2023年，吴中区税务局在苏州市税务局和吴中区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，坚持法治观念和法治思维，依法行政意识不断增强，税收执法行为更加规范，推动税收法治环境不断改善。现将一年来法治建设工作情况报告如下：

一、强化法治理论武装，持续树牢法治思维

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到税收法治建设的全过程和各方面，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习重要内容。区局深化党委管党治党责任落实，严格执行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，履行全面推进依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责。坚持和加强党对税收法治建设的全面领导，带动形成从主要负责人到其他领导干部直至全体税务机关工作人员人人有责、人人负责的税收法治建设格局，把法治税务建设不断向纵深推进。

二、依法履行税收职能，服务经济社会发展

依法全面履行税收工作职责，牢抓组织收入中心，始终坚持应收尽收、应减尽减、应免尽免、应退尽退。全面落实税费优惠政策，突出领导小组政治引领作用，强化减税办统筹协调作用，建立税费优惠政策落实推进机制，进一步推进税费优惠政策找人，实现“精准滴灌”，做好惠企利民工作的务实举措。按照“一政策一方案”要求，做好精准推送、风险防控、内控管理、核算分析、系统支撑、数据共享、部门协作等工作。

三、落实落细改革要求，筑牢税收法治根基

深入贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，不断优化业务流程，合理划分业务边界，科学界定岗位职责，完善层级分工和运转机制，形成统一征管格局。坚持问题导向，稳步推进重点改革任务要求，将税费服务、税务执法、税务监管、税费共治、智慧税务、组织保障等方面改革任务落实落细，提高制度建设质量，筑牢税收法治根基。

四、依法科学民主决策，提高行政决策质量

根据中央关于加强依法科学民主决策的要求，健全民主决策机制。严格贯彻落实《苏州市吴中区重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》，加强行政决策规范化建设，提高行政决策质量。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，确保全面履行税收职能，平稳推进税制改革，更好地服务高质量发展。

五、规范税务执法行为，优化税收营商环境

坚持以“三项制度”为主抓手，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，全面提高税务执法效能，确保税务机关依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益。严格落实总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》及《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，组织开展推广“首违不罚”清单制度落实情况自查工作，排查税收执法风险，规范公正执法。

落实省局税收营商环境监测指标责任分解机制，积极开展“税无忧”云讲堂，调研走访重点企业，搭建税企联络平台，为重点企业、中小微企业分别提供个性化税宣辅导，确保政策应知尽知、应享尽享。做好办税服务厅现场管理，实现简单业务快速办、复杂业务专区办、一号多业务预约办分类办，对业务指引、叫号分流、政策咨询等事项进行明确分工，持续打造“问办一体”的办税机制。

六、完善纠纷化解机制，和谐税收征纳关系

完善涉税举报投诉工作机制，集约化处理投诉举报及诉求事项，保障问题处理规范、快速、可追踪，及时做好回访沟通、问题整改。做好涉税投诉举报分析改进，按照来源、类型、属地分局进行细分，定期通过报表分析变化趋势和高频事项，向分局通报典型案例，及时理顺工作思路，妥善解决纳税人诉求。

积极推进新时代“枫桥式”办税服务厅建设。紧紧围绕江苏“五好”要求，创新打造“三不”税费矛盾调处闭环管理机制，全力推进新时代“枫桥式”办税服务厅建设。以“云端智慧”加强源头防治，力求“矛盾不产生”；以“多方共治”加强排忧解难，坚持“矛盾不扩大”；以“溯源监督”加强复盘提升，争取“矛盾不重蹈”，构建更加和谐的税收征纳关系。

以落实落细新修订的《行政复议法》为契机，充分发挥行政复议“实质化解行政争议”的职能作用，积极做好相关配套措施完善工作。进一步规范税收执法，统一法律适用，关注执法程序，强化证据意识、痕迹意识、法律意识，积极推行说理式执法，做到执法有据，程序合规；发挥公职律师涉税争议咨询调解吴中中心作用，持续关注纳税人合理诉求，倾听纳税人意见建议，尊重纳税人的知情权、陈述权和申辩权等各项权利；通过开展咨询、组织调解等方式提供专业法律服务，切实保障纳税人缴费人合法权益，实现规范执法方式、强化税收共治、促进征纳和谐等多重效果。               

七、加强权力制约监督，全面推进政务公开

将督察内审工作贯彻于执法全过程，对税收执法进行全面的检查与监督。依托总局内部控制监督平台、市局执法监督预警平台做好常见多发风险事项的内部控制，对反复发生的风险事项研究事前防控措施，健全完善指标，提升指标的精准度和靶向性，实现执法风险防控关口前移。聚焦重点行业、重点领域的执法监督，开展重点环节专项督察，强化了重点税收风险管理，为落实税费优惠政策等各项重点工作保驾护航。

贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照税务总局印发的《税收管理领域基层政务公开标准指引》要求，及时更新政务公开基本栏目内容，在行政执法公示平台上公示基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚等事项，实行动态管理。细化政务公开工作任务，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，行政行为进一步规范，依法行政水平进一步提升，纳税人满意度进一步提高。

八、优化科技赋能保障，推进智慧税务建设

全面树立“以数治税”理念，进一步发挥法治政府建设大数据的引擎和驱动作用，实现科技赋能，推进智慧税务有效落实。加强线上办税“零跑动”推广工作。组建“零跑动”推广团队，承担线上服务产品的推广应用。推进“吴中税无忧、满意智为您”纳服创新项目。强化电子税务局、社保费管理客户端支撑能力，积极推进社会保险费申报缴纳流程的优化调整。利用大数据实现税费优惠政策的靶向辅导、精确推送。在进一步落实税费优惠政策过程中，应用大数据工具对纳税人进行精准分类，实现“政策找人”和“送政策上门”，确保税费优惠政策直达市场主体。依托数据治税，构建税收风险防控体系。持续推进增值税发票监管，通过事前事中全链条风险防控、事后风险监控指标搭建，有效筑牢发票风险防控体系。

九、加强法治队伍建设，落实税收普法责任

严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，抓实抓细执法资格考试，2023年新入职税务干部执法资格考试通过率100%。组织税务干部积极参加百万党员学宪法学党章考法律等系列学法活动，不断强化区局干部法治思维意识，提升法治思维能力，充分发挥法律专业人才和公职律师在行政执法中的支持作用。

严格落实“谁执法谁普法”责任清单，紧扣税收宣传月、国家宪法日等重要节点，积极开展税收宣传活动。开展以“远程协办、同城通办、线上智办”为主题的“关爱民生法治行”活动；开展税收政策宣讲30场，纳税人学堂视频直播4场，印制税费政策宣传册15万余份；组织“税企同行”大企业专题政策讲解会，积极响应区青商会、台企联谊会等行业协会开展个性化、精准化税收政策宣讲；常态化开展与涉税中介机构互信互动工作，定期开展“税企沙龙”活动，形成共识，协同共治，扩大普法影响力。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党对依法行政工作的全面领导，全面贯彻落实法治政府建设要求，深入学习领悟主题教育精神，认真落实总局《党建和业务深度融合工作指引》，把党建工作渗透到业务工作的各个环节，优化完善在落实重大决策部署时组建“行动支部”“行动党小组”的工作举措。严格按照《国家税务总局苏州市吴中区税务局全面依法行政领导小组议事规则》履行相关职责，召开领导小组会议，研究分析依法行政工作中的重大问题，全面推进全区税务系统依法治税工作。

2024年，国家税务总局苏州市吴中区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，坚持党对税收工作的全面领导，树牢税收法治意识，优化税收执法方式，营造更优法治环境，推动吴中税收事业高质量发展，为“税收现代化服务中国式现代化”作出新的贡献！

特此报告。

国家税务总局苏州市吴中区税务局

2023年12月31日