2022年，相城经开区税务局全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于税收工作的重要论述，在市局和相城经开区管委会的坚强领导下，切实推进法治政府建设工作，较好完成了各项目标任务。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，推进税收现代化服务中国式现代化

习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治的轨道上全面建设社会主义现代化国家。我局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前最重要政治任务和贯穿全年工作的主线，持续优化“第一议题”“第一主题”制度落实机制，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求转化为不折不扣落实党中央、国务院重大决策部署和推进税收工作的实际行动。坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持统筹推进，切实加强法治税务建设，推动税收法治全面落实，更好发挥税收职能作用。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法依规组织收入。严格依法征税，确保收入质量。严肃组织收入工作纪律，开展收入信息监控，坚决防范组织收入风险。全年组织税费收入108.89亿元，其中税收收入43.94亿元，保持较高水平；完成一般公共预算收入25.76亿元，在全市占比有所提升，在促进地区调结构、促发展、惠民生等方面发挥了积极作用。

全面兑现优惠政策。持续做好减税降费工作，让纳税人和缴费人尽享改革红利，落实落细新的组合式税费支持政策，优化政策直达市场主体的举措，助力市场主体纾困解难，积蓄发展动能。办理留抵退税缓解企业资金压力，继续推进高新技术企业开展研发费用加计扣除100%优惠政策。全年共兑现税费优惠16.56亿元，其中留抵退税8.64亿元、缓缴及减免税费7.92亿元。

持续优化营商环境。精准靶向宣传，围绕“智慧税务助发展、惠企利民稳增长”主题，主动融入全流程“一件事”改革，逐步扩大“一网通办”业务覆盖面，不断提高办税便利度。推进税法宣传社会化合作，依托行业协会、商会等渠道，开展一系列税收宣传活动，切实提高税法宣贯的及时性、覆盖面和影响力。针对不同纳税主体个性化需求，精准施策，提供定制式税收辅导。利用征纳沟通平台，帮助企业排忧解难。完善网格化服务机制，针对性的开展社保费、个人所得税汇缴等宣传辅导，提升社保费登记缴费率和个人所得税汇算率。

服务地方经济发展。围绕区域经济特点，积极发挥税收职能作用，持续拓展税收分析调研，发挥以税资政作用。积极对接地方政务服务改革，做好税收预测与统筹规划，进一步强化对经济税源的掌握和监控，切实算清“税费红利账”和“发展效应账”。

强化税收风险管理。通过第三方数据情报采集和运用，加强登记、申报信息的异常情况分析，抓好风险防控。构建一体化风险防控体系，运用大数据开展税费优惠落实疑点核查，认真做好退税减税风险核实。加强重点领域、重点环节风险管理、严防税收漏洞，不断提升纳税遵从度。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格执行总局《税务规范性文件制定管理办法》。落实税务总局、省局、市局要求，强化规范性文件管理，组织学习并严格落实规范性文件制定和管理的有关规定，保证税务执法依据的合法、规范和统一。

完善破产案件税务司法协作机制。强化与公安、法院等部门在税款追征、破产清算等领域联动，健全常态化数据共享交换机制，增进部门协同、信息共享、政策沟通和执行衔接。

规范执法资格管理。严格落实执法人员资格考试程序，规范执法资格证件换发，加强辅助岗位人员岗责、流程等统一管理，确保执法主体资格合法有效。建立执法信息记录评查制度，加大执法监督力度。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

加强行政决策规范化建设。落实《苏州市重大行政决策程序规定》及《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》等文件规定，严格执行争议问题集体审议制度，强化税收执法责任制落实，提高行政决策质量。

加强法律人才队伍建设。积极培养内部法律人才，通过多途径加强学习培训，夯实专业知识水平基础，努力增强法制干部的工作能力和本领。依法聘请外部法律顾问，加强对涉税事宜的研讨论证，注重听取法律顾问或者有关专家的意见，提高依法决策水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

完善行政执法程序。严格落实行政执法公示制度，依托行政执法信息公示平台、税务门户网站公示执法信息，积极推进行政处罚和行政许可信息“双公示”。严格按照执法音像记录事项清单，落实重大执法决定法制审核制度，开展集体审核，保障重大执法决定合法有效。定期开展执法案卷平评查、提高文书规范化水平。

规范行政处罚自由裁量权。深化贯彻落实《长江三角洲区域轻微违法行为“首违不罚”清单》，严格执行省局《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》及新修订的《行政处罚法》，规范税务行政处罚程序，促进规范公正文明执法。

创新行政执法方式。推行非强制性执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，分类施策，将提醒应对递进相结合，努力做到宽严相济、法理相融，营造更加公平公正的税收环境。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。制定突发事件总体应急预案、信访应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平，不断完善权利救济和纠纷化解机制。

提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。深化各类突发事件应急响应处置程序和协调联动，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，积极化解税务行政争议

完善行政纠纷多元化解机制，畅通纳税人诉求渠道，加快在线咨询、税企联络等平台的响应速度。规范执法程序，尊重、保障纳税人的知情权、陈述权和申辩权。建立行政争议调解中心，充实争议协调团队力量，兜底解决复杂疑难问题，推动争议事项诉源治理。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开和内控机制建设

优化内控组织建设。成立内控机制建设工作领导小组，明确领导小组职责，制定内控工作方案，明确任务安排和责任分工。积极落实一体化综合监督，对照职责清单开展内控评估，定期召开联席会议，对职能监督、部门监督中发现的问题进行研究，提高内部控制管理质效。

强化税收执法责任制。开展减税降费督察督办、增值税发票风险排查、个人所得税汇算督导及各级督察巡察、审计署审计等各项内外部监督工作，对发现的税收执法过错行为，确定执法责任，加大执法过错责任追究力度。通过内部控制监督平台税收执法行为的自动化考核，有效监督税务执法行为。

全面推进政务公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》的有关要求，细化政务公开工作任务，健全信息公开审核机制，不断增强公开实效，实现税务执法信息公开透明。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落

加强智慧税务建设，通过App、小程序、“远程帮办”等实现更多办税事项“掌上办”，进一步压缩办税时间，提升办税体验。推进“以数治税”，强化数据监测和比对，探索建立风险指标模型，加强对纳税人涉税风险的提示提醒。参与智能申报审核项目的开发和试点，在申报期内及时提醒纳税人按规定执行政策。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

成立全面依法行政领导小组，充分发挥党委对依法行政工作的统领作用，按季召开全面依法行政领导小组会议，研究分析依法行政工作中的重大问题。紧紧围绕税收中心工作，积极拓展“党建工作联盟”，深化新纵合横通强党建机制，充分发挥“澄心税韵”党员志愿队伍在法治宣传教育与推进法治税务、优化纳税服务、加强税收征管相结合的先锋作用，深入推进党建工作与税收业务相互融合。

2023年，相城经开区税务局将继续坚持党对税收工作的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹做好落实减税降费和组织收入工作，不断优化税务执法方式，着力推进税收各项改革，不断完善税收营商环境，认真落实上级局党委和地方党委政府的决策部署，以精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治为驱动，统筹做好各项税收工作，进一步提升税收治理效能，不断提高税收治理能力和治理体系法治化水平。

国家税务总局苏州相城经济技术开发区税务局

2023年3月8日