近年来，镇江市税务部门积极发挥税收职能作用，深化链式思维，聚焦“四群八链”重点产业企业涉税需求，精准落实税惠政策，主动分析税负数据，全面服务产业企业向新向好发展，在“税链+产业链”的联动下推动产业企业发展提质增效，为全市经济高质量发展保驾护航。

税链搭台 绘制政策找人链图谱

国家税务总局镇江市税务局按照进一步深化征管改革要求，着力在税费优惠精准直达上下功夫，持续精简享受优惠政策的流程和手续，通过全面梳理产业链图谱，将税收政策和服务举措按照链条进行再整合、再链接，有针对性地帮助企业享受全链优惠政策，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，助力企业创新发展。

近日，镇江税务部门探索光伏产业链企业的“四步工作法”：找到产业链上的关键节点、界定产业链上的产品范围、确定纳入分析的企业样本、绘制产业链全景图谱。不仅为光伏产业链上下游企业“搭台子”对接需求，“链”接资源，还针对分析归纳的光伏产业链上的百家企业集约化推送精准政策。

“我们企业处于升级阶段，真是感谢税务部门推出的‘一链一策’、‘一企一策’定制化服务，帮助我们提前规避了一些涉税风险，享受到了许多优惠政策，让我们有更多精力致力于技术的研发和应用。”镇江天合光伏公司负责人难掩笑容，“更让我没想到的是，税务部门还帮我们对接了上游企业，真是帮了企业一个大忙。”

该企业是光伏产业链上的新兴公司，近几年，企业一直面临诸多涉税难题。税务部门在走访中了解这一情况后，通过分析企业微观数据，依托“政策找人”等举措，围绕企业研发生产等发展关键环节，推动各项减税降费政策落实落细；不断丰富“税链+政策”特色服务举措，链接上下游企业对接该企业，为企业提供全周期全链条的精准帮扶，不断激发经营主体内生动力和创新活力。

税链赋能 形成数据分析链体系

收集数据是基础，分析、运用好数据更为关键。镇江税务部门充分运用税收大数据，全面梳理镇江市八大产业链纳税申报、税收征管、税收统计等情况，形成数据分析图，清晰展示产业链发展现状。探索构建“供需链、空间链、价值链、创新链”的四维评价指标体系，形成近20篇税收分析汇报，科学评价重点企业发展情况，及时发现产业链涉税短板、涉税风险等。

新能源汽车产业链是镇江“四群八链”之一，北汽蓝谷麦格汽车有限公司作为生产新能源汽车核心竞争力之一电控系统的企业，2024年1-9月的产量达37898台，9月单月产量突破8000台，同比增长276%，虽然有如此卓越的成绩，但企业在发展升级过程中，资金、技术难题时常成为制约因素。链上有堵点，链下先锋行。最近一个时期，镇江税务部门通过大数据分析企业诉求，精准聚焦这一堵点，立即针对性展开一系列帮扶行动。

“通过行业税负分析，我们发现公司税负高于行业平均水平。”北汽蓝谷麦格汽车公司副总经理说，“这半个月来，税务干部不仅主动上门帮助我们查出问题原因，做了细致解答，还远程指导我们办理相关业务。在税务干部的辅导下，公司享受到研发费用加计扣除3481万，先进制造业进账税额加计抵减3123万，消除了企业后顾之忧，让我们能放开手脚投身电控系统的升级制造。”

镇江市税务局持续推进“以数治税”，一方面不断提升数据分析能力，精确匹配企业需求，对重点产业领头企业“一企一析”，切实为企业纾困解难；开展全生命周期风险扫描，及时帮助企业发现和排除涉税风险，并帮助遵从意愿较高的大企业建立健全税务风险内控体系。

另一方面，镇江税务部门让政策做集成，充分发挥园区龙头企业、“链主企业”优势，加大对上游配套企业的招引力度，带动上下游配套协作。同时推动内部协作，引导产业链中小企业间合作，构建良好的竞争合作关系，构筑整体竞争优势。

税链直联 打造服务直达链驿站

产业链连接着生产消费的各个环节，是建设现代化产业体系的关键基石。镇江市税务局深化链式思维，在市、县、基层税务分局三级机构推行“税链通”服务机制，着力打造效能税务，把服务精准嵌入产业链各环节，不断推动优质高效服务落地生根。

镇江税务部门在全市范围内充分发挥税收数据优势，制作全市开发园区产业热力图，按照“一园区一主导产业”方向，积极协助发改部门制定园区产业发展规划，按照“整合优化、转型发展、淘汰撤销、打造提升”“四个一批”的实施路径路径，鼓励原有分散企业集聚到园区内统一进行税收规划、服务共享，为企业提供良好营商环境。同时县级税务部门也将链式服务精确直达到园区内。

丹阳国药产业开发园区就是产业集聚的生动写照：园区占地约1840亩，总投资预计超100亿元，项目建成后预计超500家企业入驻，提供超10000个就业岗位。目前，项目一期已建成186亩医药GSP仓储物流基地，为聚焦培育壮大这一重点产业链群，将园区打造成华东最大的第三方医药物流平台，丹阳税务部门组建春风专家税援团上门服务，走访了23户企业，现场解答关于纳税信用等级、发票增版增量、土地增值税等问题，提供事前税费政策支持服务，强化项目落地后的税费跟踪服务，全力支持重大投资项目发展。

“税务部门主动上门辅导，重点帮助我们剖析了企业入驻、土地使用、开票等方面可能遇到的涉税费问题，提示我们规避涉税风险点，起到了未雨绸缪的作用。”国药集团资产管理部总监王付彬表示，丹阳税务部门在企业入驻等阶段与企业保持经常性的良好互动，提前掌握了可能遇到的涉税问题，主动防范涉税风险，促进项目的稳健发展，让企业可以安心放心入园。

“今年，我们将升级‘税链通’服务体系新机制，在更大范围、更深层次为提升产业链供应链现代化水平提供高质量税务支撑。”镇江市税务局相关负责人表示，税务部门将继续优化大数据赋能税务工作，聚焦“四群八链”重点产业企业个性化需求，力促线上服务更精细、线下服务更高质、定制服务更精准，打造优质税收营商环境，在“链”“链”相通中，更好助推全市经济高质量发展。（邢子晗 杨伊宁）