2022年，国家税务总局南京市玄武区税务局（简称：区局）在国家税务总局、省税务局、市税务局和玄武区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，以法治思维和法治方式着力解决税收工作的难点堵点问题，积极稳妥推进各项工作任务，扎实完成年度既定目标，税收治理能力和治理水平进一步提升。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，完善体制机制

一是加强党对税收法治建设的全面领导。落实党委全面从严治党主体责任，区局主要负责人担任全面依法行政领导小组组长，认真开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习，将税收法治建设摆在工作的重要位置。坚定有力学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治能力，第一时间集中学习研讨、第一时间部署贯彻落实，在全局上下展开热烈讨论。通过领导班子带头学、堡垒支部带领学、“青丝银发”带动学，把学习贯彻党的创新理论引向深入，引导全体党员自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动发展。按季召开全面依法行政领导小组会议。

二是提升党建对税收工作引领作用。坚持大抓基层鲜明导向，建设过硬战斗堡垒。制定下发《关于进一步规范主题党日活动的意见》，严格落实“1+5+N”具体要求，严肃党内政治生活。持续贯彻“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，积极打造全面进步、全面过硬“四强”支部。扎实开展“一党委一品牌 一支部一特色”创建，构建以“红梅玄律”品牌为龙头的党建品牌矩阵。不断深化作风建设，坚决落实“人人是窗口，个个是形象”的工作要求，常态化开展明察暗访，全面补短板、强弱项、固底板、扬优势。

二、积极聚焦主业，融入经济社会发展大局

一是统筹规划组织税费收入工作。积极应对组织税费收入工作面临的新形势，全局上下进一步提升站位，聚焦做实组织税费收入工作。严守组织收入原则，认真落实组织收入工作机制；强化落实重点税源企业高层联系管理服务制度；强化挖掘税收大数据，服务地方经济发展和党委、政府决策，夯实齐抓共管、协同共治的新工作格局，组织税费收入水平稳步提升。2022年剔除留抵退税因素影响，组织入库税收收入162亿元。

二是压实责任落实退税减税降费。提升政治站位，主动担当，积极作为，坚决贯彻落实新的组合式税费支持政策。建立健全退税减税降费各项工作制度，统筹工作安排，确保各项政策落实落细；抓牢风险防控，严肃督察监管，推动政策落实走深走实；推进精准服务，确保政策落实直达快享。

三、严格规范执法，切实提升执法质量

一是确保执法主体适格。7名新进公务员均通过执法资格考试，通过率100%。深入推进执法主辅制度，严格落实办税服务厅执法辅助人员岗位配置和权限设置，进一步规范着装和行为管理，强化现场监督和事后复核，确保执法主体适格。

二是统一税费政策执行。贯彻总局修订后的规范性文件制定管理办法，建立税费政策确定性服务工作机制。对政策执行过程中普遍存在的税费政策和征管政策疑难问题，经过集体研究，统一政策理解和执行口径，发布政策确定性意见，必要时提交市局研究明确。严格落实省局市局明确的政策执行口径，确保税费政策执行统一。

三是规范行政处罚实施。全面贯彻新修订的行政处罚法，规范处罚流程，严格落实各类税务行政处罚裁量规定。关注各类高频次行政处罚事项以及特殊内容，进一步提升处罚事项的执法质量。推进简易处罚事项网上办，自今年7月份简易处罚套餐上线至今，区局逾期申报首违不罚业务线上办理率达96.94%，逾期申报简易处罚业务线上办理率超70%。

四、创新执法方式，彰显执法力度温度

一是持续完善法治制度。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”有效落实。通过执法公示平台、办税服务厅政务公开专区等多途径，开展事前、事中和事后的执法公示。及时调整权责清单，更新对外发布区局权责清单7类63项129子项，第一税务所权责清单6类35项86子项。制定专门办法，加强执法音像记录资料和税务约谈室管理，全年累计开展执法过程音像记录173户次。进一步加强法制审核工作，全年累计开展合同法制审核42次。

二是不断优化执法方式。落实重大税收执法说明理由制度，对较大数额的行政处罚案件和税款争议事项等制作说理式文书。遵循公正、公开的原则，实施行政处罚过罚相当，坚持处罚与教育相结合，进一步探索柔性执法。推行税务证明事项告知承诺制，进一步减少证明材料。

三是加大普法宣传力度。积极落实“谁执法，谁普法”责任，将税收法治宣传教育纳入税收宣传工作总体部署，营造浓厚的法治氛围。以新媒体为核心载体丰富互动形式，《南京一家鸭血粉丝汤店疫情下的坚守》《春风拂过珠江路》《办公室韶个税》等系列宣传短片在新华社客户端、省、市级等多家媒体发布。在中小企业服务月活动中，组建“税商企零距离”政策培训工作组，联合开展“小玄茶‘惠’”系列公益讲堂活动。通过走出去、请进来等方式，运用线上线下等丰富的载体，确保政策精准直达玄武辖区范围内的园区、小微企业等群体。

五、优化营商环境，激发市场主体活力

一是纳税缴费过程更便利。持续开展“便民办税春风行动”，积极推动“春雨润苗”计划。在区局办税服务厅打造“智能咨询服务联动”核心区，实施“入厅引导分流”模式，为纳税人提供主动式问需服务。落实“双值班长制度”和领导值班制度，推出专门保障疑难事项办理和服务重点人群的“绿卡PASS”“粉卡陪伴”服务，着力推进疑难事项的办理，打通堵点痛点。在省、市局制发的宣传产品基础上，设计推出“小玄知卡”系列温馨提示小卡片，收录受理材料清单、热点问题答复、高频事项办理流程提示等，积极回应纳税人关切。

二是府院联动协作更深入。强化破产处置府院联动机制，进一步加强破产程序中税收债权申报管理工作，规范破产债权申报流程，防范执法风险，保障国家税收利益。在办税厅设置“企业破产涉税事项办理窗口”，便利破产管理人办理涉税事项。全年共完成50家破产企业的税收债权申报，合计申报各类税收债权金额约1998万元。

三是权益维护机制更完善。畅通业务协调机制，建立快速反应专家团队，组织处理各类涉税争议，听取纳税人诉求，保障纳税人权益。2022年特服号共接听电话81124通，接通率98.34%；处理各类工单投诉举报2534件。设立区局公职律师涉税争议咨询调解中心，拓宽维护纳税人缴费人权益的渠道。加强行政应诉的程序性管理，依法办理行政诉讼案件，鼓励和引导公职律师利用专业知识积极参与涉税争议咨询调解和行政应诉工作。全年应对行政复议案件2起，经过调解诉求人均主动撤回复议申请。

六、加强全面监督，权力运行更加透明

一是自觉开展和强化党内监督。健全监督联动机制，明确十项常态化专责监督事项并开展团队化运作。加强对全面从严治党主体责任落实、税费支持政策落实、疫情防控责任落实、“三重一大”决策等重点事项的监督，确保党中央重大决策部署及上级党委工作要求贯彻落实到位。做深做细日常监督，防范化解重点领域的“两权”运行风险。聚焦一老一少，帮助年轻干部系好“人生第一粒扣子”，增强退休人员遵纪守规意识。聚焦省局提级巡察整改持续监督，进一步压实问题整改责任，切实提高巡察成果运用成效，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，全面提升区局各项工作质效。

二是全面深化税务执法监督。大力推进区局内控建设，强化内控监督平台运用，开展内控制度梳理、内控风险目录和防控措施更新、内控风险点发布，全面落实内部风险防控指引，提升内控平台运用效果。开展重点执法事项专项督察和重要风险点日常督察，落实税收执法责任制，提升执法督察针对性和有效性，不断提高执法水平。

三是主动接受外部监督。组织开展“向人民汇报”活动，将面对面互动和书面汇报相结合，定期汇报和不定期沟通相结合，线下沟通与线上汇报相结合，积极向区委“四套班子”及其工作部门汇报区局工作情况，与各街道园区、重点税源企业建立对接互动，主动接受地方政府和服务对象的监督和检查。开展“啄木鸟”专项行动，主动邀请区作风办和监督员上门监督指导，汇报作风建设情况，接受各级作风监督员的明察暗访和监督提醒，主动分析问题，持续整改，提升作风建设水平。

七、着力能力提升，打造一流税务执法队伍

一是加强法治人才的培养和使用。充分发挥法制部门、公职律师和法制顾问的协同作用，开展涉税争议事项的研究、税收服务重大项目工作的研讨，组织参加各类法治专题培训，提高法治专门人才业务素养。严格落实公职律师任职管理要求，按要求开展公职律师的培养管理和考核工作。组织法律职业资格人员参与系统公职律师选拔，新增2人被推荐为系统公职律师。

二是不断提升全员法治素养。把法治教育和党规党纪教育纳入区局干部教育培训总体规划，对领导干部和执法人员开展侧重点不同、形式不同的法治教育。积极落实省、市局专业化培训要求，强化干部税法政策的学习，提高依法行政能力。组织干部积极参与“民法典宣传月”普法答题活动、“4·15”全民国家安全教育日专项答题活动、百万党员学宪法学党章考法律活动，全年组织干部参加各类业务培训600余人次。

2023年，区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导。统筹做好组织税费收入、落实退税减税、深化税收征管改革和法治政府建设等各项任务，持续打造“以政治建设为统领、法治、智慧、和谐、廉洁、平安”的“1＋5”型税务机关，为提升南京税务首位度继续奋斗。