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国家税务总局太仓市税务局食堂食材采购需求公开征求意见
| 发布时间：2024-12-04 16:12 | 来源： 国家税务总局太仓市税务局 | 字体：[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
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一、项目概述
为全面贯彻落实全国税务系统政府采购工作要求，坚决贯彻执行中央过“紧日子”的各项工作部署，通过合理选购食材、建立供应链体系、完善食堂食材采购流程，为机关食堂提供高质量、安全、健康的食品，提高食堂采购效率，充分保障机关后勤食堂工作的安全、有序运转。拟对食堂食材采购项目进行公开招标。本项目预算为380万元。
二、项目具体情况
本次采购内容主要是食堂食材采购及配送服务，内容包括但不限于提供食堂米面油、调味品、干货、蔬菜、水果、鲜冻禽肉、鲜冻畜肉、鲜水产、乳制品、豆制品等类食材的供应、 配送及售后等服务。供应商供应食品不影响采购单位根据需要另行采购的自主权。
（一）总体质量要求
（1）肉类的理化指标及卫生标准符合国家或采购人所在地区最新标准执行；
（2）对于没有国家标准的应符合行业标准或企业标准，其中国家有强制性技 术标准要求的产品，还应符合国家强制性技术标准，确保配送的货物安全、卫生；
（3）肉类供应商供应的动物类食品必须经过检验检疫，供货时一并提交出厂合格证复印件，必要时应按采购人要求提供生产厂家的卫生许可证；
（4）所供生鲜肉确保为出厂后48小时内；冻肉确保为出厂后3个月内；
（5）食品必须符合国家饮食卫生标准，同时保证食品新鲜，不得出现腐烂、变质，以次充好等情况；
（6）食品的质量与包装应符合国家相关法律法规的规定，符合行业主管部门发布的规定、标准、规范；
（7）按规定必须经由法定食品检验机构检测的食品，投标人应在交货时向采购人提供同批次食品检验报告或合格证（复印件加盖公章）；
（8）蔬菜和水果化学药物不超标，保 持较好的色泽及新鲜度，无黄叶、泥沙；包装食品标注生产厂家，生产日期，并在保质期范围内，保持较好的外观；水产品品质新鲜质量安全。
（9）配送食材送达时不超过食材生产日期至保质期限日的1/3（例如：食材 保质期限为10天以内的，送达时间不能超过3天；食材保质期为6个月以内的，送达时间不能超过2个月，其他同理以此类推）。
（10）供应商所提供的食品所供食品均须符合《国家食品卫生标准》、《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，且均须为非转基因产品。
（二）通用质量要求
（1）鲜肉品须表皮洁净、膘厚适中、色泽鲜亮、脂肪洁白；纹理清晰、肉质 细腻、无异味、去骨、无毛；按压无水迹，肉质有弹性，放手后指压的凹陷立即恢复，不粘手；外表微干或微湿润，脂肪团聚于表面为白色或乳白色，整体色泽光润；切面红色、微微湿润但不粘手；无淤血，无注水，无寄生虫。
（2）冻品外包装需密封、完整，无破损，商品合格证齐全。冻品在解冻后， 发现质量问题承诺退货。
（三）特殊准入认证要求：对实行食品质量（SC）安全市场准入制的食品，须在验收时提供 SC 认证的相关证明资料。
（四）运输卫生要求：投标人整个运输过程应采用符合卫生要求的外包装和运输工具，对运输工具做到每日清洗消毒，车厢内无不良气味、异味，确保运输过程安全卫生。冷冻制品、冷冻家禽、鲜猪肉、等冷链食品必须使用符合规范标准的冷藏车进行运输。
（五）运输工具管理要求：投标人运输工具进入采购人管理范围，必须接受采购人统一管理，发生任何人员与设施损伤，均由投标人承担责任。
（六）安全完整包装要求：包装产品交付时，必须保证原包装完好无损，不得使用有色、有毒塑料制品包装食材，否则采购人有权拒收。
（七）一般配送要求：采购人每日向投标人发布次日采购内容，投标人应与采购人核对确认采购内容无误后，在次日清晨约定时间前配送至采购人指定的验收地点。
投标人凡不符合上述要求之一的视为废标。
（八）技术和服务指标
序号 | 指标 | 指标名称 | 指标内容 | 重要 | 是否需要证明材料 |
1 | 技 术 指 标 | 总体质量要求 | （1）保证所供肉类渠道来源正规可溯， 参考正规市场品质及来源。 | # | 是，提供承诺函，格式自拟并加盖公章 |
2 | 总体质量要求 | （2）所有食材的来源清晰，蔬菜来源 于受到地方政府部门监管的自有基地、 商品菜基地或蔬菜专业流通市场，不供 应散户溯源不清的蔬菜。 | # | 是，提供承诺函，格式自拟并加盖公章 | |
3 | 鲜猪肉通用质量要求 | 猪主要部位肉符合 GB/T9959.1 和GB/T9959.3 等规定。包括去骨前腿肉、 去骨后腿肉、带骨方肉和去骨方肉，均 要求一级。肌肉颜色为鲜红色，脂肪颜色为白色。肥膘厚度 1.0～2.5cm，质地 呈现肉色红、光亮、致密，没有霜降或 异味。 | △ | 否 | |
4 | 五花肉质量要求 | 一级五花肉，肥膘厚度≤2.0cm，肥瘦 相间，肉质细腻，三层见花。 | △ | 否 | |
5 | 肋排质量要求 | 肋排去剔前排后 11-13 根肋骨，整块重 1.2KG-1.8KG，纹理清晰，边缘整齐。 | △ | 否 | |
6 | 技 术 指 标 | 猪脏器及副产品质量要求 | 心肝、腰子类：品质新鲜、外形完整、 无异味、无病变、无凝血块、无血污、 泥污、颜色正常。 | △ | 否 |
7 | 鲜牛肉通用质量要求 | 精修牛肉，颜色呈正常鲜红状，脂肪微黄，表面有光泽有正常油脂分泌，触摸略感粘稠，按压有弹性，无发酸发臭气味，无腐坏变色现象，挤压无水溢出。 | △ | 否 | |
8 | 牛柳（牛里脊肉）质量要求 | 精修牛里脊，圆形长条，形如黄瓜，肉 质非常细嫩。 | △ | 否 | |
9 | 牛腩质量要求 | 精修牛腩肉，牛腹部及靠近牛肋处的松软肌肉，带有筋、肉、油花的肉块。 | △ | 否 | |
10 | 鲜羊肉质量要求 | 精修羊肉，肌肉红色均匀，有光泽，脂肪洁白。外表微干或有风干膜，触摸不粘手。弹性好，指压后凹陷立即恢复。 具有鲜羊肉正常气味，无泥污，血污， 肉边整齐，无碎肉，碎骨，按标准部位分割，无多余脂肪及血管。 | △ | 否 | |
11 | 冻畜肉质量要求 | 色泽：颜色比冷却肉鲜明，在表面切开 处为浅玫瑰色至灰色，用手或热刀触 之，立显示鲜红色。脂肪猪、羊为白色， 牛为淡黄色。肌腱为白色，石灰色。 | △ | 否 | |
12 | 技 术 指 标 | 鲜鸡（鸭、鹅）类质量要求 | 眼球：无干缩凹陷或晶体状浑浊现象。 | △ | 否 |
13 | 鲜鸡类各部件质量要求 | 鸡爪：品质新鲜、呈白色或灰白色、无 黄皮趾壳、无血污、血水、无残缺、脚 趾根上无黑斑、允许有少量红斑。 | △ | 否 | |
14 | 禽肉(冻) | 色泽：外观滋润，呈乳白或微黄色。 | △ | 否 | |
15 | 面条米线质量要求 | 不含非食品用化学物质、无杂质。以小 麦、大米为原料的面条、米线颜色呈白 色、乳白色、奶黄色，色亮不发灰发暗。 表面结构细密、光滑。软硬适中，爽口 不粘牙，口感光滑，具有清香，无异味。 | △ | 否 | |
16 | 鲜冻鱼质量要求 | 体表光滑，有鳞鱼鳞片完整，无鳞鱼无 浑浊粘液，呈白色或淡黄色，眼球外突 饱满透明，鳃丝清晰鲜红或暗红，保持 活体状态固有本色，无异味，肌肉紧密 有弹性，内脏清晰可辨、无腐烂。净膛 鱼鳞片，内脏，鱼鳃去除干净，无残留物，眼球外突饱满透明，无异味。 | # | 否 | |
17 | 鸡蛋质量要求 | 一级清洁鸡蛋，蛋壳清洁完整，呈规则 卵圆形，具有蛋壳固有的色泽，表面无 肉眼可见污物，鸡蛋新鲜，蛋白浓稠、 蛋黄圆润。 | # | 否 | |
18 | 技 术 指 标 | 蔬菜质量要求 | (1)供应当季各类新鲜蔬菜以及大棚种 植蔬菜，蔬菜类无黄叶、枯死叶，无虫， 无杂质，原菜菜面干净、无明显泥土、 码放整齐、无破损、大小基本统一、不 得过熟或欠熟. | # | 否 |
19 | (2)净菜须保证菜面完全干净、无泥土、 按统一标准加工、码放整齐、无须二次 | # | 否 | ||
20 | 水果质量要求 | 供应当季各类水果，无虫、无杂质。果面干净，无明显泥土，码放整齐，无破损，大小基本统一，不过熟或欠熟。 | # | 否 | |
21 | 豆腐及豆制品质量要求 | 须保证食品干净，不含非食品用化学物 质，按统一标准加工，码放整齐，无须 二次处理可以直接进行熟加工。 | # | 否 | |
22 | 大米质 | 符合 GB/T 1354-2018 中关于一级米的 标准，加工精度为精碾，小碎米含量 ≤1.0%，不完善粒≤3.0%。 | # | 否 | |
23 | 面粉（含 | (1)通用面粉达 GB/T 1355-2021 国家标 准。 | # | 否 | |
24 | (2)高筋面粉达 GB/T 8607-1988 国家标 准，质量等级一级；低筋面粉达GB8608-1988 标准，质量等级一级。色 泽正常，干爽无异味。 | # | 否 | ||
25 | 食用油通用标准 | 供应非转基因食用油。外观的色泽、透 明度、气味滋味等无异常，定型包装。 | # | 否 | |
26 | 大豆油质 量标准 | 符合质量标准 GB/T1535-2017，质量等 级一级，色泽为淡黄至浅黄色，冷冻试 验澄清、透明，无异味、 口感好，水分 及挥发物含量≤0.10%，不溶性杂质含 量≤0.05%，酸价≤0.50mg/g，过氧化 值≤5.0mmol/kg,烟点≥190℃。 | △ | 否 | |
27 | 其他食材质量标准 | 以上未详细列明的商品须符合国家食 品安全卫生相关质量标准。 | △ | 否 | |
28 | 硬 件 设 施 要 求 | 仓储设 | 投标人自有或租赁冷库，面积不小于300 平米。能够满足按采购人需求完成 配送任务。 | # | 是，提供产权证明或租赁合同复印件 |
29 | 物流设施要求 | 投标人自有或租赁配送中心，面积不小 于 500 平米。能够满足按采购人需求完成配送任务。 | # | 是，提供产权证明 或租赁合同复印件 | |
30 | 配送车辆要求 | 投标人应自有或固定租赁 1 台以上冷藏车辆，确保 24 小时响应，按采购人需求完成配送任务。 | # | 是，自有车辆提供 自有证明材料，租 赁车辆提供租赁 合同复印件证明 | |
31 | 综 合 供 应 能 力 要 求 | 猪肉供应链能力要求 | 具有自有、签约的猪肉屠宰、加工厂或 者直销、代理、经销商资格之一。 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 |
32 | 牛肉供应链能力要求 | 具有自有、签约的牛肉屠宰、加工厂或 者直销、代理、经销商资格之一。 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 | |
33 | 羊肉供应链能力要求 | 具有自有、签约的羊肉屠宰、加工厂或 者直销、代理、经销商资格之一。 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 | |
34 | 禽肉供应链能力要求 | 具有自有、签约的禽肉屠宰、加工厂或 者直销、代理、经销商资格之一。 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 | |
35 | 果蔬供应链能力要求 | 投标人具有自有、签约的蔬菜、水果基 地之一。 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 | |
36 | 主食供应链能力要求 | 具有自有、签约的大米、面粉生产基地、 加工厂或者直销、代理、经销商资格之 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 | |
37 | 食用油供应链能力 | 具有自有或签约的食用油加工厂或者直销、代理、经销商资格之一。 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 | |
38 | 牛奶供应链能力要求 | 具有自有或签约的牛奶生产工厂或者直销、代理、经销商资格之一。 | # | 是，提供相应证明 材料复印件 | |
39 | 采购能力要求 | 2024 年 1 月 1 日以来具有鲜冻禽畜肉类 食材、主副食鲜蔬等其他食材类食材 （含本项目拟配送食材）的进货内容。 | △ | 是，提供2024 年 1 月 1 日以来的从上 游供货商进货单或双方的合作协议或交易发票合 | |
40 | 简易加工能力要求 | 能够完成本合同采购食材的简易加工， 如鱼类宰杀去鳃去鳞去内脏、蔬菜洗净 削皮、鲜冻禽畜肉的、切丝、丁、块、 片等。 | △ | 是，提供承诺函， 格式自拟，加盖公章 | |
41 | 应急配送要求 | 投标人应能按采购人要求及时补货，具 备应急采购、储备、运输等能力，通讯 工具 24 小时保持畅通，全天候备勤。 | # | 是，提供承诺函， 格式自拟，加盖公章 | |
42 | 质 量 安 全 把 控 能 力 要 求 | 质量检验场所要求 | 投标人具有自有、租赁或固定合作质检 实验室，能够用于检测采购的食材。 | △ | 是，提供自有证明 或租赁、合作合同 证明材料复印件 |
43 | 质量检验能力 | （1）能够检测成品和半成品中的食品 添加剂，包括防腐剂、抗氧化剂、甜味 剂、着色剂、漂白剂、酸度调节剂。 | △ | 是，提供具备检验 能力的承诺函，格 式自拟，加盖公章 | |
44 | （2）能够检测鲜冻禽畜肉中的瘦肉精 （克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）。 | △ | 是，提供承诺函， 格式自拟，加盖公章 | ||
45 | （3）能够检测鲜冻禽畜肉中的微生物， 至少包括菌落总数和大肠菌群。 | △ | 是，提供承诺函， 格式自拟，加盖公章 | ||
46 | （4）能够检测鲜冻禽畜肉中的重金属， 至少包括铅（Pb）镉（Cd）汞（Hg）砷 （As）铬（Cr）。 | △ | 是，提供承诺函， 格式自拟，加盖公章 | ||
47 | （5）能够检测食材中的农药（敌敌畏、 六六六、滴滴涕、）和兽药（磺胺类、 甲氧苄啶、氟苯尼考、四环素、土霉素、 金霉素、多西环素、地塞米松、喹乙醇 代谢物、氯丙嗪、替米考星、 甲硝唑、 恩诺沙星和环丙沙星、氯毒素、AOZ、SEM、无氯芬酸钠）残留。 | △ | 是，提供承诺函， 格式自拟，加盖公章 |
（九）履约保证金
本项目要收取履约保证金，保证金金额为5万元。
（十）人员要求
本项目需配备一名项目管理经理，一名食品安全管理员，一名采购员及一名配送司机。
（十一）管理实施要求
1、采购人定期对配送单位的配送工作进行考核评价。甲方每月考核得出总分，如总分低于90分（含90分），配送公司要做出书面整改承诺；并按照每下降一分（90为基准）处以500元扣款，甲方有权直接从应付未付款项中扣除。80分以下为不合格。考核办法如下：
综合食材配送单位月度考核表
被考核单位： 年 月 日
一级 指标 | 二级 指标 | 考核要素和评估内容及其标准 | 评分 | 备注 |
设备设施 | 场地与功能 | 食材配送占地和建筑面积适中，布局合理，设备设施配套功能齐全且整洁。如有缩小面积、擅自改变其功能等与配送无关联的变更现象，发现一次扣0.5分，扣完为止。 | ||
运输工具 | 送货均使用专用冷藏车（5-10月须开启冷藏设备，其余时间视气温情况而定），未用冷藏车或该开启冷藏设备而未开启冷藏设备发现一次扣0.5分，扣完为止。 | |||
冷 库 | 科学、规范控制冷库温度，冷库堆放有序，并如实填写进出库资料。发现不符合要求的，一次扣0.5分，扣完为止。 | |||
流程 管理 | 准时 送货 | 送货准时，每天所需食材一并送达（水产除外），（非不可抗拒情况下延误一次扣0.5分，扣完为止。非经甲方同意，擅自委托其他人或其他车代送一次扣10分，扣完为止。 | ||
足斤 足两 | 送货无短斤缺两现象。（份量短缺达到该类食材配送总量5%以上，有一次扣1分，以此类推，扣完为止）。 | |||
服务 态度 | 工作人员工作认真，服务热情周到，运送搬装文明。（运送人员野蛮运装或无正当理由与食堂人员争执，一次扣1分，扣完为止）。 | |||
工作 细致 | 配送物品清单与实际配送无差错。发现误差一次扣0.5分，以此类推，扣完为止。 | |||
单据 清晰 | 送货单（结算凭证）项目齐全，机器打印清晰。发现差异一次扣0.5分，以此类推，扣完为止。 | |||
质量管理 | 食材 每日 评分 汇总 | 每天对配送单位提供的食材质量进行验收。（按各类食材验收标准打分，发现不符合质量标准的，视情形扣0.5-1分/次，配送单位及时更换或补货的酌情减少扣分，食材验收标准见附件四）。 | ||
科学 管理 | 诚信 经营 | 不得将部分商品的供应权限转让或分包给他人经营。（如有违反月度考核为零分，并考虑取消配送资格）。 | ||
结算 精准 | 送货单上单价、月底结算价格与网上发布价或双方约定的价格一致。价格有误差，每次扣0.5分，以此类推，扣完为止。 | |||
留样 制度 | 每天做好蔬菜农药残留检测，并作记录。规范做好留样工作。记录缺失扣1分，留样不规范扣1分，以此类推，扣完为止。 | |||
安全 清洁 | 操作场所、仓库、运输工具、贮物筐箱等保持清洁卫生，坚持每天清洁工作，按规定定期消毒并做好记载，仓库内无过期物品 。（抽查到不符要求的每次扣0.5分，以此类推，扣完为止）。 | |||
联系 制度 | 如没有甲方所需商品，乙方须事先与甲方联系并谈妥商品的品牌、品级、规格、价格等事项，然后发货。乙方单方定价后送货扣0.5分/次，以此类推，扣完为止。 | |||
及时 整改 | 对甲方的意见、建议虚心接受，运作过程中出现的新情况新问题及时沟通、协调有效，及时整改。（整改效果不明显扣1分，未见整改效果扣10分，扣完为止。 | |||
应急 服务 | 如发生应急采购，在接到通知后超过约定时间1小时送达的，视情形扣0.5-1分/次，须临时采购的特殊产品除外。 | |||
总分（100分） | ||||
说明：结合甲方每月考核得出总分，如总分低于90分（含90分），配送公司要做出书面整改承诺；并按照每下降一分（90为基准）处以500元扣款，甲方有权直接从应付未付款项中扣除。80分以下为不合格 | ||||
甲乙双方相关人员签字: | ||||
2、经考核有下列情形之一者采购人应立即终止配送单位的配送工作，并终止合同：
（1）原材料问题引起的工作人员食物中毒等食源性疾病的发生；
（2）采购方月度考核低于80分；
（3）配送的食堂调查满意度60%以下的
（4）被政府监管部门查到故意向食堂销售假冒伪劣商品；
（5）经查实，将部分配送工作分包或转包给他人或其他单位。
（十二）其他要求
1、中标单位工作人员在岗履行职责期间（包括上下班途中），发生自身或致使第三人的人身伤害、伤亡、财产损失，均由中标单位负责处理并承担经济和道义上的责任，采购单位不承担任何责任。
2、中标单位须按照本招标文件的要求对该招标项目进行服务工作。
3、招标文件的组成，包括本文件及招标代理机构发出的所有书面补充通知（如有），本招标文件涉及资料的知识产权属于采购单位及招标代理机构；投标期间及实施期间的有关文档资料，由采购单位保存和使用，其知识产权属于双方共有；双方均不得透露给第三方。
5、投标单位应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏请及时向招标代理机构索取，否则责任自负。
6、中标单位须按照本招标文件的要求对该招标项目进行服务工作。如遇服务范围内有大的调整或迁移等重大情况，采购单位将提前告知中标单位，具体内容经双方协商调整。
7、投标单位必须承诺招标文件中提出的全部服务要求，如果以其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。
8、无论中标与否，采购单位不承担投标单位的任何费用，所有投标文件均不退还。
9、本项目采购单位不组织统一现场勘察，请各投标单位认真阅读招标文件，自行踏勘现场，充分了解本次招标项目情况，承担投标风险。任何因投标单位对招标文件理解、现场踏勘原因导致的投标失误，均由投标单位承担，采购单位不承担任何责任。
10、投标文件必须如实进行实质性响应，量化指标必须列明具体数值。投标人提供的投标文件内容必须真实、准确、有效，如提供虚假材料或对招标文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，视为不实质性响应招标要求，其投标文件将被拒绝。已中标的将取消中标资格，并按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的相关办法处理。
11、招标文件提出的是最低限度的要求，并未对一切细节做出规定，也未充分引述全部有关标准和规范的条文，投标人提供的所有服务都应符合已颁布的现行中华人民共和国认可的（部颁、行业）标准和国际标准化组织以及等效或更优的其他国家的权威性标准和规范的有关条文。如果这些标准内容有矛盾时，应按最高标准的条款执行。
12、本项目在确定中标后严禁分包或转包他人，如发生，取消中标资格、终止合同，且涉及责任一律由中标单位承担。
13、凡涉及招标文件的补充说明和修改，均以招标代理机构公示的补充通知为准。
服务期为合同签订生效后一年，服务地点为：太仓市县府东街97号国家税务总局太仓市税务局机关食堂及下辖各分局食堂（娄东分局、城厢分局、沙溪分局、璜泾分局、浏河分局）。
三、公示期
三个工作日
四、意见反馈方式
反馈联系人：唐思娟 电话：0512-53721838
邮箱：2715799996@qq.com
国家税务总局太仓市税务局
2024年12月4日
