2022年，全县税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市局党委、县委县政府的坚强领导下，以依法治税工作为抓手，全面提升税务干部能力素质与税收服务质效，牢固树立依法治税理念，强化监督制约，扎实高效推进法治政府建设。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）坚守政治机关定位，加强法治税务建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党的建设与法治政府建设相融合，深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略及相关法律法规，以习近平法治思想作为推进法治税务建设的指导思想，并贯彻落实到依法治税各个环节，把法治理论作为党委理论学习中心组学习和支部集中学习的重要内容，不断丰富学习形式，强化政治学习的规范性、时效性和系统性，坚持在税收工作中持续推进法治政府建设。全面准确学习领会党的二十大精神，坚持学原文、悟原理、知原义，深刻理解党的二十大精神的核心要义和精神实质，多层面实现学习的全覆盖。二是深入开展法律学习宣传和贯彻实施工作。通过《行政处罚法》专题培训、“12.4国家宪法日”广场活动、税法宣传进企业、进乡村、进校园等多种形式开展法律学习宣传，在全系统营造学法用法的浓厚氛围，细化落实“谁执法谁普法”普法责任制，促进税收执法与税收普法工作有机融合，营造税收法治良好氛围。

（二）依法履行税收工作职能，服务经济高质量发展

一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。县局主要领导高度重视法治政府建设，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，各党委成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，加强组织领导，健全工作机制，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障。二是依法组织税收收入。在经济下行压力加大、减税降费力度加大的情况下，坚持组织收入工作原则，严肃组织收入纪律，强化组织收入统筹，聚焦税收工作主业，做好科学统筹，坚持依法征税，切实做到坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减税降费各项政策、坚决打击偷骗税，高质量完成组织税收收入工作。三是全面落实税收优惠政策。制作《2022年组合式税费支持政策指引汇编》，建立纳税人留抵退税政策直达快享清册，结合纳税人特点通过税企交流群、短信平台、电话提醒、发放宣传页，点对点、面对面等形式多渠道开展留抵退税政策及业务办理辅导，收集“一企一单”回执，跟踪留抵退税办理情况。同时严防减税降费工作中出现违规违纪行为，组织法制股、纪检组等相关部门采取实地走访、电话回访等形式开展留抵退税政策执行情况监督，通过进园区、企业、社区，开展税法宣讲，与纳税人面对面、点对点，认真听取纳税人的意见，了解纳税人诉求，确保纳税人应知尽知税费政策，将党中央、国务院减税降费的红利在纳税人中落地生根。　

（三）完善依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

一是强化税费政策确定性管理。严格落实省局、市局税费政策确定性管理办法，统一税费政策理解和执行口径，正确贯彻现行税费政策，切实保障税务行政相对人合法权益的需要，防范税务执法风险，不断提高税收治理能力和水平。二是严格落实税收文件管理制度。完善规范性文件管理机制，按规定做好税收规范性文件清理工作，协助县委、县政府开展涉税行政规范性文件清理工作，加强规范性文件审核把关。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》所规定的制定权限、备案制度、清理制度等进行税收规范性文件管理。2022年度县局未制定规范性文件。

（四）优化税务执法方式，健全税务监管体系

一是全面落实行政执法“三项制度”工作。采用信息公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，以严密的程序规范保证实体规定得到贯彻执行，让税收执法权力在阳光下运行，使税收执法行为被记录、看得见、可回溯，让每一起重大税收执法决定接受合法性审查。提高税收执法活动的“能见度”“透明度”，保证税收执法始终沿着法制轨道运行。二是全面深化税务执法监督。全面落实执法责任制，运用内控监督平台加强事前预警避免执法过错，强化督审督查作用。积极开展执法督察自查工作，落实执法督察发现问题的整改和追责。开展对各项税费优惠政策措施落实情况、政策落实风险应对等工作的督察，确保政策落到实处。认真做好各项巡查、督察和迎接审计工作，扎实开展自查自纠和日常督察，全面抓好各项整改，举一反三，确保成效长效化推进。科学开展税收执法考评，严肃抓好责任追究，深化正向激励，同时积极探索执法人员容错纠错机制，最大限度调动税务人员工作积极性。三是创新行政执法方式。有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。深入落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革。全面实行《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》等文件，让执法既有力度又有温度。四是深入落实税务证明事项告知承诺制。加强实行告知承诺制的税务证明事项宣传，实现让数据多跑腿、让纳税人少跑腿，切实减少资料报送，优化服务方式。同时对于潜在的风险积极开展事后核查，对不实承诺的纳税人依法依规进行处理处罚，让守信者得利、让失信者失利。

（五）坚持以纳税人为中心，保障纳税人合法权益

一是优化纳税人诉求处理机制。增强12366热线坐席人员构成，组建高素质热线团队，确保纳税人、缴费人电话打得通，能答疑。及时处理纳税人、缴费人的投诉，理清事件发展经过，明晰争议发生节点，做好与纳税人、缴费人沟通协调工作，准确反馈调查、处理结果，将矛盾化解在萌芽阶段。二是充分保障纳税人的救济权。积极应对行政复议，对于复议过程中发现的不宜通过复议决定纠正的执法错误，注重运用调解和解方式化解争议，积极稳妥化解矛盾争议，让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义。三是积极推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，运用行政执法公示平台全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，并对公开内容进行动态扩展和定期审查，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，增强政府公信力、执行力。

（六）推进队伍建设，强化法治税务组织和人才保障

一是积极落实法律顾问制度。聘用专业律师担任灌云县局法律顾问，对法制宣传、日常执法、行政应诉等工作开展指导，为化解涉税争议、保护纳税人缴费人合法权益提供坚实保障，确保每一项重大决策都应符合法律法规的要求。二是加强税务执法队伍建设。严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，对于新录入公务员，均要求参加并通过全国税务系统执法资格考试。考试内容包括依法行政知识和税收法治内容，通过100%的参与率和通过率来进一步提升执法人员专业素养和能力。三是强化税务人才队伍建设。多次组织练兵比武活动和季度测试，突出人才强税，同时注重教育培训常态化，积极参与总局与省市局综合类培训。通过业务大比武和教育培训常态化，进一步强化税务执法人员的专业税务，加强人才队伍建设。

（七）自觉维护司法权威，积极应对行政复议及行政诉讼工作

依法办理复议诉讼案件，拓展纠纷解决方式，引导和支持纳税人缴费人理性表达诉求、依法维护权益，妥善应对涉税争议。严格按相关规定落实和完善行政复议工作，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，关注纳税人缴费人合理诉求，倾听纳税人缴费人意见建议，尊重纳税人缴费人的知情权、陈述权和申辩权，努力构建平等信赖合作的征纳关系。2022年我局保持零复议、零诉讼。

（八）自觉维护司法权威，深化税务与司法协作机制

深化税务与司法协作机制，与县法院建立涉税执行案件移送破产协作机制，利用现代化的信息手段，建立常态化的信息共享机制，共同推动破产程序中数据共享、业务协同，积极梳理县局与县人民法院司法协作重点内容，强化部门联动，通过联席会议、专班对接等方式深入推进精诚共治，持续优化营商环境。

（九）强化法治思维，依法治税环境持续优化

一是加强干部学法用法。严抓内部学法，通过领导干部在线学习、收看法律法规讲座、线上培训等方式开展法律知识学习，不断提升知法、懂法、用法能力。在工作生活中严格以法律为准绳，规范自身言行，做到以学法提升法律素质、以用法提升依法行政能力。二是切实抓好干部队伍教育培训。采取多种形式积极开展干部队伍法律业务知识学习培训，每年组织税务干部参加以案释法活动，邀请律师、专家教授来我局讲授法律知识。举办《破产法》、《民法典》等法律法规以及行政执法三项制度、执法规范化等专题培训。通过不断强化内部学法，全局干部职工的法律素养、执法水平得到显著提高。

（十）发力高效便捷服务，持续优化税收营商环境

制定县局2022年优化税收营商环境提升计划，聚焦便捷优服务，强化线上体验区和自助办税终端应用，积极分流纳税人线上办理税费业务，提升“非接触式”办税比例。加强服务厅现场管理，采取集中学习和自学相结合的方式提高一线办税人员能力，今年以来办税厅纳税人平均等待时长和平均办理时长指标位居全市前列。以纳税人的“非常满意”为目标引领，强化税收服务发展的职能优势，完善纳税人痛点、难点、堵点问题发现和解决机制，以纳税人满意度调查结果作为检验优化税收营商环境工作成效的重要标准。

二、2023年工作计划

2022年，我局法治税务建设虽已取得一定成效，但仍存在“税务+法律”复合型人才不足，法律人才力量有待增强，创新意识和能力还有待提升等问题。2023年我局将坚持问题导向，努力寻求法治工作提升新突破。

（一）坚持以政治能力建设为核心

将学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，强化理论武装，始终牢记和践行税务机关首先是政治机关的根本属性，高标准、严要求抓好领导班子建设，党委班子带头，规范落实党委会“第一议题”学习和理论学习中心组“第一主题”学习，认真学习贯彻习近平法治思想，始终从思想和行动上与党中央保持高度一致。强化党建载体建设，发挥党建能量站、道德讲堂、蓝莲花青年夜校等平台功能，强化标杆引领示范，弘扬向善向上的正能量。

（二）强化内控机制建设

提升内控工作认识，积极运用信息系统开展风险筛查，充分运用内控监督平台构建条线结合、纵横联动的网格化内控机制。扎实开展内部督察审计工作，强化对管理薄弱环节、执法风险隐患大的项目的督察，通过对税收执法中重点环节的征管行为进行自查，将执法风险前移，真正做到从源头上减少风险疑点的产生，达到严格税收执法，加强干部队伍监督和管理的目的。

（三）深入规范行政执法行为

深化“放管服”改革，努力提升税收法治工作水平。积极梳理当前执法中容易出错的难点、堵点、痛点，特别是执法风险易发生的情形，认真整改、举一反三，提升基层干部执法能力，查漏补缺，深入落实行政处罚各项政策文件，规范自由裁量权使用，努力提高纳税人和缴费人的获得感。