为积极响应《徐州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划》目标要求，徐州市税务局聚焦市场主体关切，立足利企便民、助企发展，于2021年“改革攻坚年”发布“利企便民10项举措”和“服务人才企业8项举措”，于2022年“数字突破年”年发布“利企便民10项举措”2.0版和“助企纾困10举措”。2023年为我市“三年行动计划”的收官之年，市税务局立足“助企发展”，再向社会推出《徐州税务推动经济运行率先整体好转20项举措》（简称“徐税20条”），全力推动我市经济运行率先整体好转。

一、“徐税20条”起草背景

为贯彻党的二十大精神，全面落实省政府《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》、《关于新形势下稳经济促发展的若干政策措施》和市政府《关于落实省推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》等文件要求，更好发挥税收职能作用，在服务中国式现代化徐州新实践，服务税收现代化新实践中，贡献徐州税务智慧，展现徐州税务担当，根据省、市政府最新要求以及最新出台的税费政策，结合市税务局今年特色工作，推出包括政策措施和服务举措在内的“徐税20条”。

二、“徐税20条”具体内容

“徐税20条”根据内容侧重点的不同，分为“助企发展10项举措”和“利企便民10项举措”。其中，“助企发展10项举措”主要涉及落实税费优惠政策、服务重大项目、强化供应链帮扶、银税助力融资等方面。“利企便民10项举措”主要涉及办税缴费便利化方面，如推进区域通办、丰富智慧办税、便利涉房服务、退税快享速达等。具体如下：

助企发展十项举措

一、延续税惠红利

自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额。允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。

对安置残疾人的纳税人，符合税收优惠条件的，由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税。

二、扶持小微市场主体

自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。

对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。

三、加强科创扶持

免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税。对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

创业投资企业和天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业，符合条件的，可按投资额70%抵扣应纳税所得额。

四、促进外贸提效

加大出口退税支持力度，进一步扩大精准服务“白名单”规模，实施先退后审、1日快速退税、计划优先享受、优先调整管理类别、专人对接与提醒、延长申报、支持开展新业态业务等服务举措。

加快出口退税进度，办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，推动出口退税全流程无纸化。

五、降率援企稳岗

对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和的基础上，降低1个百分点。

按上级部署，继续执行阶段性降低失业保险费率政策。

六、恢复提振消费

对提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征归属地方收入的文化事业建设费。

继续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。

七、数据牵线搭桥

运用“全国纳税人供应链查询系统”，积极为企业牵线搭桥，解决原材料供应不畅、上下游产销脱节等难题，助力企业稳发展。

八、服务重大项目

优化税务部门服务重大产业项目服务措施，组建专家团队提供项目招引落地、开工建设、竣工满产等全流程税费政策支持及分析跟踪服务。

九、银税助力融资

在58家金融机构银税合作的基础上再扩围，优化“税e融”“税贷通”等最高额度“纯信用、免抵押、秒到账”的银税信贷产品，更加高效安全解决企业融资难、融资贵问题。

受惠企业在纳税信用A级、B级的基础上扩大至M级。

十、需求快速响应

“税直达”平台精准推送税费服务供给，税务“服务号”实现诉求快速响应和闭环管理。“办不成事”反映专用通道兜底解决复杂疑难问题，快速化解税收争议。

利企便民十项举措

一、惠企政策直达

运用大数据分析变“人找政策”为“政策找人”，实现惠企政策智能匹配、精准推送、免申即享。

二、推进区域通办

在157项高频事项“全市通办”的基础上，9月底前实现省域范围内通办，持续推进长三角地区“一网通办”。

三、丰富智慧办税

对标“零跑动”，不断拓宽“远程帮办”等“云办税”方式，实现更多税费事项网上可办、可全程办及简办快办。

四、实现问办协同

12366税费服务热线提供“随办随问、即问即办、辅助帮办的”的“问办协同”服务，由咨询服务向解决问题转变。

五、助力信用提升

实施纳税信用分级分类精准监管，开展信用定期体检和动态提醒，完善信用修复机制，定制信用提升服务，助力企业享受信用红利。

六、便利涉房服务

房产交易多部门数据实时共享“一窗办理”，在手机端、自助机端和窗口端实现“一码缴税（费）”。

七、精简业务办理

拓展13项容缺办理业务范围，6项税务证明事项承诺即可办理，12项涉税费资料取消报送，22项资料留存备查。

八、发票免费邮寄

纳税人线上申请的空白发票、代开发票以及新办纳税人套餐中申请的税务UKey，均免费邮寄。

九、退税快享速达

优化留抵退税办理流程，简化退税审核程序。实行汇算清缴多缴退税等自动提醒、在线办理。加强与人民银行业务衔接，提高退库办理效率。

十、规范中介服务

引导涉税专业机构入驻政务服务“中介超市”，公示信用评分等信息，降低市场主体办税成本和涉税违法风险。