基层税务分局作为服务纳税人缴费人的“最近一公里”和政策落实的“最后一公里”，是纳税人缴费人满意度的“晴雨表”，也是各项决策部署落实成效的“度量衡”。国家税务总局淮安市税务局以基层税务分局为对象，实施基层监测点机制，既“以上察下”掌握基层实情，又“以下评上”及时纠偏定向，推动上下互通一体、运转高效顺畅。

单线直联掌握基层一手情况

淮安市税务局的做法是以直联直报为前提，制定基层监测点实施方案，点对点沟通反映情况，让基层敢发声、愿发声、常发声。

围绕“绩效”选点。根据绩效排名靠后的基层单位特点，在各县（区）局选择1个—2个绩效靠后分局作为基层监测点，客观全面反映制约工作的现实问题、干部职工的真实诉求，帮助基层单位查摆问题、解决问题，全面提升工作质效，第一批基层监测点在考核排名中均实现进位。

聚焦“党委关注”监测。聚焦江苏省税务局党委决策部署、淮安市税务局党委重点任务，将深化征管改革、优化营商环境等各级高度关注的全局性工作，任务统筹、网格管理等减轻基层负担的改革性举措，职务职级晋升等干部利益攸关的普遍性关切，以及阳光信访、12366纳税缴费服务热线等渠道反映的群体性诉求作为每期监测的固定主题，并实时结合当期工作任务灵活增加监测事项，如在节假日等关键节点，将安全风险排查纳入监测内容；重点监测工作安排落实进度，确保每一期监测内容广覆盖、重点更突出。

坚持“原汁原味”反馈。各基层监测点仅与市局办公室保持单线联络，按照不美化加工、不刻意隐瞒的原则，实事求是报送监测情况，反馈情况由市局办公室原汁原味汇编、原原本本呈现。自基层监测点工作开展以来，共汇编基层监测5期，收集基层各类情况建议300余件，推动市局党委更好地掌握一线实情。

高效处置解决基层实际问题

以解决问题为目标，对“落实走样”引发的问题指导基层整改解决，对“根子在上”导致的问题推动部门优化完善。

认真分析做实功。根据问题类型、建议内容，梳理形成《问题剖析落实情况表》，责任部门在5个工作日内开展研判、拿出方案，对当下能够解决的，明确时限、立行立改，对需要研究处理的，制订计划、有序推进，今年已妥善解决基层问题32个，针对性优化完善工作举措13项。

深入调研察实情。基层监测点反馈问题后，由办公室牵头分阶段开展基层调研，现场交流问题处置情况，及时掌握基层反响，检验成效。同时，推动问题列入局领导下基层调研内容，有针对性地讲政策、解难题，发挥由点及面的叠加效应。

一体推进增实效。将涉及面广、频率较高的共性问题纳入一体化综合监督“问题清单”，制定与之匹配的“任务清单”，着重通过机制化、制度化的手段解决问题，并在推进落实“任务清单”中不断丰富“职责清单”，推动责任部门坚持问题导向，进一步压实责任、履行责任，从根本上避免同质化问题再次发生。

一站答复响应基层普遍关切

以回应关切为闭环，创新实施“局长回音”机制，搭建专门回应渠道，做到事事有回音、件件有落实。

回应范围广泛覆盖。以有诉必应、有问必答为原则，并逐步将回应范围由基层监测点“单一来源”，拓展至下基层、创意直报、来信来访等多个渠道，做到对合理的诉求解决整改到位，对不合理的诉求宣传解释到位，对确有困难的帮助关怀到位。

回应方式具体有效。采取“实时发布+定期通报”的模式，对基层关心的普遍问题，在内网设置专栏开展一问一答，对事关全局的关键事项，采取情况通报进行集中答复。

回应成效可评可感。坚持将基层评价作为检验问题处置效果的最后一环，建立“回音”成效双向评价机制，在回应完成后，基层在线填写评价结果，责任部门跟进分析实施效果，对不满意事项开展二次整改，对满意事项及时“回头看”，确保问题真改实改、基层认可满意，推动落实见行见效、运转高效顺畅。