2023年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，全面贯彻落实党中央和习近平总书记关于依法治国一系列重要指示和讲话精神，以依法治税工作为抓手，全面提升税务干部能力素质与税收服务质效，扎实高效推进法治政府建设，取得了明显成效，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，深入推进依法行政能力建设

把依法行政领导小组建设成为全面推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台，充分发挥依法行政领导小组在推进全面依法行政中的总体部署、统筹协调整体推进的督促落实的作用，切实履行推进税法法治建设第一责任人职责。落实《全面依法行政领导小组议事规则》，研究和解决依法治税突出问题，今年重点做好依法组织收入、税费优惠政策落实和优化税务执法方式等主要工作。

（二）全面学法用法，积极提升干部队伍法制素养

1．建立健全领导干部学法制度。领导干部通过实施党委理论学习中心组学法制度、局长办公会学法制度、全面依法行政领导小组会前学法制度、领导干部法治讲座和法律培训制度等活动，抓实领导干部带头尊法学法守法用法。提高依法决策、依法带队的能力和水平。

2.增强税务人员法治意识。始终把宪法、法律作为税务人员培训的必修课程。深入贯彻落实习近平新时代青年思想，做强建湖县税务局青年干部夜校（青税学堂），把“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”的重要论述灵活运用到税务干部队伍建设中，在全县税务系统营造“爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超”良好氛围，全面提升青年税务干部政治素质和业务能力，努力锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的青年税务干部铁军。积极组织全系统干部参加省局“两测”考试、国家工作人员学法考试活动、百万党员学宪法学党章考法律活动、全员税收业务知识考试，通过各种形式的考试，有效提升税务干部的法治意识和执法能力。1人新申请公职律师资格，目前全系统已有公职律师7名。

（三）强化法制宣传，确保税费支持政策落实落稳

1．坚持“谁执法、谁普法”原则，认真开展“八五”普法活动。制定出台《国家税务总局建湖县税务局“春风送暖稳增长税企同心促发展”为企服务活动方案》，深入开展企业大走访活动，主动问需，及时为企纾困解难。切实推动税费优惠政策直达快享，全力支持建湖企业高质量发展。邀请纳税人和媒体代表参观办税服务厅，并召开“税惠千万家，共建现代化”税企座谈会，通过实地走访办税大厅、沟通交流意见建议、税务干部现场答疑的形式，开展第32个全国税收宣传月活动。我局多措并举、务实发力，一是聚焦税收主责主业，服务地方经济高质量发展，坚持组织收入原则不动摇，依法组织税费收入，做优税费基础管理，强化税费协同共治，为建湖地方发展注入税收动能；二是坚持依法治税原则，提升税收法治化水平，坚持以习近平法治思想为指引，推动税收法治化建设进程，做到政策落实更全面，行政执法更规范，执法监督更有为；三是优化税收营商环境，在县局成立税费服务运营中心，畅通线上办税，简便办事流程，集成服务资源，提升服务体验，推动税费服务体验优化，提高纳税人办税缴费的便捷度；四是风险监管集成发力，着力打造税收监管运营中心，做深风险分析，做优任务管理，做强风险应对，做实跟踪改进，进一步降低税收风险，提升纳税服务质效。

根据行业特色与企业需求精准开展政策专题宣传辅导，针对不同行业、不同规模的纳税人开展分级分类培训，今年以来，先后开展各类线上线下培训23场次，参培人员6900余人，通过短信平台及微信QQ群精准推送提示提醒12.6万条，发放各类宣传资料1.1万余份，利用征纳互动平台等渠道，在线解答企业咨询问题160余条，利用税收大数据平台，精准推送减税降费红利账单7153份，进一步提升了纳税人满意度和获得感。

2．全面推进税费优惠政策落实。为深入贯彻落实中央政治局会议关于延续、优化、完善并落实好减税降费政策和国务院常务会议关于今明两年到期阶段性政策后续安排的决策部署，积极落实更好发挥税费优惠政策稳定预期、提振信心的积极作用，推动经济持续回升向好，建湖县税务局对政策落实工作领导小组及减税办进行了调整，对工作机制进行了提格升级，由党委书记、局长闻天水同志亲自担任领导小组组长，由减税办负责统筹协调日常工作，组织落实领导小组关于税费优惠政策落实工作各项决策部署。充分发挥税收职能作用，提升市场主体信心、减轻企业税费负担，推动政策红利直达快享。

今年1-11月份，全年新增减税降费6.42亿元，办理留抵退税82户次，退税2.81亿元。小微企业全量减免六税两费9595万元、企业所得税12363万元，提高研究开发费用税前加计扣除比例减免企业所得税5633万元。社保费方面，截至目前合计约减免医保费用4872.91万元（其中单位参保人员约减免医保费用4080.4万元，灵活就业人员约减免医保费用792.51万元）。文化事业建设费减征37.44万元。

（四）健全体制机制，着力强化税收执法刚性

1.探索建立“枫桥式”税务所。结合第二批主题教育工作要求，依托公职律师涉税争议咨询调解机制，选取业务骨干成立争议处置团队，按照矛盾分类纠纷开展现场调解、团队调解，力求将税费争议化解在基层、化解于萌芽。坚持“小事不出分局、大事不出县局、矛盾就地化解”的税费矛盾争议处置目标。

2.严格落实税收法定原则，规范行政处罚裁量基准工作，强化税收执法刚性。严格按照《长江三角洲区域税务违法行为行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》的要求执行到位。2023年共实施税务行政处罚1569条，共计罚款30万余元，落实“首违不罚”共1457件，免罚金额66760元。

3.深入推进税务行政许可和税务行政处罚信用信息公示工作。安排专人负责审核清分“双公示”数据，确保当日数据当日审核，在决定之日起7个工作日内完成信息公示，2023年共计审核清分数据1586条并及时予以公示。

（五）加强制约监督，不断优化税收执法方式

1.规范依法行政工作。强化司法保障体系建设。与建湖县人民法院建立司法拍卖协作机制，强化与法院协作机制，探索对24户欠税企业启动申请破产程序；全年向管理人申报破产债权63户次877.32万元。入库破产及拍卖交易税收6268.79万元。积极应对复议与行政诉讼案件，全年依法受理3起行政复议案件，经审理作出了撤销1起征税决定，维持分局决定2起的行政复议决定；应对行政诉讼案件1起，经调解后，原告撤回了起诉。全面推进三项制度建设，严格按照法制审核清单要求，应审尽审，2023年共开展执法审核4次，合同审核9次。注重执法留痕，全面落实执法全过程记录。

2.强化督察内审，对税收工作进行全面监督。开展5批次内部快反任务116户次；开展省政府1号文落实情况专项督查2批次37户次，退税769631.63元，补税67000.23元。开展个人所得税汇算清缴专项督察、政策落实风险应对专项督察、出口退税等多项督察。推进尽职免责清单工作，组织业务部门对市局发布的尽职免责清单进行解读，组织各单位开展学习推广清单，实施开展督导，确保清单落到实处。今年共对3人次进行了执法责任过错追究。

3.广开外部监督渠道，促进政风行风进一步好转、税务形象进一步提升。

开展“纳税服务开放日”“诚纳各方建议 聚智落好政策”增值税留抵退税、出口退税“走流程、听建议”等活动，邀请纳税人代表、税费服务产品体验师、人大代表等走进办税服务厅，畅谈办税感想，体验办税服务流程，收集意见建议。

依法接受人大监督、司法监督、审计监督，积极配合审计署南京特派办对江苏省税务局的审计工作，制作整改台账。完善投诉举报制度，拓宽纳税人监督渠道，高度重视互联网等新媒体监督作用，健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

（六）不断优化税收营商环境，构建和谐税企征纳关系

1. 优化纳税服务，提升办税质效。以入驻新办税服务厅为契机，全力推进税费服务运营中心建设，纳服股组织人员先后赴徐州、苏州、上海、南通等地参观学习先进地区办税服务大厅建设经验，并结合建湖县实际，高标准建成具有建湖特色的税务办税服务厅。大厅建设得到了县委主要领导的充分肯定，并要求县政务服务中心以税务专区为规范化建设样本，推进高效集成服务。稳妥推进日常税费服务事项调查职能的前移整合，最大限度地减少税费服务流程跨机构运转。目前已将46个高频调查事项全部调整至办税服务厅后台办理，实现纳税人缴费人只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次、办成所有事。

2. 诚纳各方建议，增强办税体验。建立税企常态化联动机制，在全县范围内选取10名企业财会人员担任“税费服务体验师”和“税务监察员”，进一步增强外部监督，提升纳税服务水平。定期开展“纳税服务开放日”活动，邀请民营企业纳税人代表、税费服务体验师、人大代表、政协委员及县直其他部门领导走进办税服务厅，零距离体验办税流程，征求意见建议，改进服务方式。创新推出税费事项“一‘建’事陪办”服务，在办税服务厅安排专人帮助纳税人缴费人实现特殊群体、急难事项、复杂业务全程陪同办理，并对纳税人办税缴费全过程进行跟踪记录、分析整改，通过真情陪办，彰显服务温度。今年1-12月份，通过12366纳税服务及12345平台受理咨询、投诉和涉税举报等工单529件，政务服务“好差评”记录69444条，好评率99.93%。

3. 主动上门服务，助企纾困解难

围绕2023年便民办税春风行动“办好惠民事·服务现代化”这一主题，结合“省42条”“市56条”的各项惠企利民政策，深入开展“春风送暖稳增长 税企同心促发展”企业大走访活动。已完成全县532户县委县政府重点关注的企业走访，走访过程中收集建议意见63条，解决涉税问题21条。联合县金融监管局共同举办企业上市涉税业务辅导交流会，为亿德隆等6家民营企业开展上市涉税业务辅导，帮助企业掌握税收政策，防范税务风险，为企业发展保驾护航。

二、存在的问题与打算

（一）基础工作有待进一步加强。基础工作还存在一些短板，有的制度执行还不够到位，全面掌握税费业务的综合型人才比较缺乏，影响工作效率。

（二）协同意识有待进一步增强。税务机关内部还或多或少存在协同、合作不积极，将税收法治工作等同法制部门工作等问题，没有做到“一盘棋”。

下一步我局将针对以上暴露的问题，加强宣传教育，积极开展培训，进一步优化税务执法方式，提升业务能力，确保税务执法的公平、公正。

三、2024年法治政府建设工作计划

（一）全面推进新时代“枫桥式”税务所建设。将矛盾化解在基层，坚决落实“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”的建设标准，推动实现2024年“枫桥式”税务所本区域全覆盖。

（二）优化税收营商环境，提升纳税人满意度。坚决推进税费服务运营中心建设，深入开展税费服务体验和网格走访服务活动，结合纳税人提出的宝贵建议，及时纠偏，不断完善中心运行的工作机制，充分发挥中心建设对税费服务的促进作用、对资源的统筹功能、对职能的整合作用。

（三）加强法治队伍建设，提升干部法制素养。按照“岗位实践、团队作业、独立办案”三步走思路，持续培养法治人才。组织多种形式的法律讲座，提升税务干部法制素养。健全公职律师管理机制，优化法律人才资源配置，充分发挥法律支撑作用。