国家税务总局泰州市姜堰区税务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

发布时间:2024-03-13 11:28访问次数:来源: 国家税务总局泰州市姜堰区税务局字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ]打印本页正文下载

2023年,国家税务总局泰州市姜堰区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,聚焦税收征管改革和税费优惠政策落实,围绕“务实担当、笃行不怠”主题主线,提气凝神、敢为善成,高质量推动全区依法治税工作更上新台阶。

一、加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

(一)不断强化习近平法治思想学习研讨。召开依法行政领导小组会议4次,研究部署全区税务系统依法行政工作,紧密结合税收工作实际,重点加强习近平总书记关于税收工作重要论述的学习运用。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务,将法治建设放在税收事业发展全局中统筹谋划,开展专题学法4期,组织专题学习“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”精神1次,通过党委理论学习中心组学习、专题学习、现场教学、交流研讨等形式,进一步悟思想、聚合力。

(二)不断深入推进政治机关建设。始终明确“税务机关首先是政治机关”,牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,建立党员学习“四学联动”机制,开展党的二十大精神专题研讨、“习语共鸣”访谈等活动,持续强化党的创新理论武装。分批次开设政治能力培训班,赴各类党性基地开展实地教学,不断弘扬红色精神,擦亮政治底色。创新开展“三访三领”专题活动,系统梳理问题困难,闭环落实解决举措,在一线破题,在一线抓落实,以实际工作成效助推主题教育成果转化。始终把握全面从严的基调,制定廉洁文化建设方案,围绕酒驾醉驾、违规接受宴请等问题,开展廉政家访和社区走访,召开家属助廉座谈会,税务干部“八小时”以外监督管理进一步强化。持续发挥党建引领作用,营造争先创优氛围,今年获得“全国巾帼文明岗”、“江苏省五一劳动奖状”、“泰州市工人先锋号”等各级荣誉,“税官妈妈”助残活动在央视新闻频道报导。

二、健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

(一)充分发挥税务职能。始终胸怀“国之大者”,牢牢把握税务部门职能定位,助力全区经济社会发展大局。一是依法依规组织收入。面对复杂经济形势,全区税务系统团结一心、聚力攻坚,加强收入形式分析研判,抓牢税费种精细化管理,面对经济指标下行、房地产业税收大幅下滑和企业利润下降等严峻形势,通过牵头做好税源调查、收入预测、税收分析等工作,做到应收尽收,坚决不收“过头税”,实现全区税收质的有效提升和量的合理增长。全年完成税收一般公共预算收入32.63亿元,同比增收5.55亿元,增长20.51%。二是精准落实政策红利。严格落实省、市1号文精神和总局税费优惠政策,分级分类为企业纾困发展提供税收政策指引,推动政策红利快速直达市场主体,为企业增添发展动力。全年累计新增减税降费8.38亿元,办理留抵退税2.74亿元,为服务姜堰经济社会发展大局贡献力量。

(二)持续优化营商环境。一是开展公平竞争审查。建立公平竞争审查机制,主动清理妨碍市场主体公平竞争存量数据,切实防止滥用行政权力、排除限制竞争行为。二是成立助企“税援团”,助力企业贯通政策链、资金链、产业链,助推企业可持续健康发展。三是开展专项辅导。组织开展“走出去”企业专场服务活动、“税法进商会”活动、重点就业群体专场服务、科技企业专场辅导,现场讲解税费政策、解答涉税问题、化解矛盾争议,助力企业防范化解法律风险和税收风险,护航企业健康发展。四是优化办税流程。完善线上办税中心建设,大力推广线上办税,233项业务实现线上办理,线上办税比率达97.33%;设立办税大厅“小件快办”专区,银行端缴款、完税证明开具等12项业务无需叫号;与人社、医保部门联合打造“一窗联办”窗口,集成多部门资源,实现材料再精简、流程再优化;开设“办不成事”窗口,兜底解决复杂疑难问题,切实解决纳税人“多头跑”“反复跑”的问题。

(三)重点加强内控监督。对照区局工作职责,结合内外部监督发现的问题,制定《姜堰区税务局内部管理风险部门职能监督事项清单及重点监督计划(2023年度)》,涉及各条线风险点290条,明确了40个年度重点监督事项,为各职能部门进一步强化管理和防控风险提供了行动指南。2023年以来,区局各职能监督部门对40个具体风险事项累计分析疑点数据2669条,下发核实疑点1728条,完成问题整改1320条,有效防范内部风险。

三、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

(一)强化“三项制度”落实。严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法公示平台及双公示平台管理,开展日常公示信息检查清理,确保公示数据可见可查可追溯。2023年度共计公示新增执法数据1203条,在文字记录基础上,开展音像记录130户次,开展重大执法决定法制审核5件。

(二)建立精诚共治体系。与姜堰区人民检察院签订《税检合作框架协议》,发挥税收征管、检察工作维护社会环境安定作用,实现“1+1>2”的聚合效应;与姜堰区人民法院签订《关于优化企业破产涉税(费)事项办理的备忘录》,协同办理相关事项,将税、法多年以来构建的良好协作关系进一步制度化、规范化、常态化,形成法治工作合力。2023年通过司法协助方式入库税款1181万元。

(三)推动执法新方式应用。严格执行“首违不罚”事项清单和规则,认真贯彻落实《长三角区域发票、申报、登记、征收、检查类税务行政处罚裁量基准》、“柔性执法”机制和告知承诺制,充分运用说服教育、警示告诫、宣传辅导等方式,2023年度办理免于处罚810件,免于处罚金额89250元,开展柔性执法5437次,采用告知承诺制办理业务3759件,常态化开展法制业务抽查复查,累计开展了抽复查279户次。

四、健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

(一)提升法制工作事项规范性。严格按照相关法律、法规的规定开展决策,落实省局各项议事规则。认真开展决策事项调研,对包括首违不罚、文书归档、破产企业债权管理等工作实施情况进行全方位调研,完善内部工作流程。

(二)优化合同(协议)审核机制。完善合同协议等事项审核制度,对合同金额较大、法律风险较多的合同审核情况重点登记留档。根据《泰州市姜堰区政府合同管理办法》要求,规范合同拟定和签约条款组成,有效防范合同风险,保障国有资产安全,2023年度共审核合同(协议)19份。

(三)发挥以税咨政作用。以税收大数据为抓手,研判过往姜堰区销售和收入情况,针对2023年收入形势进行分析预测,为地方政府做出更优决策提供参考。2023年《姜堰区2022年出口情况分析和2023年出口展望》等7篇文章获得区委肯定性批示,为助推地方政府科学决策、推动地方经济高质量发展贡献税务力量。

五、健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

(一)主动落实政务公开。一是政府信息公开。深入贯彻《政府信息公开条例》,建立健全政务公开工作机制,确保政务公开工作有序开展。严把信息公开审核关,做好信息保密审查,确保信息发布准确及时。完善依申请公开规程,畅通受理渠道、规范答复文书,有力保障行政相对人和人民群众知情权,2023年主动公开政府信息53件,依申请公开3件。二是办税流程公示。在办税厅显示屏公开办税流程,广泛收集社会各界意见建议,组织开展“税费服务体验师进办税厅”活动,邀请人大代表、政协委员、办税人缴费人代表参观办税服务厅,体验税务人员日常工作,亲自办理涉税业务。三是优惠政策宣讲。推动税费优惠政策落实工作,发布政策文件解读18期,通过“泰税云”平台开展税费优惠政策直播及培训16期,访问量达16178人次。组织开展专题政策解读18场次,针对不同企业开展个性化政策辅导,帮助企业了解相关税政政策,享受税费政策红利。

(二)认真开展专项督察。本年度开展4次税费优惠政策落实专项督察行动,对税费优惠政策落实工作存在问题、高频风险事项进行“回头看”。开展税收营商环境“大调研、大宣传、大督导”活动,常态化开展“四下基层”走访调研,由区局领导班子带头走访辖区“专精特新”企业、高新技术企业等重点纳税人群体,问需问计,及时发现问题、解决问题。

(三)不断加强普法宣传。一是开展“税法进校园”宪法日主题活动,税法走进励才实验学校,把移动的线下“青少年税法学堂”开到全区中小学课堂,让“法”的意识在青少年心中生根发芽。二是组织百万党员学宪法学党章考法律活动,累计101名党员参加并通过,巩固宪法学习效果。三是组织“中国普法”党内法规专项答题活动,通过“学习兴税”平台开展线上答题活动9次,全局530人次参与,助力普法宣传教育,有效提升学习效果。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

做好矛盾争议化解工作。一是推进“枫桥式”税务所建设,实地参观学习浙江诸暨枫桥镇先进经验,建立本地矛盾化解机制,努力做到问题在基层解决、矛盾在基层化解。二是建立公职律师咨询调解中心,制定并完善公职律师咨询调解中心议事规则,有效发挥公职律师作用,进一步规范争议调解流程,保护行政相对人合法权益,2023年共提前化解矛盾争议6件,有效维护征纳和谐。

七、加强税收法治工作队伍建设 ,提升依法治税水平

(一)加强法律法规和业务知识学习。常态化开展相关法律法规学习,积极开展各项法律培训,并提炼培训内容及精神。今年以来,重点开展了民法典、新修订的行政复议法、发票管理办法等学习,不断提升干部队伍法律素养。制定“姜税英才”培训计划,实施积分制管理办法,鼓励干部职工积极参加法律职业资格考试,目前全局共有10名同志通过法律职业资格考试,其中6名同志成为税务系统公职律师。在全省率先打造“四位一体”税收风险应对实战化培训项目,风险应对实战成效达1267万元,实战化项目经验在全市推广。

(二)提升执法规范化水平。开展以习近平法治思想为主线的多层次专题培训,深入学习习近平法治思想,开展法律案例解读、内控督察案例讲解,现场观看执法视频。邀请上级部门法规条线业务专家对执法规范性有关问题进行了专题培训,开展了2期针对一线执法人员的执法全过程记录业务培训,开展了1期破产涉税问题网上培训,联合组织人事部门将执法规范性培训内容融入了全员培训,有效培养法治思维,提升执法规范化水平。

(三)优化破产涉税业务处理。建立破产业务处理团队,编制企业破产涉税事项白皮书,总结主管税源分局破产事项管理职责,明确破产管理人申报、税款缴纳等业务办理方式,解决管理人“办税难”问题。完善破产企业台账管理体制,优化破产企业司法文书及入库税款信息记录流程,保障破产企业管理可追溯。本年度累计接受破产企业信息133户,协调接受分配财产23户次,入库税费71.1万元,有效释放破产相关法律和制度价值。

八、法治税务建设工作存在的问题

2023年法治政府建设取得一定成绩,但也存在以下不足:一是税收普法形式还需丰富。部分受众反映“听不懂”“入不了门”,需要告别过去单一的漫灌式的普法形式,充分利用社区、义工、共青团等资源联动,组织开展群众喜闻乐见的活动,使群众易学易懂易接受。二是矛盾争议应对能力还需提高。我局目前虽然有6名公职律师和4名通过法律职业资格考试的干部,但缺乏诉讼和复议的实践经验,争议化解能力还需进一步提升。

九、下一步工作思路

(一)以法治建设为统领,推动法治税务建设走深走实。以提升行政执法质量和效能为目标,着力提高行政执法队伍能力素养,规范行政执法行为,完善行政执法机制,强化行政执法监督问责,全面推进严格规范公正文明执法,防止不作为乱作为,更好保护人民群众合法权益,维护公平竞争市场秩序,加快推进法治税务建设。坚决纠正运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法等不作为乱作为问题,坚持执法为民,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

(二)以纳税人满意为目标,推动税收营商环境不断优化。推进“无柜台”改革,进一步深化拓展“线上服务为主、自助服务为辅、线下服务兜底”的服务功能,探索可视化远程服务,进一步做实“厅线联动”,打造“10分钟”税费服务圈。统筹做好税费优惠政策落实工作,确保党中央、国务院关于税费优惠政策的决策部署落地落实。认真推进服务重大项目有关工作,切实发挥税务服务和管理在优化营商环境和服务经济社会发展的积极作用。结合新时代“枫桥式”税务所创建,运用法律知识化解矛盾,推动公职律师咨询调解中心在解决疑难问题中发挥实效,维护纳税人缴费人合法权益。通过对内提高依法行政水平、提升执法能力,对外加强法治宣传和精准辅导,形成执法人员和行政相对人的良性互动,进一步防范执法风险、减少矛盾争议、优化营商环境,维护社会和谐稳定。



扫一扫在手机打开当前页