2022年，国家税务总局苏州吴中经济技术开发区税务局认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照苏州市局和地方政府关于法治政府建设的工作要求，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，以建设法治政府为目标，坚持以推进税费同管、征管体制持续改革、落实税收优惠政策、全面从严治党等工作为重点，较好完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党委领导下的全面依法行政领导小组建设。提升政治站位，突出税务机关首先是政治机关的定位，以党的建设引领税务执法，讲政治、顾大局、善管理，确保党中央、国务院以及税务总局、省局的重大决策部署在本单位本系统落地见效。强化党委对全面依法行政的统领作用。全面依法行政领导小组会议按季召开，研究分析依法行政工作中的重大问题，按照全面依法行政领导小组议事规则进行依法治税工作任务分解、落实全面推行“三项制度”具体方案等重要制度规则。

二、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局把认真学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国和税收法治的各方面和全过程为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

三、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法组织收入。严格依法征税，确保收入质量。严肃组织收入工作纪律，开展收入信息监控，坚决防范组织收入风险。2022年入库组织收入219.94亿元、增长59.21%。其中税收收入129.61亿元，完成公共财政预算收入75.43亿元，完成非税收入90.33亿元。

落实减税降费政策。深入贯彻党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，按照总局“优惠政策落实要给力”的要求，将其作为工作主题抓紧抓实。成立减税降费领导小组，确保各项减税降费政策措施不折不扣执行到位。2022年，共完成留抵退税2811户、退税金额15.50亿元，落实“六税两费”减免1.43亿元、小规模纳税人增值税减免1.23亿元、小微企业和个体工商户所得税优惠减免1.3亿元；落实制造业中小微企业缓缴税费合计约10.28亿元；落实研发费用加计扣除1.07亿元。疫情期间，积极推行“非接触式”纳税服务，采用短信、QQ群、微信等方式，分批次为16000余户小规模纳税人、14500余户增值税一般纳税人精准推送各类减税降费相关政策。尤其是个税汇缴期间，个税新政减税覆盖面广，要求高、时间紧，全局抽调的23名网格员，共完成10.76万名自然人5377万元退税，退税审批完成率100%。

征管监管不断深化。深入落实省局新征管体系配套文件、职责清单和工作规程，完成金税三期并库运行，调整内设机构的职责划分、岗位设置、人员配备，规范个体税收委托代征管理，完善纳税服务相关机制，基本实现税收征管事项、征管流程、岗责体系、征管机制、征管方式等规范统一，初步形成优化高效统一的税收征管新体系。进一步规范委托代征管理，通过委托代征系统，对单笔大额代开按照流程进行约谈，按进度做好纳税人代开转自开等工作。通过对纳税服务延伸点工作的检查，配合现金票证检查，及时发现存在的问题，及时进行整改。

营商环境更为优化。认真落实税收监管和优化服务并举的要求，多方位优化服务，纳税人、缴费人满意度和获得感进一步提升。着力简化税务注销程序、减免退税程序，精简退税资料，压缩办理时间，为拟上市、上市企业开通绿色通道，最大限度支持开发区企业做大做强。开展“便民办税春风行动”等活动，健全纳税人需求响应机制。召开全国第31个税收宣传月启动仪式暨“税收优惠促发展 惠企利民向未来”座谈会，收集意见、建议21条，均已逐条答复、解决，收到了良好的社会效应。严格按照网格化管理要求，明确政策落实责任人，确保纳税人、缴费人全面知晓、充分享受各项支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，更好服务“六稳”“六保”大局。

四、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格执行总局《税务规范性文件制定管理办法》，落实税务总局、省局、市局要求，强化规范性文件管理，组织学习并严格落实规范性文件制定和管理的有关规定，不断提升规范性文件制定管理水平质量，保证税务执法依据的合法、规范和统一。认真学习并贯彻落实上级制定的规范性文件，我局本年制发《国家税务总局苏州吴中经济技术开发区税务局重大执法事项集体审议（法制审核）办法》。

五、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实《苏州市重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》，加强行政决策规范化建设，把公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序确定为重大行政决策法定程序，提高行政决策质量。

六、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面推行行政执法三项制度。按照总局、省局、市局部署，全面推行行政执法三项制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的要求和“先审查、后公开，一事一审，全面审查”原则，严格行政执法公示审核，对照清单明确的事项、主体、内容、路径公示执法信息。以文字记录为主，以影像记录为辅，推行执法全过程记录，强化执法记录数据存储的硬件支撑，对税务执法过程进行留痕管理，2022年度已记录执法影像内容所占存储空间20G。抓好重大事项法制审核，规范法制审核信息化流程，明确事项标准，在重大执法决定作出前严格进行法制审核。

规范行政处罚自由裁量权。认真学习新的《中华人民共和国行政处罚法》，贯彻落实《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域轻微违法行为“首违不罚”清单》，及疫情期间总局、省局相关规定，规范行政处罚自由裁量权，进一步增强税法的权威性，持续优化税务法治环境，税务执法规范性显著增强。

七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。有效落实国家应急预案体系，在发生专项工作时制定相关的应急预案，对开展专项工作进行监管，规范实施程序。

增强风险防范意识。在开展专项工作应急预案中详细制定各类突发事件的应急响应处置程序，增强应急处置的针对性和有效性。开展二十四小时干部值班值守制度，加强本部门的情况监测。

八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

积极化解税务行政争议。健全多元化纠纷解决机制，完善纳税服务投诉管理，促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，关注纳税人合理诉求，倾听纳税人意见建议，尊重纳税人的知情权、陈述权和申辩权等各项权利，努力把税务争议化解在初发阶段。

九、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

大力推进内控机制建设。强化组织领导，成立内控工作领导小组，制发内控机制建设实施方案，依托内控管理平台，提高内部控制管理质效。

强化落实税收执法责任制。开展减税降费督察督办、增值税发票风险排查、专票电子化、现金税费征缴专项整治、煤电企业、制造业中小微企业税费政策措施落实、支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实、各级督察巡察、审计署审计等各项内外部监督工作中，对发现的税收执法过错行为，确定执法责任，加大执法过错责任追究力度。

全面推进政务公开。贯彻新的《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》的有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

十、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加快数字化平台建设。通过推广各类APP、小程序进一步丰富应用场景，让办税更有感。开展线上纳税人学堂，加大政策推广力度。截止2022年底，完成2303条征纳互动，通过“指尖”解决纳税人的问题。

2023年，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，坚持中国特色社会主义法治理论和法治原则，坚持依法治税，贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，推进税收治理能力和治理体系法治化水平不断提高，不断将税收法治优势转化为税收治理效能，税收法治建设快步前行。

国家税务总局苏州吴中经济技术开发区税务局

                         2023年3月3日