2023年，在泰州市税务局和靖江市委市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治靖江建设规划（2021—2025年）》等各项要求，以聚焦税收职能、巩固法治基础、规范执法方式、严密执法监督为抓手，大力推进税收法治化进程，推动建设税收治理体系和治理能力现代化。

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为全面依法治税的根本遵循和行动指南。一是领导带头学。市局将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组重点学习内容，要求各级领导干部学深悟透，并将学习成果用于指导工作实践。二是全员普遍学。通过专题辅导、“三会一课”、青年理论学习小组等阵地开展全员学习培训，全年开展学习培训350人次。

（二）依法全面履行税收工作职能

牢牢把握“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，切实履行税收组织收入和服务经济社会发展职能。坚持组织收入原则。坚持依法依规征税收费，做到应收尽收，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等违法违规行为。深入推进“放管服”改革。全面实行税务行政许可事项清单管理，按规定将税务行政许可事项调整为1项；认真落实税务证明事项告知承诺制，着力推进减少前段证明和强化后续监管双向发力。持续推进服务型机关建设。确保税费优惠政策直达快享，2023年依法运用大数据精准推送优惠政策信息近32万条，线上线下开展税法宣传培训累计约6万户（次）；全面改进办税缴费方式，实现95%以上的税费事项网上、掌上办理，基本实现信息系统自动提取数据、计算税额和预填申报；依法维护纳税人缴费人合法权益，2023年受理涉税投诉举报案件合计27件，均在规定时限内办结。

（三）加强依法行政制度建设

强化规范性文件管理。加强规范性文件的制定和管理，实行税收规范性文件动态管理，2023年根据市政府的统一部署清理涉税规范性文件1件。积极参与税收立法工作。在上级局和市委、市政府的统一安排部署下，积极参与税收征管法修订、深化税制改革、完善税费政策、完善税务部门权责清单制度等涉税法律法规、制度的制定修改工作，配合地方政府制定涉税文件。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化

坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实局党委工作规则、局长办公会议事规则、局务会议规则、重大行政决定法制审核等制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。充分发挥法律顾问、公职律师和有关专家在重大行政决策中的作用，对重大执法决定、大额政府采购等实行法制（法律）审核，2023年合计开展法制（法律）审核6件（次）。

（五）坚持严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”。全年新增公示执法信息1.65万条，涉税数据1.55万条。严格执法全过程记录制度，对重大税务行政征收决定特别是争议较大的存量房交易税费征收开展法制审核。不断提升税务执法精确度。严格执行行政处罚裁量基准，落实“首违不罚”规定，累计对1647户纳税人免于行政处罚，免征罚款7.01万元。大力推行约谈提醒、说理式文书等柔性执法方式，让执法既有力度又有温度。构建税收诚信体系。落实失信惩戒和守信激励制度，定期发布税收守法“白名单”和失信“黑名单”，营造激励守信、惩戒失信良好氛围。2023年度共认定A级纳税人3703户、D级纳税人1713户，16户纳税人被列入黑名单。

（六）依法预防处置重大突发事件

认真贯彻落实《国家税务总局靖江市税务局突发事件总体应急预案（试行）》《国家税务总局靖江市税务局信访应急预案（试行）》等文件，建立健全突发事件应急处置机制。2023年3月，苏州沈某因经济纠纷采取过激方式到我局表达诉求，我局立即启动应急预案，依法妥善处置，确保事件得以圆满解决。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

积极推进新时代“枫桥式”税务所建设，努力将矛盾纠纷化解在基层。建立税费联动调解机制。建立完善公职律师涉税争议咨询调解中心（室）、社会保险费征缴争议咨询调解中心（室），2023年依法解决涉税（费）争议4件。强化行政复议应诉工作。组织税务干部认真学习新修订的行政复议法，加强3名公职律师参与行政复议和行政诉讼案件能力的培养，做好复议应诉前的调解工作。

（八）健全行政权力运行制约和监督体系

建立一体化综合监督制度。建立健全“1+1+4+N”一体化综合监督制度体系，形成覆盖党内群众、系统内外的监督合力。积极开展内外部审计和执法督察，全年合计开展各类审计督察35批（次）。加强系统内控机制建设。完善税务执法风险信息化内控监督体系，实现事前预警、事中阻断、事后追责。做好任务统筹平台、内控平台和上级局下发的专项疑点数据的核查整改工作，累计核查984条疑点数据，补缴税费1.01万元，加收滞纳金0.32万元。严格落实税收执法责任制。加大“一案双查”工作力度，对各类工作中发现的税收执法过错深入开展核查，严格责任追究，2023年累计开展责任追究2人次。

（九）健全法治政府建设体制机制

坚持党委对法治政府建设工作的领导，充分发挥全面依法行政工作领导小组、行政复议委员会、行政应诉工作领导小组的职能作用，“一把手”切实履行推进法治建设第一责任人职责。健全领导干部学法用法机制，认真落实对领导干部法治专题培训制度。加强行政执法队伍专业化职业化建设，重点抓好法律顾问和公职律师队伍建设。

二、2024年法治政府建设重点工作和思路

2023年，我局法治政府建设存在执法程序不规范、人才培养力度不够等问题，2024年我们将针对存在的问题，补足短板，开拓创新，争创佳绩，主要从以下几个方面开展工作：

（一）深化巩固拓展减税降费成效。认真做好延续实施和新出台税费优惠政策的落实工作，有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点，落实税费优惠政策问题快速反应机制，推动各项纾困惠企政策措施直达基层，直接惠及市场主体。

（二）推进税务执法规范化建设。强化税务规范性文件管理，全面加强各类执法文书规范运用，在税收保全、强制执行、重大税务行政处罚中推行“说理式执法”。落实行政执法“三项制度”，确保事前事中事后全程规范。落实长三角区域税务行政处罚裁量基准，持续规范税务行政处罚裁量权。严格落实《行政处罚法》规定和总局及长三角区域“首违不罚”清单管理要求。

（三）强化部门职能监督。进一步完善内控机制建设，夯实内控管理制度基础，完善内部风险清单，将内控要求嵌入风险业务事项，明晰业务岗位风险点，对关键环节、重点事项开展督察审计、督导抽查、督促整改，形成内部管理运作闭环，确保“四个有人管”落实到位。

（四）加强税务法律人才配备。进一步加强公职律师统筹使用和培养，充分发挥公职律师提供法律服务的支撑保障作用。全面推行公职律师涉税争议调解中心（室）工作制度，持续加大涉税矛盾纠纷化解力度，维护纳税人缴费人合法权益。强化行政复议和诉讼专业化团队建设，积极研究解决税收执法疑难问题，提升税务人员应对复议、诉讼的能力。

（五）繁荣税收法治文化。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，扎实推进普法工作，建立普法责任清单。打造具有靖江税务特色法治文化品牌，树立法治理念，推动全市税务系统形成“崇法守纪、执法规范、行权自律”的法治文化氛围，为实现税收现代化提供有力法治保障。

国家税务总局靖江市税务局

2024年1月9日