2022年，国家税务总局常熟市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作计划》等文件精神，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，围绕中心、服务大局、狠抓落实，不断推进法治税务建设高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，党委中心组将《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告法治建设法治建设专章论述等纳入专题学习，扎实推进习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。成立全面依法行政领导小组和重大税收风险集体审议领导小组等组织领导议事机构，将法治建设作为“一把手工程”，加强对税收法治工作的全面领导，指导全局的依法行政工作。市局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力推动税收法治建设。

（二）增强税务干部的法治意识。强化领导干部带头学法，落实党委中心组集中学法制度。把法治教育纳入公务员初任培训、干部全员培训、日常业务培训，增强运用法治思维和法治方式规范执法、规避风险的能力。鼓励税务干部参加国家统一法律职业资格考试，安排公职律师参与涉诉案件和法制事务的办理，增强干部的法治意识和法律素养。

二、依法全面履行税收工作职能

（三）依法组织税费收入。坚持在保障财力、助企业纾困、稳住宏观经济大盘方面积极作为，税收职能作用充分发挥。严守依法组织收入原则，充分发挥税费收入联动分析团队作用，狠抓收入质量管理，实现税收收入质效持续提升和经济税收协调发展。

（四）落实各项税费政策。成立退税减税政策落实工作领导小组，抽调骨干力量组建退税减税行动支部、退税减税青年突击队，积极运用数据工具，一体精准推送政策和防范风险。全面落实各项税费优惠政策，确保2022年新的组合式税费支持政策在常熟市落地落实。

（五）持续优化营商环境。全面升级服务职能。紧跟苏州市局智能化办税目标要求，优化提升办税缴费服务布局，强化政务服务中心税务分中心效能，减少税费服务流程跨机构流转，同城通办工作质效持续提升。大力畅通服务渠道。依托市级融媒体平台面向公众宣传政策、解答疑问，参加政风行风热线、市人大“智改数转”专题询问直播等活动。在市级融媒体常态化推出“虞税同行一企来”政策云课堂，辐射50万余人次，政策服务覆盖面有力拓展，税务部门好评率有效提升。完善“纳税缴费信用评价”体系，探索纳税信用评价动态提醒，初步形成覆盖纳税人全生命周期的动态信用预警提醒服务模式。

（六）深化税收征管改革。坚持前瞻性思考，准确把握改革发展脉搏，稳步谋划推进智慧税务体系下的税费收入分析和风险监管功能建设，不断夯实新征管体系建设基础。持续完善征管质量评价体系建设，积极探索税务登记监管机制、非正常户异地协作管理，会同市监局建立健全查无下落市场主体管理机制，基础征管举措更加丰富。顺利完成国有土地使用权出让收入划转工作。

（七）推进税收协同共治。建立健全“查管互动”工作机制，区域性税收风险监管合力有效增强。充分融入地方网格体系，积极开展欠税追征，与市财政局等部门密切合作，创新实施集团内部代偿欠税追缴方式。不断提升办税效率，实行苏州全域全量税费业务同城通办，全年累计办理通办业务2000多笔，覆盖6个通办服务网点。加强与属地政府行业风险监管联动，完善货架、印染等行业风险分析指引。

三、提高税收制度建设质量

（八）加强综合税政管理。落实《税务规范性文件管理办法》，定期开展规范性文件清理工作，配合常熟市司法局对地方法规、规范性文件中涉及税收内容的征求意见，及时提出法制审核意见。落实江苏省局政策确定性管理办法，完善政策确定性管理工作规则，统一税费政策理解和执行口径，增强全市政策确定性管理工作的可操作性，确保政策适用公平公正，切实维护税务行政相对人合法权益。

（九）健全依法决策机制。严格落实《苏州市重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》，加强行政决策规范化建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等程序确定为重大行政决策必经程序，提高行政决策质量。

（十）规范公平公正执法。加强税务执法资格管理，今年新录用的公务员全员通过执法资格考试，执法岗位具备执法资格的人员比率为100%。编制常见涉企服务事项行政指导清单，健全依法行政工作指引。方便纳税人办理相关事项，全面推行告知承诺制，维护纳税人合法权益，提高纳税人满意度。

（十一）规范处罚裁量基准。准确落实《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》《江苏省税务行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，规范行政处罚自由裁量权行使；推进长三角区域执法一体化，落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，推行有柔性、有温度的执法。

（十二）推进三项制度落实。全面推进三项制度落实，行政执法主体、权限、救济渠道以及执法人员等信息在江苏省执法公示平台予以公示。推行执法全过程记录，配齐音视频约谈室和执法记录设备。在完善硬件设施基础上，做到过程记录规范。对重大执法决定进行法制审核，对案情复杂、社会影响大的案件进行集体审议，召开集体审议会议6次。

五、强化权力制约和监督

（十三）加强执法督察力度。扎实开展增值税留抵退税专项督察，开展了多种形式共计47个批次的督导检查。推进一体化综合监督体系建设，按季召开内控机制联席会议，定期研究职能监督工作，制定职能监督管理办法。全年组织开展执法案卷评查2次，根据评查的结果制作《法制建议书》，进一步规范和指导税收执法。

（十四）畅通行政救济渠道。加强行政调解工作，成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”，充分发挥公职律师对涉税法律适用争议的调处作用，将税费征管矛盾化解在源头、化解在基层，切实保护纳税人缴费人合法权益。2022年度未发生行政诉讼案件。

（十五）全面落实政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》的有关要求，及时解读重大税收政策，及时回应社会重大关切，推动网上办税服务公开，规范公开办税服务事项，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人和社会公众监督，使得税务部门行政行为进一步规范，依法行政水平进一步提升。

六、增强全社会税收法治观念

（十六）深化校园税收普法。大力开展青少年税收普法，通过线上直播方式举办“少年税校云上课堂”“税润大学堂”普法活动。组织“我身边的退税减税故事”短视频征集活动，以大中小学生讲述身边的税收小故事拍摄短视频，共征集作品34件。联合常熟理工学院开展“税法与青年”信仰公开课，通过抖音直播平台向大学生介绍“云游税收普法馆”。加强与常熟市中学的校税合作共建，组织开展“七彩的夏日-税收和我们的生活”暑期社会实践，共计170人参加活动。

（十七）大力开展政策宣传。一是“虞税同行”向未来。配合省局12345“一企来”企业服务进园区及苏州市局“同城通办”专项活动，与经开区局、第三稽查局联合举办“虞”税同行——常熟市第31个全国税收宣传月启动仪式暨同城通办业务“云发布”、一企来政策“云课堂”发布会。二是“春风行动”新升级。结合“便民办税春风行动”实施方案，大力开展政策宣传，优化税收营商环境。与常熟经开区局、苏州市局第三稽查局联合，强化增值税留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税、科技型中小企业研发费加计扣除、小微企业“六税两费”减免等组合式减税降费政策宣传力度，强化企业所得税、个人所得税汇缴政策宣传，加强相关政策、流程、操作办法的针对性解读，制作4期税收政策“云课堂”，通过常熟发布、看常熟app等平台发布，累计3.9万人次在线观看。积极参与2022年度“网络新闻发布厅”“政风行风热线”“法治会客厅”等媒体问政栏目，展示常熟税务新形象，累计观众听众10.3万人次。