2023年，张家港市税务系统在苏州市局和张家港市委市政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对税收工作的全面领导，不断加强税务法治建设、提升依法治税水平、加快税收法治进程，确保税收法治建设工作扎实有序推进。现将有关情况报告如下：

 一、深入学习贯彻习近平法治思想

 充分认识习近平法治思想的重要意义，把《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习计划，全面系统学，及时跟进学，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将依法治税贯穿于税收工作全过程各方面，扎实推进税收法治建设，全面提升依法治税的能力和水平。把习近平法治思想课程纳入全员培训学习，帮助全体干部深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，从宏观角度理解习近平法治思想发展脉络、重要意义和主要内涵，把学习效果转化为工作实效，把所学知识转化为服务基层的动力和能力。

 二、依法全面履行税收工作职能

 坚持组织收入原则，完善“党委领导、财税协同、上下联动、科学统筹、严控质量”五项工作机制，牢牢把握收入主动权。坚决落实各项税收优惠政策，成立税费优惠政策落实领导小组，通过制发清单、召开例会和问题快速收集等方式，明确职责分工，推动税费优惠政策落实落地，保障各项纾困惠企直接惠及市场主体。坚持“四能四不要”，加强部门协作，分析筛选符合税费优惠条件的企业，精准推送政策，更好地实现“政策找人”，精准定位建档立卡贫困人口、登记失业人员、高校毕业生等政策适用对象，采取信息推送和电话、上门辅导政策等手段确保优惠政策应享尽享。聚焦市委市政府重大决策部署，用好税收之“数”、贡献税务之“智”。

三、持续优化营商环境

 （一）办税服务提速。制定税费服务运营中心方案，进一步优化办税网点布局和办税设备配置，细化“简事快办”清单12项，打造“15分钟办税服务圈”，实施同城业务通办20项6500余户次。创新推行“政府帮办、部门联办、集约统办”工作模式，实现登记缴税办证“最多跑一次”。累计为高新区居民小区安置房集中办证5800余笔，单笔业务办证平均时长由50分钟缩短至10分钟。上线一手房集成办理平台，畅通线上办理渠道，合理引导线上办理，实现征纳“双减负”。

 （二）宣传辅导提质。制定出台《张税官讲堂工作规范》、《税费服务宣传辅导工作办法》、《提升12366热线咨询服务质效工作意见》等文件。借助“张税官讲堂”“纳税人之家”阵地，开展税收宣传培训。录制8期“零跑动”项目短视频，通过苏州税务公众号发布；组织数电发票业务培训5场、4600余人；微信点对点推送政策提醒3.6万户次；“张家港税务”公众号推送政策266篇；12366服务热线全年接听话务量16.7万次，接听率95.54%，答复准确率和咨询人员满意度不断提升。

 （三）服务质效提档。落实市委市政府“项目管家”服务要求，发挥党建引领作用，发布全流程“滴管式”宣传辅导服务、全链条“立体式”便捷办税服务、全方位“管家式”权益保障服务三大类19项重大项目服务清单，组建“专家团队”和7支税务专员服务先锋队伍，开展“敢为税先锋助跑大项目服务高质量”主题活动，为全市191个重大项目“全生命周期”专属定制服务，全力保障重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。累计调研走访重大项目112个，提供个性化服务126户次。

 四、不断深化税收征管改革

 （一）深化改革有谋有序。按照时间节点、推广名单有条不紊推进数电发票改革。推广试点纳税人8.3万户，纯数电率（按开具户数）达89.31%。蹄疾步稳开展社保费“统模式”改革，多渠道辅导用人单位2.89万户，发挥107名网格员合力，高质量完成“统模式”后首月单位自行申报和自主缴款任务。

 （二）精准监管有质有效。成立税收监管运营中心，构建税费日常监管体系，完成日常税费管理、特定行业、重点税源等161张报表的开发固化。聚焦团伙式、跨区域虚开发票违法犯罪行为及数电票风险管理，对敏感商品、新办快速大额开票、进销严重背离、关联族群等重大风险进行多维度进行分析，链条式挖掘各企业成员及其内部的关联。

 （三）精诚协同有力有度。联合法院修订税法协作备忘录，在欠税法院协助扣缴、经济案件执行款税款协助征收和信息共享等方面形成共识，法税两部门签署“司法助企一站式服务中心”联动合作协议，联合印发《关于破产重整、和解企业信用修复的实施意见（试行）》。联合人社、医保部门成立社会保险费征缴争议联合处置工作领导小组，制订征缴争议联合处置工作制度，融合新时代“枫桥经验”，为征缴争议矛盾化解在基层提供机制保障。

 五、坚持严格规范公正文明执法

 （一）执法方式合法合理。落实税务总局两批及长三角区域“首违不罚”清单，首违不罚案件数量2411件。对列入重大执法决定法制审核事项清单事项，做到应审尽审，全年组织重大执法决定和举报案件书面回复法制审核7件。起草制定破产债权管理工作指引，开发试点“破产债权管理”信息化模块，提升破产债权核实申报处理质量。按照“事前预防、事中包容、事后提升”的要求，积极探索涉企行政合规指导工作，成为苏州税务系统首批开展涉企行政合规指导试点单位。

 （二）执法行为公正公开。深入落实行政执法“三项制度”，重点在执法全过程记录上求突破。通过拍摄教学视频、组织专题培训和开展劳动竞赛，指导和鼓励干部在文书送达、实地核查等关键环节使用执法记录仪，进一步维护纳税人和基层干部合法权益。按照行政执法公示事项清单，切实做好行政执法事前、事中、事后公示工作，及时主动向行政相对人和社会公开有关行政执法信息活动。

 （三）督审质效从严从实。前移督察内审关口，构建风险提前预警、快速核查、反馈整改、成果运用、堵塞漏洞的工作闭环。总局内控平台未出现固化为执法过错的疑点，苏州市局一体化综合监督平台消警率达到100%。积极配合各类审计，从严从实抓好疑点调查核实和问题整改，举一反三、查漏补缺，提升税收执法和行政管理水平。

 六、完善权利救济和纠纷化解机制

 贯彻落实纳税人缴费人权利救济和税费争议解决办法，积极开展“枫桥式”税务分局建设，建立税费矛盾争议排查预警机制、现场处理机制、联动支持机制，规范办理各类来信来访和涉税举报，推动矛盾纠纷排查化解新实践，及时解决纳税人缴费人急难愁盼问题。充分发挥公职律师涉税咨询调解中心作用，全年办理调解3户次，办理行政复议2件，行政诉讼案件1件。全面推进政务公开，以税务门户网站为政府信息公开为主阵地，及时、准确地向社会和纳税人公开各类涉税信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，2023年办理政府信息公开1件。

七、强化行政权力制约和监督

 围绕规范行政管理权和行政执法两权监督，突出“内控管理+督察审计”两个重点，落实一体化综合监督体系要求，制定专责监督计划，以纪检专责监督撬动各类监督。围绕“税收执法风险与廉政风险防范”，联动分局精准发现权力运行风险“锚点”，推动分局总结经验做法，形成优秀案例。坚持将内部督审挺在外部审计之前，自觉强化内控制约、落实管理责任，内外结合做好“后半篇文章”。邀请市纪委人员举办《清风护航，让廉洁与税务相伴》专题讲座，邀请市公安局交警大队开展“文明交通，杜绝酒驾醉驾”专题宣讲。

 八、加强党委对依法行政工作的领导

 （一）加强党对法治政府建设的领导。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，履行全面推进依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实上级税务机关和张家港市政府税收法治建设工作的重大决策部署，统筹推进全面依法治税工作。将法治建设工作与税收重点规划、年度工作计划同部署、同推进、同落实。召开法治建设重点工作专题会议，充分发挥依法行政领导小组、行政复议和行政应诉工作领导小组等议事协调职能，及时研究解决影响法治税务建设重大问题。

 （二）全面加强依法行政能力建设。积极响应苏州市局和张家港市法宣办各项法治文化活动，认真组织和参与法治素养提升行动、八五普法中期验收、公共法律知识竞赛、“宪法宣传周”宣誓、年度普法履职报告等，认真开展便民办税春风、税收宣传月、关爱民生法治行、张税官讲堂等重点普法项目，提升公民和税务干部法治素养，促进社会对税收工作的支持与参与，为全市法治政府建设贡献了“税务智慧”。2023年度，我局获评张家港市“谁执法谁普法”年度普法责任制评议优秀等次，选送普法案例被苏州市法治宣传教育领导小组办公室评为苏州市10件获优秀奖的“以案释法”典型案例之一。抓好新录用公务员的执法资格考试工作，连续六年执法资格考试“满堂红”。注重税务执法队伍专业化职业化建设，持续夯牢税务干部理论基础、提升实践能力，在年度“岗位大练兵、业务大比武”活动中，我局荣获苏州市局优胜单位二等奖，4人受到省局表彰，9人受到苏州市局表彰。

一年来，我局在法治建设工作上取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍然存在部分执法人员法治理念有待提升、执法监督手段不多等短板和弱项。2024年，我局将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，贯彻落实苏州市局和市委市政府重点工作，认真履行主责主业，在更高层次更高水平上推进依法治税，为打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区贡献税务力量。