2022年国家税务总局南京市溧水区税务局在省局、市局和区委区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻学习党的十九大、二十大精神，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，依法履行税收职能，扎实推进依法行政，深化税收征管体制改革，全面推进新时代税务法治建设工作。现将区局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

（一）全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进区税务局法治建设。区局充分认识到习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入党委理论学习中心组学习、依法行政领导小组会前学法的重要内容，作为干部教育培训的必学内容，塑造领导班子带头学、税务干部主动学的良好学法新风气。

（二）全面加强党对法治工作的领导，履行法治政府建设主体责任。区局党委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强全面依法行政工作领导小组建设，按季度组织召开小组例会，研究确定年度依法行政工作重点目标和任务，研究依法治税工作重大问题，作出推进依法治税重大决策部署。

二、依法履行税收工作职能，服务经济社会发展大局

（一）依法依规组织各项收入，聚焦税收主业。坚持“应收尽收、不收过头税”的组织收入原则，区局认真履行聚财职能，强化税源分析管理、税收预测水平和收入质量控制，为经济社会发展和民生改善提供坚实财力保障。2022年组织税费收入148.0亿元。

（二）精准落实减税降费政策，释放政策红利。区局加强组织协调，税费优惠政策落实工作机制常态化运行，保障新组合式税费支持政策落地落实。一是成立退税减税政策落实工作领导小组，明确职责清单，召开工作例会，及时跟踪问效，统筹推进重点工作任务落实；二是聚焦退税重点，加强各部门间工作协调，保障退税业务各环节的跟踪、统筹，同时完善与财政、人行三部门的退税协调机制，实现数据共享、业务顺畅衔接，内外联动确保税款及时退付。

（三）深入推进“放管服”，持续优化税收营商环境。持续推行“非接触式”办税，切实提高办税服务效率。升级服务方式、丰富办税缴费渠道，拓展线上涉税事项领域，实现征纳“双减负”。组建专业化工作团队入驻办税大厅，着力解决发票调查核查、股权转让核查、出口退税核调等高频事项的“两头跑”问题。

三、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

规范执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，严格执行党委议事和决策机制，坚持民主集中制，牢固树立依法决策意识。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，注重发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策合法性审查、内容审核等方面的重要作用。多次召开局务会议、局长办公会议传达贯彻党中央、国务院重要决定、重要会议精神，税务总局、省、市及区政府重要工作部署和有关税收工作的决策部署；研究部署区局工作中的重大、重要事项。

四、坚持严格规范公正文明执法，持续优化执法方式

（一）落实行政执法“三项制度”，推进法治政府建设。依托行政执法信息公示平台，区局主动录入、全面审核、及时发布相关信息，实现对执法公示事项的全覆盖。开展重大执法决定法制审核制度，在省、市局规定的清单事项外，增加在实践中需要法制部门参与审核论证的执法事项，发挥税务法律人才作用，配备专业审核团队。在执法全过程记录方面，制定执法记录仪、约谈室相关管理意见，音像记录硬件设备投入全覆盖，做到执法全过程留痕和可回溯管理，有效解决执法争议。

（二）深化行政审批制度改革，推动纳税服务提质增效。全面取消非行政许可审批事项，清理中央指定地方实施的行政审批事项，规范和改进行政许可行为。坚持放管结合，在全面落实总局和省市局相关工作规范的基础上，与政府部门就优化营商环境展开领域合作，优化审批流程、加快审批效率，提高纳税人满意度。

（三）严格行政处罚裁量管理，继续加强对行政处罚的过程管理。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》、长三角一体化裁量基准、首违不罚清单及省、市局规范行政处罚裁量权有关规定，加强日常监督，同时结合各类审计、巡视、巡查等工作中发现的问题开展多次全面自查，对暴露出来的问题严肃整改。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。根据省局《办税服务厅规范化建设手册（试行）》《关于进一步做好办税服务场所疫情防控有关工作的通知》（苏税纳便函〔2022〕67号）等文件要求，制定《溧水区税务局办税服务场所疫情防控期间应急处置预案》，以强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性；定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力；加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

六、完善权利救济和纠纷化解机制，强化争议预防调处

（一）依法推进行政复议诉讼，部门协同推进争议调处。充分发挥公职律师和专业法律人才作用，时效内依法提交答辩材料，严格履行负责人出庭应诉职责。组建公职律师调解中心，公职律师前置参与，强化涉税争议预防调处，探索源头化解非诉争议。加强与司法机关协作，认真做好检察建议的落实和反馈。

（二）完善纳税服务投诉管理，推进纳税人权益保护。区局各相关部门间统一协调、加强对投诉处理过程的跟踪管理，找出问题源头，做好回复情况的跟踪，形成处理意见后及时反馈投诉人。

（三）严格查处税务违法举报案件，完善权利救济机制。进一步提升税务部门涉税投诉举报管理工作质效，快速响应举报人的合法维权诉求，严格落实国家税务总局及省市局《关于强化涉税投诉举报管理有关工作的通知》，提高案件查处质量，降低执法风险。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）积极配合审计监督，筑牢税务防线。根据省局、市局通知，区局认真做好审计前自查工作，有力地抓住审计前重要“窗口期”，充分运用任务统筹平台，按要求以案头分析为主开展自查、整改、上报，防范和化解执法风险，确保审计组进驻后，审计工作有序、稳妥推进。

（二）切实履行一岗双责，排查廉政风险。各部门负责人带头讲政治、守纪律、守规矩，履好职、尽好责，做到守土有责、守土有方，切实履行好“一岗双责”。

（三）全面推进政务公开，强化信息管理。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》等文件要求，坚持纳税人需求导向，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行信息公开审核和办理流程，认真落实标准指引要求，做到逐级审批、层层把关。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）持续推进线上办税，加快推进智能化服务。全面推行“不见面”办税服务，引导纳税人、缴费人江苏税务“APP”掌上办，针对高频事项线下办理比例过高的情况，制作操作指南等积极开展宣传，安排专人引导、辅导纳税人线上办税，提升纳税人办税体验感。

（二）专票电子化网格化服务，推进数字化建设。区局加强网格化服务任务监控，专人监控任务进度，准期完成“首票服务任务”。定期抽查网格化服务质效，每月按照1%的比例从电子专票开具方和接收方中抽取纳税人进行回访，听取纳税人意见建议，及时反馈整改。

2023年，溧水区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导，全面深化税收征管体制改革，统筹做好组织税费收入、落实减税降费和法治政府建设等各项任务，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，努力在推动社会主义现代化建设新实践中贡献税务力量。