2022年，国家税务总局南京市秦淮区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，持续开展法治建设，推进法治工作与业务工作深度融合, 促进社会公平正义，为税收现代化建设提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

扎实推进贯彻习近平法治思想，深入推进党史学习教育常态化长效化。党委理论学习中心组常态化开展学习，制定详实学习计划，确保及时学、跟进学、深入学。加强党委对依法行政工作的集中统一领导，充分发挥全面依法行政领导小组作用，坚持开展会前学法，研究审议依法治税重要工作，将《习近平法治思想学习纲要》《江苏省税费征管保障办法》《国家税务总局办公厅关于印发〈行政执法公示实施办法〉等“三项制度”配套文件的通知》等多项内容进行重点学习，做到法治建设工作与税收日常工作协同部署，有效推进税收工作法治化。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织各项收入。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，依法依规组织各项收入。进一步强化收入预测分析，加强日常监管防范收入质量风险，夯实收入质量。

（二）落实新的组合式税费支持政策。认真落实党中央、国务院出台的新的组合式税费支持政策以及省、市出台的涉税扶持政策。从成立领导小组完善工作机制、对标对表推进压紧责任链条、细分培训主体确保政策应知尽知、优化工作流程加快办理进度、“快准稳好”推进大规模增值税留抵退税等多个方面统筹各项工作，定期召开政策落实工作例会，协调解决税费优惠政策落实中的重点、难点、堵点问题，积极稳妥做好新的组合式税费支持政策落实工作，确保政策应享尽享。

（三）持续优化营商环境。积极探索特色纳税服务举措，打造“不说不”办税服务厅，设立“办不成事”反映专窗，对老年人、残疾人、孕妇等特殊人群开设绿色通道，提供“一站式”综合服务；搭建税费服务最佳体验区，邀请税费服务体验师“沉浸式”零距离感受服务产品，定期反馈改进情况，提升税费服务和管理的透明度；推进“非接触式”办税缴费，推广“零跑动”办税缴费事项操作路径。疫情期间，设置专人专岗提供 “一站式”服务，推动涉税事项邮寄办理。内外协同，推动信用等级运用助企纾困，持续提升“银税互动”普惠效能，把纳税信用转化为“真金白银”，缓解小微企业融资难、融资贵问题，助力畅通经济运行和市场循环。

三、不断提高税收制度建设质量

（一）强化政策确定性管理。定期对税收政策法规各类问题解答进行整理和组织学习，认真执行上级发布的税收政策确定性意见，尤其在疫情防控等税费政策发布以来，持续跟进最新执行口径，定期做好向上级机关的政策反馈报送工作。

（二）开展公平竞争审查工作。严格贯彻落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，对影响税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的事项，按照税务规范性文件进行管理。全面梳理税收业务管理类政策文件，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步营造公平竞争的制度环境。

四、持续推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策内部机制。健全依法决策机制，严格重大决策运行程序。坚持重大事项决策集体研究，落实“三重一大”集体决策制度，强化决策法定程序的刚性约束。健全合法性审查机制，发挥公职律师、法律顾问等专业人才在重大决策中的作用。

（二）优化作风常态长效机制。持续加强作风行风建设的常态化管理，贯彻落实上级精神，剖析总结作风建设存在的问题。通过对文明指数测评问题开展“回头看”，查找问题成因，明确责任主体，制定整改措施，逐项落实整改，明确作风建设重点工作，推动区局作风建设制度化、常效化。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）推进行政执法“三项制度”。在执法公示方面，依托行政执法信息公示平台形成职能部门主动录入、全面审核、法制部门及时发布的动态机制，按时更新税务行政许可事项、欠税信息、委托代征信息（社会组织）等信息。在执法全过程记录方面，完善约谈室和执法记录仪使用规范，全面提升执法质量。

（二）严格规范行政处罚裁量权。严格执行《行政处罚法》关于免予处罚的适用情形，及时传达“首违不罚”最新口径，积极开展电子税务局逾期申报简易处罚套餐上线运行工作。全面实施《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，落实税务行政处罚裁量基准，体现过罚相当原则，促进执法水平不断提升。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）畅通投诉处理机制。对12345政务服务热线、12366纳税缴费服务热线等渠道转来的工单及时派发和处理，对于需要政策支持的复杂工单，形成多部门协调共办的工作机制，对已办结工单跟进回访，确保诉求人反映的问题件件有回音。

（二）完善市场主体退出渠道。充分发挥破产制度在规范市场主体退出、促进资源优化配置方面的重要作用。通过强化内部协作，优化税收破产债权核实流程，协调解决涉税信息查询、纳税申报、发票开具、非正常户解除、税务注销等各项涉税破产疑难问题。通过加强外部配合，在联动协调机制的基础上，完善重点企业信息交换渠道，提升破产质效。

（三）依法开展复议诉讼工作。畅通征纳双方协商沟通机制，支持和引导纳税人理性表达诉求、依法维护权益。成立涉税争议咨询调解中心，完善纳税人权利救济机制，健全多元化纠纷解决机制。准确把握纳税人诉求，主动协调跟进，有效预防化解征纳矛盾纠纷，切实保护纳税人合法权益。

七、强化权力制约和监督

（一）深化内控机制建设。发挥内控监督平台作用，开展日常过错监控，对日常扫描产生的过错数据提醒主责部门及时纠偏矫正。组织实施内部管理风险排查，强化跟踪管理、立行立改。

（二）推进税收执法督察。围绕重点工作，分专项督察和层级督察两个阶段组织开展年度执法督察，对发现的问题全部落实整改。定期开展政策落实风险应对复核及疑点核实，确保税费优惠政策再落实。

（三）抓牢抓实执纪问责。强化对权力运行的制约和监督，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展疫情防控落实、土地增值税清算、落实减税降费政策等多个专项监督检查工作，强化执纪监督，严肃责任追究。

八、全面推进政务公开

（一）增强政务公开实效。坚持把政务公开工作摆在重要位置，推进政务公开工作领导小组常态化运作，将具体的工作任务分解落实到具体部门、纳入绩效考评项目，安排专人负责跟进督导、统筹协调做好相关工作。注重研究和解决政府信息公开过程中遇到的新情况、新问题，不断总结推广好的经验和做法，切实增强政务公开工作实效，确保全局政务公开工作高效运作、及时公开、便民利民。

（二）加大政务公开力度。把满足人民群众需要放在首位，贯彻执行“以公开为常态、不公开为例外”的原则，坚持依法依规主动公开，全力做好“机构概况”“行政执法”“政府信息公开年报”等网站栏目的更新维护工作，确保群众及时知晓。在办税服务厅，通过LED电子屏、资料架、公告栏宣传税费优惠政策和操作指引，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。积极通过人民网江苏频道、光明网、交汇点、中国江苏网等新闻媒体平台发布税务专题报道，讲述税务人的故事，弘扬税务“正能量”。

（三）规范政务公开管理。严格执行信息公开审核和办理流程，认真落实标准指引要求，做到逐级审批、层层把关。关注互动管理平台，做好电话接听服务，确保依申请公开事项能够及时收到。严格把握公开时限，坚持台账登记，对照督促、认真办理、及时公开。严格保障公民隐私权益，严守公开范围，确保政务公开工作规范。

九、推进智慧税务创新落实

（一）推行“非接触式”办税。以办税服务厅实体为核心，与数字化办税渠道深度融合，积极推广“江苏税务”APP、 “个人所得税”APP、“我的南京”APP等涉税软件，全年“非接触式”办税占比持续提升。

（二）提升征纳沟通平台使用率。利用平台消息推送、纳税人学堂、电子送达等新功能，不断创新服务方式，及时推送有关税收优惠政策及公告，确保税收红利应知尽知、应享尽享。

（三）灵活运用直播平台。运用江苏省税务局直播平台，开展线上纳税人学堂，帮助纳税人随时看、随时学。分批次开展线上线下培训辅导，做好“新的组合式税费支持政策”专题线上直播培训，从政策梳理到电子税务局应用进行全面辅导。

十、健全依法行政领导体制机制

健全依法行政领导工作体制，加强党委领导下的全面依法行政领导小组建设，强化对法治工作的协调指导，形成党委统一领导、部门协同共治、上下贯通联动的依法行政格局，把党的领导贯彻到依法行政的全过程和各方面。定期召开全面依法行政领导小组会议，通过开展学法活动，进一步强化领导干部对依法行政、依法治税重要性的认识，着力提高领导干部学法用法的积极性和主动性。

2023年，国家税务总局南京市秦淮区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持将习近平法治思想作为推进税收法治建设的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导，统筹做好落实税费政策和组织收入工作，深化税收征管改革，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为推动促进税收与经济高质量发展作出更大贡献。