2023年以来，国家税务总局丹阳市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，在丹阳市全面推进依法行政工作领导小组领导下，紧紧围绕“全力营造公正透明的法治环境”的目标，建立健全法制工作机制，统筹推进依法治税。现将具体情况汇报如下：

一、树牢法治理念，依法治理能力得到提升

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，局领导干部发挥示范作用结合实际深入学习。局党委专题组织学习了“二十大报告解读——全面依法治国，建设法治中国”，把党的二十大精神纳入党员干部学习计划。全系统各级党组织通过“三会一课”、“五事联动”主题党日等形式进行学习。统筹系统各类力量和资源，全方位、多层次、多渠道宣传解读党的二十大精神。

（二）认真学习贯彻习近平法治思想

我局把习近平法治思想列为党委(党组)理论学习中心组学习内容，召开党委理论学习中心组学习研讨会学习《习近平法治思想学习纲要》（节选）。局党委专题组织学习《中华人民共和国反间谍法》（2023年修订）等，进一步提升了局领导班子的法治意识和素养。

（三）履行推进法治政府建设第一责任人职责

充分发挥局党委在推进全市税收法治建设中的领导核心作用，由市局主要领导担任法治建设第一责任人，市局分管领导统管全局法治工作，各职能部门在分管职责范围内做好法治工作。我局党委书记、局长黄继明同志带头贯彻落实市级关于法治建设的决策部署，定期主持召开党委会议，研究分析解决本部门法治领域存在的问题和困难，严格依法履行法定职责，统筹推进法治政府建设各项工作。

二、依法履行职能，税收服务发展提质增效

（一）提供精细服务，提高办税便利

一是设置“办不成事”反映专窗，通过咨询辅导、业务办理、信息留言掌握服务需求和意见建议，有效解决3项“多头跑、多次跑”老大难问题。二是深化与丹阳市农商行联动协作，164个“简丹驿站”便民缴费点覆盖全市12个镇（区），打通了社保缴纳、登记、退费等业务办理的“最后一公里”。三是建立大企业协调员，制定个性化服务方案。

（二）深化“院税联动”，解决司法涉税难题

按照综合治税四项重点工作要求，积极与法院、经发、自规等部门对接沟通，完成司法拍卖涉税事项内外调研分析及司法拍卖涉税事项的协作方案；积极落实破产清算团队保障方案，并推动构建《进一步规范破产清算企业“事前事中事后”全过程监管的工作流程》，保障在破产清算程序中的多方联动，推动专项工作进程，确保国家税收足额入库。2023年司法拍卖户数总计18户，入库税款合计5178.12万元；申报税收债权119户，合计金额7123.43万元,入库税款合计107.48万元。

三、聚焦中心工作，法治政府建设主体作用得到发挥

2023年，丹阳市税务局坚决贯彻党中央、国务院关于税费优惠的决策部署，持续优化营商环境，全面履行税收工作职能,取得了显著成效。全市共落实全量减税降费及退税缓费政策合计减免金额44.5亿元（新增7.7亿元），其中：政策性即征即退增值税4.3亿元，研发费用加计等企业所得税优惠15.3亿元，进一步加大增值税期末留抵退税3.6亿元，2023年新增先进制造业企业增值税加计抵减增值税及附加1亿元，小规模纳税人减、免征增值税优惠3.67亿元。

四、规范执法体系，行政执法能力得到提升

2023年本单位实施行政许可2806件，一般程序行政处罚案件41件，行政强制案件0件，罚没实缴金额合计88.11万元，行政检查次数为0；执法人员数量465人，执法辅助人员数量43人，法制审核人员数量25人。

（一）深化推进行政执法“三项制度”

针对“三项制度”在贯彻中的难点堵点，妥善执行法制审核事项工作规程，打通三项制度“最后一公里”；推动行政全过程记录制度见行见效，组织开展行政执法记录仪的设备更新及业务培训，与信息中心联合完成了10个属地分局的实地培训指导。2023年，法制审核合同（协议）141份并出具对应意见书；全面落实行政执法公示制度，截止日前已在省局网站公布行政许可2806项，行政处罚41项。

（二）强化执法队伍规范化建设

年初举办“联训大练兵”全员视频培训；5月组织部分优秀税务干部参加总局、省局组织的税收征管、非税收入、非居民等多类业务条线比武竞赛，以赛促学，以学促用；7月邀请江苏财会职业学院左文兵副校长为全员授课，讲解《税务干部法治思维与执法风险防范》；全面提升新进公务员素能，推行“5+1”集中学习模式，成立“执法资格考试学习班”，以“一对一”的形式对新进公务员的业务学习开展日常指导。

（三）规范行使行政处罚裁量权

组织全体干部集中学习《长江三角洲区域登记、账证、征收检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，并收集执行中发现的问题意见；重点关注适用“首违不罚”相关政策等实体性方面以及印章、执法人员签字等程序性方面，提取326条“首违不罚”事项疑点数据进行核查整改。　　

五、完善制度体系，依法行政工作持续强化

（一）完善依法行政制度体系

认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，加强依法行政工作领导体制机制建设。国家税务总局丹阳市税务局依法行政工作领导小组负责全市税务系统全面依法行政的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。

（二）健全法律顾问制度

全链条加强公职律师队伍建设，充分发挥现有公职律师的职业作用。目前已申请配置了公职律师5名，推进我局公职律师建设工作；加大对法律人才的重视，我局共有11名干部通过了法律职业资格考试。同时健全税收法律顾问制度，聘用江成、瀛尚、金矛三家律师事务所为法律顾问单位，为我局就业务上的法律问题提供咨询，出具法律意见，在执法活动中给予法律支撑。

六、注重普法宣传，社会税收法治观念得到深化

按照“谁执法谁普法”的工作要求，深入开展税收法治教育，多形式、多渠道开展普法活动，促进税法遵从和税收共治。

（一）提质增效，打造“丹税e家”服务品牌

组建“丹税e家”春风政策讲师团，安排成员定期进行网络直播授课；走进“丹阳之声”，以线上音视频访谈方式开启“纳税人学堂”；携手青商会走进丹阳高新技术企业创新园，为青年企业家们提供税收政策法规宣传解读。

（二）靶向出击，开展“蓝帆护航”系列行动

瞄准重点项目、重点单位，成立“蓝帆护航”服务小队；组建“春风专家税援团”，走进镇江冠能新材料有限公司、国药重点项目等重大项目；开展定制化服务，由局领导带队走进重点企业，帮助企业及时享受优惠政策福利；聚焦龙头企业，送上专属的“政策红利账单”。

（三）筑梦未来，组织“税伴成长”宣传活动

开展“税法进校园 助燃青春创业梦”活动，通过税法知识问答互动，“税收打卡墙”等举措，营造良好的税法宣传氛围；开展“税阅同行 阳光万里送春风”活动，走进丹阳市图书馆为学子儿童送上税收书籍；开展“笔墨画税收 税卷凝书香”税学联动宣传活动，邀请小学生用画笔在墙上画出税收美好画面。

（四）用好媒介，营造“舆论普法”法治氛围

充分利用广播、电视、报刊等常规宣传媒体，开展税法宣传。今年以来累计通过《丹阳日报》开展税收政策解读、办税指南辅导20余篇次，在《中国税务报》、新华网江苏等省级媒体公开进行税收服务、政策落实类的宣传12余篇次，在光明网、经济参考网等中央级媒体开展宣传19篇次。

七、强化监督制约，行政权力得到正确行使

（一）做好行政救济，妥善解决税务行政争议

我局全面贯彻执行行政复议法和行政诉讼法，按照镇江市税务局和丹阳市司法局的要求，按季度及时在司法部行政复议、行政应诉案件统计系统中进行报送。同时通过设立举报箱、举报电话、电子邮箱及纳税服务热线等，实时接收纳税人的咨询和投诉。

（二）推行政务公开，确保行政公信透明

深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在丹阳日报设“丹阳税务”专栏，并每周更新。运用丹阳市人民政府网站、“行风热线”栏目、江苏省税务局行政执法公示平台等平台不断丰富公开渠道。结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，及时主动向社会公开税务执法信息。

一年来，我局法治建设虽然取得一定成效，但与上级的要求还存在一定差距，学习贯彻习近平法治思想还需进一步深化，执法队伍建设还需要进一步优化，税收风险处理水平还需要进一步增强。2024年，市税务局将继续围绕中心、服务大局，立足新时期法治建设的职责使命，把学习贯彻落实党的二十大精神作为一条主线贯穿于税收法治工作中，以此指导实际工作，切实把学习成效转化为指导税收法治工作的实践成果。积极贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，全面提升我局行政执法质量和效能。

一、聚焦政策落实，提升法治建设精细粒度

（一）有效落实政策确定性工作

落实省局、市局增强政策执行合法性、统一性和确定性的工作要求，增强责任意识，完善工作流程，做好统筹管理，实现税收政策理解和执行口径的统一，对无法解决的问题及时上报，有效落实政策确定性。

（二）高质量完成政策执行反馈

多渠道收集税费政策执行过程中的重点、难点和堵点，对属于政策上的问题以税收政策执行情况简报上报省局，为上级税务机关完善政策提供依据和建议，搭建好上下级税务机关之间的桥梁，及时准确解决政策争议。

二、添力精确执法，提升法治建设规范水准

（一）切实有效提升税收执法水平

灵活运用税收大数据管理平台、内控监督平台、任务统筹平台等系统，实现对基层执法情况的实时动态掌控和指导，并通过提供系统内分析指标、取数口径等方式“授人以渔”，不断提高基层单位对于执法行为的自查、自审、自纠能力。依托政策确定性管理工作机制，对于基层疑难问题在全市范围内进行统一规范、并多环节，不断提升执法精确度。

（三）持续深化“三项制度”落地见效

加强对基层税务机关的指导监督，督促其从被动落实到主动落实，在已落实行政执法公示事项清单、执法全过程记录清单、重大执法决定法制审核事项清单的基础上，确保行政执法公示事项无遗漏、不逾期，推动执法音像、案卷等执法全过程记录内容质量不断提高，促进法制审核质效和风险防范水平有效提升。

三、赋能队伍建设，提升法治建设专业水平

（一）持续加强公职律师队伍建设

组织好公职律师队伍扩充工作；多种方式培养公职律师运用法律解决问题、化解矛盾的能力和水平；以税收执法争议处置机制为制度支撑，成立公职律师税费争议调解中心，推动税收执法争议处理法制部门和公职律师介入得更早、参与得更广、作用得更好，最大限度减少税收执法争议的产生，进一步推进法治税务建设。

（二）持续提高执法资格考试工作水平

充分掌握执法资格考试的最新要求和考试规则，将执法资格考试作为夯实新进公务员法治思维和执法能力的契机，掌握基础财税知识和依法治税的理念，培养其持续学习的能力和习惯，为税收工作打下较好基础。

（三）持续提升税务干部依法行政能力

通过组织培训培育税务干部法治思维，同时解读实务案例、警示执法风险，从正反两面不断提升全体税务干部办事依法、遇事找法、解决问题用法的意识和能力，着力在全系统营造尊法、守法、用法、靠法的氛围，全面提升税务干部依法行政能力。

国家税务总局丹阳市税务局

2024年3月12日