2022年，扬州市邗江区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和总局、省市局以及区委区政府工作部署，加强党对税收工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政工作主线，持续优化税收执法方式，加强税务司法协作，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，圆满完成2022年各项法治建设工作任务，现将2022年度税收法治建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

1.深入学习贯彻党的二十大精神，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。落实落细党委会“第一议题”、党委理论学习中心组“第一主题”等制度，党委会传达学习习近平总书记最新重要讲话指示精神40次，中心组学习12次。召开党建工作领导小组会议2次。

2.全面落实《邗江区学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、支部主题党日和公务员学法必学内容，组织全体税务干部深入开展习近平法治思想学习，做到“学思想、悟原理”，确保习近平法治思想入脑入心。

3.以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，组织开展“宪法宣传周”活动，结合税务部门实际，深入开展以习近平法治思想、宪法为主要内容的宣传活动，围绕税收中心工作，大力宣传习近平法治思想，提高税务干部法治意识，推动全体税务干部依法履职、依法治税。

4.坚持理论联系实际，以习近平法治思想为指引，不断提高用习近平法治思想指导解决实际问题的思想自觉和实践能力，将贯彻习近平法治思想与深化税收征管改革、落实组合式税费支持政策、组织税费收入、优化营商环境等重点工作结合起来，激发税务干部干事创业的强大动力。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.科学统筹组织收入。构建组织收入联动管理机制，科学制定收入管理指标，建立完善配套考评机制，保障收入工作目标实现，全年共组织各项收入124.8亿元，其中税收收入76.5亿元，社保费收入45.4亿元，非税收入2.9亿元。税收收入中，一般公共预算收入37.09亿元。累计核查税收疑点信息396户次，核查确认疑点入库税款30.1亿元，退库税款1亿元，核查未开票销售65.8亿元，核查税款总额达净入库税款的39.3%。全局未发生收入质量问题。

2.高效落实退税减税。深入贯彻党中央、国务院2022年实施新的组合式税费支持政策的重大决策部署，确保各项减税降费政策在邗江落地落实落细。筛选符合优惠政策享受条件的3万余户纳税人缴费人，通过12366热线、电子税务局、微信短信、税企服务群等平台，分9批次进行分行业、分类型政策推送和培训，累计开展培训辅导5.79万户次，为新政落地奠定基础。全年累计为2356户纳税人办理增值税留抵退税14.72亿元，办理出口退税13亿元。

3.积极服务科学决策。重点围绕退税减税、疫情影响，高频率、全方位、多角度反映疫情动态变化和退税减税政策对税收经济运行的影响，累计完成各类税收经济分析14篇，其中10篇获得市、区级主要领导12次肯定性批示，1篇被省局《疫情分析报告汇编》采用，1篇被省局《税收经济分析——退税减税效应分析专刊》（第6期）采用，1篇领导批示被总局2022年第80期“每日要情”摘录。

（三）多措并举提升税费服务质量。

1.坚持问题导向。积极开展“一把手走流程”及“大走访、送政策、问需求”等活动，区局党委班子成员深入了解企业办税缴费过程中的痛点难点堵点问题，认真听取企业对税务部门工作的意见建议，共走访企业50余户次，召开各类税企恳谈会30余场，帮助企业解决涉税问题25个。

2.创新服务手段。持续推促企业开办便利度提升，积极运用自动审批系统，压缩新办套餐办理时长。实行符合简易注销程序条件的企业注销事项当场办结，压缩简易注销时间。持续提升退税速度优化退税流程，形成较为成熟的电子退库传递机制，小微企业退税速度明显提升。

3.打造服务品牌。组建“我为纳税人解难题”工作室，推进专精特新中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实。持续加大社保费征管服务创新，打造“便民小站”，推动社保参保缴费不出镇，构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的征管服务新体系。

（四）推进依法科学民主决策

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》，规范重大行政决策程序，凡重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金的使用必须经局党委会、局长办公会议集体研究后作出决定。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.抓实税务执法监督。常态化开展税收执法风险疑点指标核查，拟定监督方案，制定任务清单，建立工作机制，切实做好税收内部管理执法风险监督工作。深化内控机制建设，着力构建邗江特色内控指标体系，有效防控税收执法风险，内控项目在市局2022年度评选中荣获一等奖。将风险防范经验做法与退税减税工作深度融合，构建留抵退税一体化风险防控体系，做法被省局简报推介。

2.开展税、院联动共治。召开税务、法院联席会议，形成联动合力，提高税源监管能力。制定人民法院、税务局破产清算管理办法，规范企业破产清算涉税事项处理，构建破产企业一体化涉税服务机制做法获区法治创新实践项目三等奖。

3.持续巩固风险管理工作成效。以“以数治税”为核心，成立区局深度分析团队、风险应对团队、“1+10”监管团队等各支团队，推动我局精准监管专项改革落到实处。

（六）依法预防处置重大突发事件

制定《国家税务总局扬州市邗江区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，建立健全国家税务总局扬州市邗江区税务局突发事件应急处置机制，指导全局各单位及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障全局各单位正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.自觉履行法院依法作出的生效判决或裁定，积极纠正违法或者不当的行政行为，认真落实行政机关出庭应诉制度。发挥行政复议和行政应诉工作在加快法治政府建设中的重要作用。

2.试点建设公职律师涉税争议咨询调解中心，建立全市税务系统首家“公职律师涉税争议咨询调解中心”，率先探索发挥公职律师在涉税争议调解的作用，有效化解可能引发涉税诉讼的尝试，做法得到市局认可。

3.优化破产企业涉税事项办理。疏堵点、扫盲点，持续提升破产企业涉税事项办理体验。截至目前，申报破产税收债权80户，税费3212万，入库破产企业欠缴税费305万元。

（八）全面推进政务公开

积极完善政务信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，均如实公开。及时办理依申请公开事项，全年未发生因政务公开引发的复议诉讼案件。

（九）健全依法行政领导体制机制

1.落实全面依法行政工作领导小组会议制度，定期召开全面依法行政工作会议，听取全系统法治建设工作汇报，及时研究解决依法行政重大问题。

2.将法治建设工作列入绩效考评指标，与其他税收工作同计划、同布置、同考核。加强法治队伍建设，强化公职律师队伍建设，组织公职律师参加市局专题培训，参与区局法制事务审查，不断提升公职律师法制实务能力。

3.择优聘请法律顾问，充分听取法律顾问在复议、诉讼及政务信息公开等事项上的专业意见。

二、工作中存在的问题

一是在学习贯彻习近平法治思想上存在学习形式还不够丰富，理论联系实践不够紧密，运用习近平法治思想解决税收实践问题能力有待提高。

二是普法形式不够丰富，普法对象不够精准。在普法宣传过程中过分注重法律条文的解读和经办程序的规范，缺乏对宣传对象普法需求的调查分析。

三是部分税务干部的执法水平仍有待提升。在具体执法过程中不同程度的存在执法文书制作不够规范、执法程序存有瑕疵、“首违不罚”制度执行不到位等问题。

三、下一步工作打算

一是持续深入学习《习近平法治思想学习纲要》。将《纲要》学习与深化税收征管改革、落实减税降费政策、组织税费收入、优化营商环境等当前重点工作结合起来，不断提高用习近平法治思想指导解决实际问题的思想自觉和实践能力。

二是深入推进“八五”普法宣传教育。加强法治文化建设，积极参与各项普法活动。深入开展法律进机关、法律进企业、法律进校园等活动。不断创新形式、丰富内容，有针对性为企业提供“定制式”税费优惠政策解读宣传，有效提高税务干部和纳税人缴费人的法治意识和税法遵从度。

三是加强法治人才队伍建设。加强新进人员执法资格备考，确保实现通过率100%，努力实现个人成绩、单位均分位居市局前列的目标。深化公职律师涉税咨询调解中心建设，加强调解员队伍建设，拓展调解范围，进一步贴近基层、贴近纳税人缴费人，实现涉税争议“小事不出分局，大事不出区局”。