2022年，国家税务总局镇江市润州区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》《“十四五”依法治税规划实施方案》的工作要求，全面推进依法行政，严格执行各项税费政策，规范税费执法行为，扎实推进润州区税务局法治政府建设，服务润州区、高新区经济高质量发展，较好地完成了各项目标任务，现将2022年润州区税务局法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年度税务法治政府建设工作开展情况

(一)深入学习贯彻党的二十大精神

2022年润州区税务局深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦税收主责主业，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，落实党委会“第一议题”、局长办公会“第一主题”和青年理论学习“第一任务”,运用法治思维和法治方式推进依法治税，更好地发挥税收职能作用。通过党委中心组集体学法、党委书记讲法治课、法治专题培训等多种形式的活动，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的精神实质和丰富内涵，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。

（二）发挥服务地方发展职能

1.依法依规组织税费收入。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党中央、国务院“六保”、“六稳”决策部署，落实总局“四力”要求和省市局、润州区委区政府工作安排，坚持组织收入原则不动摇，依法依规组织好税费收入，进一步提高组织收入的科学性和前瞻性，促进税费收入高质量、可持续增长。

2.落实组合式税费支持政策。润州区税务局推进减税降费各项延续政策和新增政策的落实落细，全面贯彻落实党中央、国务院关于大规模增值税留抵退税、“六税两费”减免等优惠政策，支持中小微企业发展。通过短信平台、征纳沟通平台精准推送23337条政策提醒短信，推送总局、省局的政策解读、操作指南等达1万多人次。深化“百日竞赛”行动，组织开展助力中小企业发展主题服务月、个体工商户服务月、学习优秀企业家精神访谈会、“税费服务体验日”等系列活动，为企业上门送达减税降费红利账单和税费优惠政策。

3.持续优化税收营商环境。围绕中办、国办《关于进一步深化征管改革的意见》、总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”方案以及省市局工作要求，扎实开展便民办税春风行动，全面深化“放管服”改革，着力解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。认真开展“两代表一委员”走访活动，加强与人大政协等单位的沟通协调，向社会各界展现税收营商环境的明显变化。

（三）提升税收法律制度建设质效

1.严格规范性文件管理。全面落实税费规范性文件管理各项要求，严格执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，按要求开展国务院《优化营商环境条例》等领域的规范性文件清理工作，推进税务执法依据合法、统一和规范。2022年润州区税务局未制定税费规范性文件。

2.规范行政许可管理。根据《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（2022年第19号）及《国家税务总局关于优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理方式的公告》（2022年第20号）工作要求，取消5项行政许可事项管理，简化优化办理程序，缩短办理时限、缩减办理环节、简化办税资料，进一步便利纳税人缴费人，降低市场主体交易成本。2022年润州区税务局共审批通过行政许可事项1205条，严格落实承诺办结时限，未发生行政许可事项超期审批的情况。

3.加强政策确定性管理。落实总局、省局税费政策确定性管理办法，完善税费政策确定性管理工作规则，统一贯彻落实税费政策理解和执行口径，确保政策适用的公平性和公正性，切实维护税务行政相对人的合法权益。

（四）推进依法科学民主决策

1.落实重大行政决策程序。润州区税务局严格落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》和“三重一大”事项集体决策制度，对于重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等方面，严格执行相关程序。

2.落实法制审核制度。完善重大决策合法性审查机制，落实重大执法决定法制审核制度，由分管领导及法制、征管、纳服、纪检各部门业务骨干组成法制审核小组，未经合法性审查或经审查不通过的，不得对外执行，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

3.提升干部法制素养。实施人才强税战略，以比促学，组织青年干部业务培训及考试，为大比武储备人才。2022年度润州区税务局获全市税务系统岗位大练兵、业务大比武优胜单位，1名干部获全省大比武“优秀选手”和“专业骨干”称号，1名干部获全省大比武“岗位能手”，1名干部获执法资格考试全省第6名。同时充实2名具有法律执业资格的税务干部到法制部门工作，鼓励青年干部参加法律职业资格考试，督促干部主动学法，提高队伍法治意识，全面提升法律职业素养，推进全面依法行政。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面规范执法制度。全面推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度，制定并完善执法记录仪使用管理办法和音像管理台账。

2.规范执法资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织初任公务员参加总局执法资格考试，2022年，润州区税务局新入职12名公务员全部通过执法资格考试，并取得优异成绩。

3.规范处罚自由裁量权。落实《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》、《长三角“最多跑一次”税务事项清单》，主动告知纳税人缴费人执法事由、执法依据、权利义务等内容，听取纳税人陈述申辩，促进执法公平公正。

4.加强内控机制建设。依托税务系统内部控制监督平台、金税三期系统和日常监督检查“三渠道”，对各类执法过错疑点指标及时提醒，告知责任部门及时整改，并督导检查整改效果。坚持纠正过错、责任追究与改进工作“三结合”，要求过错税务干部及时纠正，积极改进，坚决避免同类问题再次出现，确保公正、文明执法。

5.做好执法督察工作。做好2022年税收执法督察工作，注重督察工作质量和实际效果，对于督察中发现的问题，认真剖析问题原因，全力抓好整改落实，严格过错责任追究，形成“发现问题—整改提高—规范管理—防范风险”的良性循环机制，从根本上促进税收执法工作规范化。

（六）健全突发事件应对体系

严格贯彻落实《镇江市人民政府关于印发﹤镇江市突发事件总体应急预案﹥的通知》和《国家税务总局镇江市税务局突发事件总体应急预案（试行）的通知》的要求，全面开展2022年度重大突发事件应对工作。

落实值班制度，工作日及节假日安排专门人员进行应急值守，规定时间到岗值班，做到无脱岗、漏岗现象，确保网络和信息畅通。落实信息报送制度，建立健全应急信息报送制度，明确信息报送程序、报送内容和格式规范，确保信息报送及时准确。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

润州区税务局通过市长信箱、“12345”服务热线和“12366”服务热线，多渠道广泛收集纳税人缴费人的意见建议和各项诉求，迅速办理、按时办结，积极化解税务行政争议，充分保障纳税人缴费人的救济权利，及时发现工作中存在的短板弱项并整改到位。2022年，润州区税务局未出现因行政不作为、执法违法或执法不当，被新闻媒体曝光、引起社会广泛关注等造成不良影响的事件发生。

（八）全面推进政务信息公开

2022年，润州区税务局围绕政府信息公开总体要求，强化公开意识、完善公开机制、突出公开重点，切实推进政府信息公开工作深入开展。

1.监督保障情况。润州区税务局积极落实监督服务保障工作，实施政府信息公开常态化监督，严格日常督促检查，认真查摆存在问题并及时整改。充分发挥考核促进工作的良性作用，围绕信息公开工作重点环节加大考核力度，强化考核结果运用，调动信息公开工作的积极性。

2.主动公开情况。一方面通过网站主动公开润州区税务局基本信息，包括机构概况、政策法规、人事任免、行政执法等内容。另一方面通过镇江日报、镇江电视台等新闻媒体平台发布政策解读、工作动态，积极充实更新公开内容，回应纳税人缴费人关切问题。 

3.依申请公开情况。润州区税务局进一步健全和完善依申请公开办理机制，加强程序管理、提高办理质效，切实保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利，以优质公开便民为民。

4.政府信息管理情况。润州区税务局坚持公开常态原则，规范政府信息管理，完善政府信息发布和审查制度，稳步提升信息公开工作质效。聚焦信息发布、信息分类、信息监督，确保信息公开的保密性、合规性，全面反映各项工作动态。

5.政府信息公开平台建设情况。以润州区税务局官方网站为政府信息公开的平台，安排专人管理网站，负责日常内容的更新和维护，提升信息公开质量、数量和效率。加强资源整合，拓宽公开渠道，有效运用传统媒体和网站、微信公众号等新媒体平台的传播力和影响力，满足公众获知信息需求。

（九）推进智慧税务创新落实

1.推行“不见面审批”。通过江苏省电子税务局、“江苏税务”APP等线上办税平台，深化智能导税、智能办税、移动办税，实现“网上办、掌上办、码上办”，让纳税人、缴费人更好地体验方便快捷的移动办税。实现退税全流程电子化，减少纸质资料传递，降低办税成本，加快退税资金到账。

2.积极推进智能导税。依托“江苏税务”APP、微信新媒体在“智慧税务”方面的主阵地作用，依托“税e行”网络品牌，通过线上线下“双平台”发力，为企业送去“政策云辅导”，实现与企业的“零距离互通”。

二、工作中存在的问题

2022年，在积极推进法治税务建设的同时，我局也清醒认识到依法治税工作仍有不足，如落实严格规范公正文明执法方面还有不到位的地方；个别税务执法人员行政执法思维缺乏系统性，风险防范意识薄弱，面对具体执法事项不能较好地贯彻法理相融、宽严相济执法理念；法治人才数量和专业技能与新时代税收法治建设的要求仍有差距等，这些都有待下一步采取切实措施加以改进。

三、2023年依法治税工作打算

2023年，润州区税务局将继续全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对税收工作的全面领导，继续深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神。在深化税收征管改革中，进一步推进法治税务建设，在落实减税退税降费、提升纳税人缴费人满意度、营造良好营商环境等方面发挥更好作用。进一步提升法治思维能力，依法依规履行税收工作职能，严格规范文明执法，全面落实税收优惠政策，进一步优化纳税服务，营造和谐的征纳关系，力求在更高层次更高水平上推进依法治税，高质量推进新时代税收现代化建设，为润州区、高新区高质量发展作出更大的贡献。

国家税务总局镇江市润州区税务局

2023年3月30日