集工作，规范违法事实认定。

5.进一步加强法制宣传。充分利用税收宣传月、“4.18”法制广场、“12.4”宪法宣传日和“税法六进”等宣传活动，把日常宣传与集中宣传相结合，把一般法律与税收法律宣传相结合，扩大宣传范围，丰富宣传内容，不断提高纳税人的税法遵从度，努力营造“人人学税法、人人懂税法”的税收法治氛围。

6.依法办理行政复议、行政诉讼案件。稳妥处理各类复议、应诉案件，努力将各类涉税案件争议化解在初发阶段和行政程序中，提升复议工作的公信力和执行力。进一步发挥行政复议和解、调解的积极作用，积极化解涉税争议，构建和谐税收环境。

7.进一步加强沟通协调。加强同区依法治区领导小组、区司法局、区法院等部门的沟通和联系，积极开展对接活动，搞好各项工作的协调与配合。