2022年，海州区税务局认真学习贯彻党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》积极落实各项法治任务措施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进全面依法行政和加强法治税务建设目标，进一步增强法治理念、优化执法方式、规范权力运行、服务中心工作，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，助力法治政府建设。现将海州区税务局2022年法治税务建设情况报告如下：

 一、2022年度推进法治税务建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神

将习近平法治思想列为学法重要内容，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进税收现代化，建设法治税务。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，确保党的二十大精神落地生根。组织干部职工收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会，全体干部紧扣二十大报告谈认识体会，联合辖区重点企业及街道共同开展“奋进正当时 青年勇担当”学习贯彻党的二十大精神青年理论联学活动，邀请市委党校教授为全体干部职工做党的二十大精神专题辅导会，充分掀起学习党的二十大精神热潮。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税费收入，坚持组织收入原则，把法治理念贯穿于组织收入全过程，应收尽收，应退尽退，坚决防止和制止收“过头税费”。强化组织收入责任意识，精准分析行业税源情况，监控税收运行态势，紧盯重点行业和重点税源企业，针对重点行业、企业组成专门的税收团队开展税收服务和帮扶支持。

2.积极推进2022年组合式税费支持政策落实，按照总局、省局和市税务局的工作部署，迅速成立退税减税政策落实工作领导小组，统筹推进减税降费和制造业中小微企业延缓缴纳税费工作，积极主动落实退税减税降费日常工作。

3.根据上级统一部署，我局多项举措并行有序推进留抵退税工作。一是加强组织领导。成立增值税留抵退税专项工作组，推动各项具体工作高效化、实体化运转。通过召开政策宣讲会、工作推进会的方式部署各阶段工作，确保政策落细落足。二是全面摸准底数。积极开展留抵退税底数摸查工作，全面掌握前期已清查的静态数据和后续变化的动态数据，实时做好“一册三表”的维护工作。三是强化风险审核。建立留抵退税工作团队审核机制，专门团队开展审核，既要防范风险又要保证应退尽退、应享尽享，切实扩大留抵退税覆盖面。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。一是建立完善行政执法公示审查制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的要求，明确行政执法公示主体，坚持“先审查、后公开，一事一审，全面审查”。二是执法全过程记录以文字记录为主、音像记录为辅。制定事项清单，对现场检查、调查取证等容易引发争议的执法过程，进行音像记录。区局对于“百万元以上增值税专用发票最高开票限额审批（事前实地查验）”和“成品油管理”实地核查影像资料按规定存档。三是不断完善重大执法事项合议制度。对于增值税专用发票最高开票限额审批（百万元以上）的行政许可，均会进行集体审议，共同研究决定，提出意见签字留档。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

贯彻执行重大决策跟踪反馈制度。加强对重大决策事项进行跟踪反馈，发现问题及时解决，做好动态跟踪， 及时总结反思，确保后续工作有序开展。有关行政决策和规范性文件审议均按要求做好会议记录、编发会议纪要并留档保存。对于情况复杂、政策适用不十分明确的重大涉税案件，积极向上级咨询专业意见，形成妥善的解决方案。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

规范行使税务行政处罚裁量权。严格根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定的处罚裁量范围、种类、幅度，规范行使税务行政处罚裁量权。推进首违不罚的贯彻落实，进一步提高纳税人缴费人的税收遵从度和满意度，充分体现“税收执法有温度”，使柔性执法体现到实处。

（六）健全多元纠纷解决机制，依法预防处置重大突发事件

一是积极落实纳税人投诉管理制度，畅通12366、12345投诉渠道和责任分工，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。二是定期开展摸底排查。特别是在各重大节日前期，加大对重点群体、涉税敏感事项的排查化解力度。三是加强培训力度。着力夯实思想根基，通过主题教育，强化学习、务实调研，对自查存在的问题及时落实整改，不断提高工作质量和干部思想素质。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内重要法规制度，制定区局工作规则、请销假管理暂行办法、上下班考勤制度、会议管理制度等内部规章制度。二是做好各公示平台的工作，定期更新公示信息，加强和规范政府信息管理，分类和细化公开事项，规范政务公开工作流程，认真落实政府信息安全和保密审查工作要求，进一步规范依申请公开流程，及时开展自查自纠，确保平台和信息安全。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

积极推进税收便利化改革。一是依托江苏省电子税务局、自助办税终端等线上办税方式，配套远程可视化办税系统等智能办税设备，引导纳税人缴费人网上办、自助办，让纳税人、缴费人“零跑动”就能轻松办理相关涉税费业务。二是认真贯彻落实市局全电发票试点扩围动员部署会的精神，对工作任务事项清单进行职责分解，并针对全面数字化的电子发票辅导课件进行了讲解，确保专班成员、税源管理股及网格员对全电发票的扩围试点，积极推进“数字化电子发票”全面扩围纳税服务保障工作。

（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

始终坚持党的引领，压实主体责任。持续建强政治机关，将意识形态工作纳入年度重点工作并贯穿税收工作始终。党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，统揽全局法治政府建设工作，亲自部署安排重点工作，把控重点环节，统筹推进法治政府建设各项任务落实，明确我局党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责。完善考核考评机制。压实责任，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、股室紧密配合的全面依法行政领导机制。做好指标考评实施、过程监控、日常提醒、分析改进等工作，充分发挥考核评价对法治税务建设的重要推动作用。

二、法治税务建设中存在的问题和意见建议

（一）存在的主要问题

2022年，区局的法治建设取得了一定的成绩，但也存在着一些不足，一是少数基层税务干部的风险意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强。二是法治人才引进、培养力度还需进一步加强，法治人才结构还不足以完全满足法治政府建设的各项工作要求。三是税收行政执法三项制度仍需要继续深入推进。信息公示不及时、一些执法过程记录不到位等问题还不同程度存在。

（二）相关意见建议

一要强化人才培养，提升税务干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平，为全面推行三项制度，推进法治税务建设提供人才保障。二是规范制度落实，进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

三、2023年度工作安排

（一）全面贯彻落实党的二十大精神

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。继续把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实将党的二十大精神贯彻落实到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，确保党的二十大精神落地生根，高质量推进税收现代化建设，贡献税务力量。

（二）规范税收执法权力运行

进一步规范税收执法权力运行，加强执法行为监督，维护纳税人合法权益，营造公开公平公正文明的税收法治环境。依法依规行使职权，征收税费，将该征的税征到位。扎实推进法治建设，及时研究解决推行“三项制度”工作中的难点问题，健全各项工作机制，确保工作落实到位，健全各项工作机制，确保工作落实到位。

（三）加强人才队伍建设

进一步培养税务干部法治思维，为全面推进依法治税工作提供动力保障。定期组织法制宣传教育讲座，牢固树立法律权威至上、权由法定、权依法使的法治观念，倡导税务干部做遵法学法守法用法的模范。一是坚持把法治思维贯穿于税收工作全过程。引导税务干部运用办事依法、遇事找法、解决问题用法 、化解矛盾靠法的法治思维开展工作，切实提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，坚持在法治轨道上推进税收工作。二是法制学习日常化。全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，强调通过执法资格考试、取得执法资格对新入职青年干部的重要性和必要性。未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高税务执法人员素质。