2022年，在国家税务总局南京市税务局和中国共产党南京市六合区委员会、南京市六合区人民政府的正确领导下，国家税务总局南京市六合区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立争先进位意识，以深化征管改革为引擎，强执法、优服务，深入贯彻落实国家税务总局及省、市税务局和区委、区政府关于法治建设的部署要求，较好地完成了年度法治政府建设的各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是提高政治站位。全体党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续深入学习。将《习近平法治思想学习纲要》作为区局2022年第一季度全面依法行政领导小组会议会前集中学法内容，并通过党委理论学习中心组学习、干部培训、党员日常学习等方式，持续深入推动税务干部认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。三是指导解决问题。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化税收征管改革、推动税收事业发展、化解征纳矛盾、应对税收执法风险的能力，切实把学习成果转化为推进税收治理体系和治理能力现代化的强大动力。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）全面实行权责清单制度。严格落实区局权力和责任清单确定的行政征收、行政许可、行政强制、行政处罚、行政检查、行政确认和其他权责等事项。2022年，根据国务院审定的行政许可事项清单和总局税收管理规定要求，对行政许可事项清单进行动态维护调整，将“对纳税人延期缴纳税款的核准”等5个事项不再作为行政许可事项管理，形成上下贯通、有机衔接、运转畅通、透明高效的税务系统权责清单运行体系。

（二）依法依规抓收入、稳增长。坚守组织收入原则，统筹抓好减税降费和组织收入关系，持续推进税费一体化建设。不折不扣落实减税降费，把落实系列税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税作为重大政治任务，通过分类筛查、统筹调度、团队审核等方式严抓过程管理，更好助企解难纾困。

（三）深入推进“放管服”改革。上线房产交易一体化平台，启动社保费业务“一厅联办”，率先融入税费服务体系建设。作为全市三家试点单位之一与省12366中心接轨，接听率98.69%，年度累计排名全市靠前。打造全新6S管理模式，推进“文明服务规范”新标准建设，办税服务厅入选总局直联厅。

（四）持续优化营商环境。加强组织领导，召开专题推进会，逐项分析营商环境监测指标的变化趋势和落实要求，通过沟通协调将指标分解并落实到职能科室。围绕便民办税，线上线下两手抓，强化数据分析手段，推动增值税增版增量频次、申报比对异常处理时长、办税服务厅业务办理时长等多项营商指标的优化整改，全面提升税费服务效能和规范化水平。

三、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

区局主要领导、班子成员牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，在重大事项决策前，充分听取合法性审查机构的意见。严格落实重大事项请示报告制度、“三重一大”事项决策和监管要求，落实党委工作规则。区局纪检组加大对区局重大工作事项的监督，并对“三个不直接分管”、领导班子分工、议事程序和工作规则等制度执行情况进行监督检查，确保决策内容符合法律法规规定。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深化落实税收征管体制改革。坚决贯彻落实关于进一步深化税收征管改革的各项工作部署和要求，深入贯彻“两办”《意见》《江苏方案》、省局“50条”以及市局“23条”改革任务，征管质量5C监控评价指标全年排名在系统前列。制定职能优化及信息化调整工作方案，深化“5+N”团队建设和规范管理，全面推行税费服务与基础管理事项相衔接。

（二）完善行政执法程序，深入推行行政执法“三项制度”。充分应用行政执法信息公示平台，定期对平台有关信息内容进行维护更新。落实执法全过程记录制度，2022年，对80件最高开票限额行政许可实地核查事项开展音像记录，使用约谈室9次。做好法制审核事项，对61件书立合同、信息公开、较大金额税务行政处罚和撤销税务行政处罚等事项开展法制审核。

（三）规范税务行政处罚裁量权行使。落实长江三角洲区域税务行政处罚裁量基准、“首违不罚”执法指引等，进一步规范税务行政处罚裁量权。2022年，累计作出行政处罚1957件，作出“首违不罚”2067件。适用疫情期间税务行政处罚政策，对64户符合条件纳税人免予行政处罚。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度，打好安全稳定“组合拳”。制发区局安全稳定工作分解表，召开专题会议3次，组织第三方安全教育4次、专项检查25次。落实常态化疫情防控措施，保障机关有序运转和干部身心健康。

（二）提高突发事件依法处置能力，及时处理安全隐患。2022年，区局共组织物业、食堂、司机等人员开展安全教育4次，开展消防安全知识培训及应急演练2次，结合重大节日、重要时点，开展检查10次，开展用电、用气、房屋安全等专项检查15次，处理各类安全隐患及突发故障240多次。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）优化税务执法方式，源头化解涉税纠纷。积极运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度，又有温度，做到宽严相济、法理相融。设立区局公职律师涉税争议咨询调解中心，健全税收争议调停机制，努力实现涉税争议“化解在源头、处置在基层”。2022年，区局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（二）依法办理纳税投诉和检举事项。进一步规范办理流程，加强数据分析和部门协调联动，重点解决疑难复杂诉求，确保区局投诉工单和检举事项均有序流转并及时妥善处理。2022年办理各平台诉求工单1146件，办理市税务局稽查局举报中心转办的检举事项31件，办理区局自行受理的检举事项3件。

（三）稳妥化解信访矛盾。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的原则，积极开展排查化解，及时掌握信访动态，有效化解多起信访要情，牢牢守住安全稳定底线。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）推进纪检监察体制改革，抓好常态化监督。成立工作领导小组，深化机关纪委实体化建设，完成基层党支部纪检联络员选配。落实常态化监督三项机制，构建“党委领导班子+党委纪检组+机关纪委+基层党支部”监督链条。制定2项年度监督项目计划，发出《监督建议书》12份，推动“一岗双责”落地见效。

（二）打造便民办税政务公开专区，全面主动落实政务公开。聚焦纳税人缴费人最需要的税费服务、最关心的税费事项和最在意的堵点、难点、痛点，以“政务公开+政务服务”形式，深度细化税费公开事项内容，创新税费公开样式及形式，积极拓展税费公开新载体和新渠道。2022年，发布区局工作动态、通知公告等61条。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加快推进信息化平台建设。以办税服务厅为“主阵地”，配强线上办税辅导人员，积极引导纳税人网上办、自助办。研究制作“江苏税务”APP、电子税务局等平台新功能操作指引，被“江苏税务”“南京税务”微信公众号等平台推送20余次。推行税务文书电子送达，借助“税小蜜”为纳税人提供24小时在线智能咨询服务，通过视频咨询功能进行远程协助，实时共享桌面，实现“远程帮办、问办协同”。

（二）推动政务数据有序共享，积极构建税收共治格局。与六合区环保、财政部门建立环保税协同共治机制，与六合区财政、规资、环保、农业部门建立耕地占用税部门协作和信息交换工作机制。通过部门间信息共享获取有效数据，深入挖掘数据潜力，充分发挥税收共治合力，有效提升税收征管质效。

（三）强化网络安全和信息管理工作。开展网络安全宣传周活动、数据安全风险排查和问题整改专项行动、弱口令专项整治行动及电子显示屏安全风险专项排查行动等，完善网络安全防护体系。在党的二十大、北京冬奥会、国家级护网演习、大征期保障等重要时期，完成全局295台办公终端的病毒库升级，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害。

九、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。紧盯重点，提升政治站位，切实履行区局主要负责人推进本地区本部门法治政府建设“第一责任人”职责。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，坚持落实党委会“第一议题”制度，2022年开展党委理论学习中心组学习13次，召开全面依法行政工作领导小组会议4次，坚持会前学法制度，增强领导干部法治思维。

（二）全面加强依法行政能力建设。全面施行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，落实省税务局《税务执法辅助人员管理办法（试行）》规定，加强对办税服务厅场所辅助人员的工作管理。加强法治人才队伍建设，制定实施多层次、梯队化人才培养机制，做好干部分级分类培训，以“业务大比武”“两测”为抓手，营造“以考促学、以学促干、比学赶超”的浓厚氛围。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。国家税务总局南京市六合区税务局将在党的二十大精神指引下，继续坚持规范征收不动摇、惠企纾困不打折、咬定目标不放松，保持“进”的态势、积累“强”的动能、争创“新”的业绩，展现税收现代化服务中国式现代化新作为。