2023年，武进高新区局（以下简称区局）始终紧紧围绕常州市税务局、武进高新技术产业开发区管委会的工作部署和要求，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关的文件精神，坚持“固根基、扬优势、补短板、创特色”的工作理念，各项工作呈现“稳中向好、好中有进、进中提质”的发展态势，推进区局法治政府建设工作再上新台阶。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设经验及做法

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

紧扣学习主线，组织党组理论中心组学习，党支部集中学习，书记讲党课。围绕“树立正确政绩观”“青年税务干部能力素质提升”等主题组织召开座谈会，党委班子成员、各支部书记作专题党课；利用本地红色资源开展党性教育，组织党员干部到王诤纪念馆、常武第一党支部，引导党员干部学习先进。组建青年突击队、党员先锋队，组织青年党员参加“学习新思想 奋进新征程”学习达人挑战赛，取得武进国家高新区冠军、武进区第四名的优异成绩。坚持问题导向，收集各类意见建议，班子成员分别牵头督查督办、跟踪问效，严肃认真检视整改，除需上级协调解决的，已全部整改到位。主题教育相关做法获武进高新区党工委、管委会主要领导肯定批示，批示内容在总局《每日要情》中刊登。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

税收治理效能更加释放。坚持“压缩陈欠，严控新欠”，妥善处置企业欠税问题，小额欠税户清欠进度位列全市第二。聚焦破解部门协同监管、任务统筹整合、数据技术支撑等难点，推动遵从风险、管理风险和执法风险一体防范。两篇风险应对案例分获常州市局“十佳”和“优秀”风险应对案例。与武进区局、武进区人民法院联合，开展涉税司法业务协作，构建“法院+税务”协同共治新局面，持续优化法治营商环境。2023年，区局成功创建成为全省首批新时代“枫桥式”办税服务厅。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

进一步完善税收政策确定性管理机制。加强对纳税人、缴费人关注的焦点问题和热点问题的解答反馈，提高质效。根据市局政策执行反馈工作要求，认真开展政策执行评估分析反馈工作，密切关注经济社会发展形势、税制改革趋势和纳税人诉求，及时反馈情况并稳妥处理，同时按季度上报政策执行情况反馈报告。

进一步健全规范性文件日常清理和集中清理机制。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》认真落实行政规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，强化合法性审核。按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行税收规范性文件开展清理，清理结果向社会公布。实行税收规范性文件目录与文本动态化、信息化管理，及时更新文件目录及文本。2023年区局未制定并出台涉税规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

加强行政决策制度体系规范化建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等程序确定为重大行政决策必经程序，提高行政决策的质量，增强行政决策的公信力和执行力。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

把全面推行“三项制度”工作作为深入推进依法行政的主抓手，进一步规范税收执法。全面依法行政领导小组组织领导“三项制度”推行工作，统筹部署推行任务，定期听取有关工作情况报告，及时研究解决工作中的重大问题。按照省局、市局的统一部署，在行政执法公示平台上线后集中公示7大类29项行政执法事项，并及时更新公示信息。积极推进执法全过程记录制，为行政执法人员配备执法记录仪。健全完善重大执法决定法制审核制度，进一步理顺税务机关内部执法部门与法制审核部门之间的职责关系，规范审核流程，提高审核效率。充分发挥公职律师和法律顾问在法制审核工作中的积极作用，组建欠税追缴团队，规范欠税管理，防范税款流失，降低执法风险。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，健全系统、全面的突发事件应对体系，提高应急管理能力和水平。以“早预防、早发现、早报告、早宣传、早救治早隔离、早排查早处置”为出发点和落脚点，按照应急预案要求的工作程序，做好各项突发公共事件和政务舆情信息的处置工作和善后工作，在处置重大突发事件中推进法制税务建设。2023年，区局未发生突发公共事件和政务舆情信息事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

坚持“谁执法、谁普法”的原则，做好对纳税人缴费人的税法宣传。公开税务违法行为检举渠道、税务干部违纪举报途径、纳税人投诉举报途径。在税务行政处罚过程中，严格执行告知制度，保障纳税人的知情权。

开展建设公职律师涉税争议咨询调解中心工作，从源头化解矛盾争议，充分发挥公职律师涉税争议咨询调解制度作用，进一步规范税务行政执法，优化税收营商环境，强化涉税矛盾纠纷调处化解力度，依法保护纳税人缴费人合法权益，不断提升全系统精细服务、精准执法和精诚共治水平。

严格执行行政复议、诉讼法律法规，落实行政负责人出庭应诉制度，及时、有效化解涉税争议，妥善化解征纳矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益，从源头减少行政诉讼，实现良好社会效应。2023年未发生税务行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

健全政务和各领域办事公开制度，推进税收执法信息公开。贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家税务总局办公厅印发的《税收管理领域基层政务公开标准指引》，坚持以公开为常态、不公开为例外，按照突出重点、依法有序、准确便民税原则，主动公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，全面推进决策、管理、执行、服务、结果公开，做到公开透明，促进税收执法公平公正公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

大力推进“非接触式”办税。以办税服务厅窗口工作人员为主力，积极向纳税人、缴费人推广江苏税务APP和电子税务局，实现在外网提交申请，网上受理直接快速办理，纳税人无需上门提供纸质资料，节省办税成本和时间，认真落实延时服务、限时服务、首问责任制、最多跑一次等办税服务制度，大力推行预约办税，进一步健全“网上办税为主、自助办税为辅、办税服务厅兜底”的智慧税务体系。自11月20日正式全面推广应用“常税通”平台，作为常州税务和纳税人交互的统一工作平台，极大提升税费服务等工作质效。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

加强党的领导，强化税务干部的法治意识。健全领导干部带头学法，青年干部主动学法的学法体系。把党的二十大精神和法治教育作为初任培训、干部培训、业务培训的重要内容，不断增强运用法治思维和法治方式规范化执法的能力。

打造专业化法律团队。区局目前由3名公职律师组建法务团队，充分发挥公职律师在税收法务工作中的指导作用，为依法治税提供专业保障，进一步完善法治政府建设推进机制。

二、法治政府建设2024年工作思路

（一）持续深化政治机关建设

始终把党的政治建设摆在首位，凡事都从政治上考量、在大局下行事，持续加强区局政治机关建设，建立巩固深化主题教育成果长效机制。落实《进一步增强税务系统基层党组织政治功能和组织功能更好发挥教育管理监督作用的若干措施》等要求，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（二）推动税费优惠政策落地

不折不扣落实好税费优惠政策，在精准推送、精细解读、精简流程、精心服务上再加力。持续健全税费优惠政策统计核算分主体分项目标签体系，通过电子税务局、个人所得税APP、“常税通”平台等，开展精准推送。

（三）不断优化税收营商环境

围绕新时期“枫桥式”办税服务厅建设，不断提升服务质效。进一步优化办税服务厅各功能区的设置以及窗口人员的实际调配，增加导税人员与自助办税区咨询辅导人员，将电子税务局与窗口业务进行有机结合，形成线上与线下业务办理的合力；充分发挥纳服一体化团队人员的作用，大力推广非接触办税。

国家税务总局常州武进高新技术       

                                                             产业开发区税务局办公室

                                                                2024年1月30日