2022年，姑苏区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略。在市局党委和区委区政府的坚强领导下，区税务局切实履行税收职能，规范权力运行，强化执法监督，不断提高依法行政的能力和水平，较好完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，不断提升税务执法水平。强化党的领导，通过党委理论学习中心组围绕习近平法治思想开展研讨会议，将习近平总书记全面依法治国新理念新战略的有关主题内容列入党委会“第一议题”，充分发挥党委在推进法治税务建设的领导作用。定期开展法治专题学习，全面依法行政领导小组会议坚持开展学法活动，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,切实在全面依法治国各项工作中加以贯彻落实。

二、依法全面履行税收工作职能，持续优化法治化营商环境

（一）严格依法依规组织收入。坚守组织收入原则，做到应收尽收、应退尽退，坚决不收“过头税”，切实提高税费收入质量。既有力组织收入，又从严从实减税降费，有效发挥税务机关依法征税、助企纾困、稳住宏观经济大盘的作用。坚定不移落实组合式税费支持政策，确保退税减税政策措施落地生根，让减税降费红利直达市场主体。加强税费优惠政策直达快享，分别面向小微企业、个体工商户、科技创新企业、制造业中小微企业、机动车销售企业等纳税人群体靶向推送最新政策及办税提醒。

（二）推动优化营商环境持续优化。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，严格落实国家各项减税降费政策，有效降低市场主体税费负担，激发市场活力。大力推进办税“零跑动”服务，“最多跑一次”服务事项，持续提升纳税人办税便捷度。融入姑苏区政府优化营商环境创新行动建设，成立优化税收营商环境工作专班，打造更优税收营商环境，增强纳税人缴费人的获得感和满意度。开展纳税人“走流程、听建议”活动，聘请税费服务体验师，定期开展回访反馈、意见征集、服务评价等工作，找差补短、改进提升。

（三）主动服务地方经济发展。认真落实“六稳六保”要求，深化“放管服”改革，始终坚持便民利民，开展个性化办税服务以推动产业发展，推动助企服务到纳税人缴费人身边，为企业纾困解难、办好惠民实事。及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及纳税人。积极支持省级重大项目建设，提供全方位、全流程涉税服务。多次举办线上线下座谈会，倾听企业心声，聚焦纳税人急难愁盼，切实做到“办实事、解难题”，让“便民春风”赋能地方经济高质量发展。

三、强化依法决策意识，落实重大行政决策程序

（一）牢固树立依法决策意识。区税务局党委牢固树立依法决策的意识，将依法科学民主决策作为头等大事来抓，严格遵循法定权限和程序作出决策。严格执行民主集中制，确保决策的民主性和科学性。针对重大决策事项，注重听取相关科室、公职律师或者法律顾问的意见。

（二）落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，构筑依法科学民主决策的工作机制，严格遵循法定权限和程序决策。建立健全决策过程记录和材料归档制度。严格落实“三重一大”决策制度，对区税务局的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经过集体讨论，确保决策内容符合法律法规规定，以公开求公正，坚定不移地用科学民主决策引领各项税收工作。

（三）加强重大税务案件审理。贯彻落实《国家税务总局关于修改<重大税务案件审理办法>的决定》要求，进一步规范审理工作流程，严把审理关。依托重大税务案件审理委员会，组织、协调和监督检查各项重要业务布置、重大执法行为。按要求组织开展集体审议，对案件的事实、程序、证据、法律适用进行合法性合理性审核，确保执法决定合法有效，更好地保护纳税人缴费人合法权益。

四、全面加强依法行政能力建设，严格规范公正文明执法

（一）全面落实依法行政各项制度。深入学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断健全依法行政制度体系，完善依法依规决策机制以及责任追究制度。认真贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，深入领会严格规范税务执法行为、维护纳税人缴费人合法权益、营造良好税收营商环境的重要意义，严格落实合法性审核、权益性审核等制度要求，提高税收制度建设质量。

（二）不断提高执法规范程度。全面推行行政执法公示制度，扎实做好行政执法公示平台相关工作，及时做好信息更新维护工作。全面推行执法全过程记录制度，按要求配备执法记录仪，启用税务约谈室。认真组织开展重大执法决定法制审核工作，对罚款数额较大的税务行政处罚、税收保全及税收强制执行等开展重大执法决定法制审核。提高税务文书规范化水平，严格执行税务文书送达制度，全面严格落实告知制度，依法保障纳税人陈述、申辩、提出听证申请等权利。针对税收违法行为检举受理工作，制定举报查处规范，优化查处职责和办理流程，切实维护纳税人缴费人合法权益。

（三）持续优化行政执法方式。积极融入地方信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒措施，严格执行长三角区域税务违法行为行政处罚裁量基准，引导市场主体规范健康发展。落实“首违不罚”清单，推行非强制性执法方式应用，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

五、完善权利救济和纠纷化解机制，依法预防处置重大突发事件

（一）积极预防化解涉税争议。建设公职律师涉税争议咨询调解中心，充分发挥公职律师、业务骨干、法律顾问的专业知识。依法平等保护相关主体合法权益，借鉴发扬“枫桥经验”，坚持原则性和灵活性相结合，妥善调解纳税争议，将征纳矛盾化解在萌芽阶段。充分发挥纳税信用修复机制的积极作用，鼓励失信企业主动纠正税收违法失信行为，及时消除不良影响。

（二）优化投诉举报案件管理。建立和完善对纳税人投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收机制，对于举报案件做好及时派发、按时答复和后续管理，对于纳税人的合理诉求第一时间受理、解决和回复，全力保护纳税人合法权益。对12366纳税服务热线、12345便民中心、稽查局举报中心等渠道受理的投诉举报，按要求限时回复，做到有投诉必回应、有举报必处理。

（三）完善突发事件预防处置机制。增强忧患意识，提高预判的敏锐性，根据政策变化和实际情况制定预案，妥善化解征纳之间、系统内部之间等内外部矛盾纠纷。建立系统完备、覆盖范围广泛的预警机制，提高对突发事件的预判能力。加强与政府部门、工商联、行业协会等的协作，聚焦精诚共治，在突发事件管理方面开展更加紧密的合作。

六、构建一体化综合监督体系，强化权力运行制约和监督

（一）推动一体化综合监督体系建设。贯彻落实上级税务机关对于一体化综合监督体系建设的工作要求，紧盯税收风险多发、信访反映集中、督察审计关注的事项，推动一体化综合监督工作落实落细。针对组合式税费支持政策落实、“放管服”优化营商环境等上级重点决策部署，定期组织开展“回头看”，以监督检查促进工作提质增效，确保各项政策举措不折不扣落实到位。明确内部监督重点事项，切实防范化解风险隐患，对重要的执法行为组织集体审议和定期抽查，发现偏差及时纠正。全面推进税务执法责任制，严格开展常态化、精准化、机制化的税务执法过错责任追究。

（二）自觉主动接受外部监督。接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等外部监督，接受上级税务机关对执法事项和内部财务事项的监督检查，配合外部审计部门审计监督。针对各类监督发现和指出的问题，严格审视认真对待，制定问题整改清单，拿出切实可行的措施，确保问题逐项整改到位。

（三）落实政务信息公开制度。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步健全信息公开审核机制，明确审查程序和责任，加强公开信息合法性、合规性审查。对纳税人或其他社会团体、组织等申请人依申请属于区税务局管辖范围、可公开的事项，及时依法办理，对于不能公开的事项及时做出回复，不断提升信息公开效率和质量。

七、高度重视税收普法宣传，增强执法队伍专业化建设

（一）不断创新税收普法宣传。紧紧围绕税收中心工作，及时梳理支持实体经济、高新技术企业和中小微企业的各类税费优惠政策，联合有关部门宣传政策及配套解读，加快政策落实的速度。通过网站、微信、纳税人之家等方式加强税法新政宣传，助力组合式税费支持政策、留抵退税政策、个人所得税优惠政策等政策红利落地落实。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断推进以案释法工作，加强2022年7月1日生效的《印花税法》宣传工作。办好“小公民税校”品牌活动，以“云课堂”的新形式，打开青少年知税史、懂税法的“新世界”，营造了“教育学生、带动家庭、辐射社会”的税法宣传的良好氛围。

（二）加强执法队伍专业化建设。区税务局领导班子带头学法，党委理论学习中心组定期开展法治学习，筑牢法治思维。把法治教育纳入干部培训的必训内容，提高税务干部执法行政水平和综合素质。结合工作实际，加强法治专题学习，全年组织多次执法人员培训，开展《中华人民共和国行政处罚法》、税务行政处罚“首违不罚”事项等专题学习。组织开展旁听人民法院庭审活动。通过以考促学不断提升税务干部业务能力，全力抓好执法资格考试，鼓励更多干部参与法律职业资格考试。不断加强公职律师队伍建设，依法聘请外部法律顾问，打造内外结合、知识互补的专业团队，确保法律人才配备、能力水平与新时代工作任务相适应。

八、加速推进智慧税务建设，健全数字化税收法治体系

（一）积极推进数字化税收管理。通过简化纳税申报流程、在线办税、及时查询等服务，使纳税人享受到更加便捷、高效的纳税服务。通过落实专业化纳税服务团队的运作机制，强化数据运用、打造智慧布局。着力提升大数据应用、深度分析和应对实施能力，为落实优化营商环境各项举措提供强有力的保障。

（二）不断强化信息化建设。加强数据共享与运用，通过大数据平台等系统实现信息互联互通，提高税务数据的规范化、精细化管理水平；不断推进跨部门数据共享，提升对第三方信息的数据加工、分析比对应用，有效提升税务管理水平和管理效率。

下一步，姑苏区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持高标准、高质量、高效率，扎实推进法治税务建设。坚持法治政府建设为了人民、依靠人民、服务人民，不断优化执法方式，提高行政效能，致力于提高纳税人满意度和获得感，深化拓展税收共治格局，为“税收现代化服务中国式现代化”作出新的贡献！

 国家税务总局苏州市姑苏区（苏州国家历史文化名城保护区）税务局

                                              2023年3月30日