2023年，江阴市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级局的工作要求和江阴市委、市政府的战略部署，统筹推进强党治税带队各项工作，巩固深化征管体制改革成果，服务经济社会发展大局，坚持复杂形势下税收工作的稳中求进，较好地完成各项重点工作并达到预期成效。现将2023年法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）学习贯彻党的二十大精神。深刻领会习近平总书记关于税收工作的重要论述，制定党委理论学习中心组学习制度，细化工作职责、明确学习内容、规定学习形式，打造标准化的政治学习清单，做到党委班子示范带头学、支委班子专场系统学、全体党员集中跟进学。

（二）扎实开展主题教育。原原本本学，联系思想学，融会贯通学，累计开展党委“第一议题”学习交流10次，党委理论学习中心组集中学习11次、研讨交流8次，切实将理论学习成果转化为抓好党务、干好税务、带好队伍的能力和水平。

（三）充分发挥全面依法行政领导小组核心作用，坚持领导小组常态化运行，研究部署本单位依法治税工作，统筹推进法治税务建设各项重点任务。

二、依法全面履行税收职能

始终坚持围绕大局，不断提升服务高质量发展的能力水平，税收职能作用持续巩固深化，为经济稳定恢复、稳中向好注入强劲动力。

（一）政策落实直达快享。持续优化“政策找人”机制，推送提示提醒信息46批次，受众104.5万户次，实现精准推送“颗粒度”更细、“触达率”更高，确保纳税人应享尽享。全年新增减税降费及退税缓税缓费超65亿元，惠及纳税人缴费人32.5万户次。

（二）税收分析提质增效。做好常态化经济运行动态监测、跟踪分析和形势研判，每月对税收收入完成情况进行分析，开展全市44个重大产业项目分析，掌握税源产出节奏，主动为地方党委政府科学决策提供参考，完成专题税收经济分析27篇，获市委市政府领导批示12人次。

（三）风险防控试点高效。作为总局现代化税收风险防控体系建设在苏南地区唯一的县级局试点，起步快、力度大。调整机构岗责，成立税收监管运营中心，设置综合管理组、数据分析组、集约处理组、实体应对组等4个工作组开展实体化运转，将2个属地税源管理分局转型为专业化应对分局，防控架构得到重塑，防控力量得到加强。

（四）协同共治长效推进。全面落实优化司法协作对法院涉税执行联动机制，实现不动产、动产、无形资产及破产财产处置缴税信息的全量交互，申报破产企业债权47户、1920.43万元，办理司法拍卖、破产拍卖涉税事项112户，入库税款1828.38万元。加强与网格化平台对接，累计发布任务9485条，任务数量位列无锡第一名。

三、坚持严格规范公正文明执法

坚持依法治税，健全完善税费监管，深入研判风险隐患，形成一体化大监管格局。

（一）规范税务行政处罚。全面落实《长江三角洲区域登记 账证 征收检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》，在全市范围内统一高频处罚事项具体执行口径。制作行政处罚文书模板，规范行政处罚程序，定期开展执法评查，按季度对执法情况进行通报，发现问题并作出点评及工作提醒。定期抓取首违不罚等关注度较高的处罚事项疑点数据，加大核查整改力度，主动提前发现、消化执法督查风险问题。

（二）深化推进三项制度。今年以来共更新执法公示信息13个批次共计8000余条；对执法记录仪资料进行检查，对税收强制执行进行法制审核；制定说理式执法文书模板，严控执法质量；围绕37个指标开展专项税收执督察，发现问题并整改1.5万条，促进干部业务精湛、执法精确，严防执法风险。

（三）稳妥化解涉税争议。推进“枫桥式”税务所建设，全面落实《税收执法争议处置办法（试行）》，以公职律师涉税争议咨询调解中心为团队支撑，努力把税政争议控制在初发阶段，坚持纠纷就地化解、矛盾不上移。全年调解中心参与重大复杂案件研判5次，调解息诉15起。

（四）健全内控监督体系。运用内控监督平台，在税费优惠政策落实工作中，通过自建指标扫描的方式，按季度进行疑点筛选。提升内控监督质效，围绕围绕重大政策落实及税收管理重点领域、重点对象、关键环节等11个方面37个指标开展专项税收执督察。强化督审成果运用，全面梳理汇总历年来各类督察、审计、巡视巡察等内外部检查中发现的问题，分解到市局相关主责部门，并建立问题整改台账，强化源头防控措施的改进，做到发现一个问题，整改一批问题，防控一类问题。

四、加强税收法治队伍建设

（一）提高“关键少数”作用。坚持领导带头学法，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实“一把手”讲法治课。建立健全党委理论学习中心组学法制度。实现主要负责人述法全覆盖，突出领导干部这个“关键少数”,以上率下引领全体税务干部增强制度意识、法治意识。

（二）提升干部执法能力。优化备考、压实责任，统筹做好税务执法资格考试工作，着力提升新录用人员业务素养。持续开展“法治素养夯基三年行动”学习培训，通过学习兴税夯实基础知识培训，组织交流座谈、讲座辅导、考试比赛等活动，烘托厚植遵法、学法、守法、用法氛围，促进全体干部行政执法能力的提高。

（三）壮大法制骨干力量。推动落实法制审核人员法律职业资格和配备比例要求，为做好法制审核工作提供人力支撑。搭建工作平台，组织公职律师参加模拟法庭，提升税务机关应对复议、诉讼的能力。在审查重大事项、化解行政争议、解决复杂疑难问题等方面发挥公职律师骨干作用。2023年度全局公职律师参与行政复议审理3起，行政诉讼应对2起，均采用团队化统筹运作模式，公职律师参与率100%。

五、惠企利民务优化营商环境

（一）优化服务供给。调整办税资源整体布局，配套江阴功能区建设，打造“1个运营中心+1个主办税服务厅+3个区域延伸点+N个智能微税厅”的办税新格局。陆续推开办税服务厅数字化转型改造，霞客湾科学城办税服务厅试点“1+2”模式运行稳定，全局169个高频事项非接触式办理率最高达98.78%。

（二）提速服务响应。青阳分局着力打造新时代“枫桥式”税务所，以优化服务预防和化解矛盾纠纷，切实将矛盾问题化解在基层一线。组建征纳互动服务团队、可视答疑团队、“数电发票”服务保障青年突击队等三个团队，实现征纳互动交流4.7万次。“小澄说税”开展纳税人学堂“云辅导”19次，单场直播收看人数6.5万人次。受理各渠道诉求办理准期反馈率及诉求人满意率均为100%。

（三）打造服务特色。持续深化总局“税直达”纳税信用评价预警提醒试点，迭代升级“信用对账单”服务，关键指标失信发生率最高下降达21.51个百分点，A级纳税人占比上升1个百分点、D级纳税人占比下降4个百分点。建设“中介服务超市涉税专业服务专区”，引导涉税中介健康规范发展，新增实名制管理的涉税中介机构152户。

下一步，我局将进一步统筹推进税务执法、服务、监管理念和方式的变革，整体性集成式提升税收治理效能，将从以下几个方面推动依法行政工作再上新台阶：

一是聚焦税费优惠政策落实再加力。将税费优惠政策落实与扎实深入开展主题教育结合起来，以更大力度、更实举措、更优服务推动税费优惠政策落地落细。压紧压实领导小组主责，推动更好建强专班、充实人员，及时做好政策落实问题收集反馈工作，确保各项工作机制运行顺畅。

二是聚焦基层税收执法水平再提升。统一税收执法操作标准，以“三项制度”为抓手，持续开展执法标准化建设，优化日常执法模板，拓展风险疑点核实应对的指引范围。提升执法风险防范的精准度，以高频执法类问题为切入口，打造指导性案例库，帮助基层减少“屡查屡错”的问题，避免执法风险反复发生，有效提升执法质量。

三是聚焦税收督察审查效能再凸显。充分利用各类数据平台，设计指标疑点取数，将数据分析高效转化为风险监管成果，深入落实督审整改长效机制，同时，进一步补短板、强弱项、促提升，将督审整改成果及时转化为税收治理效能，更好地推动落实退税减税、优惠政策落实等重点任务落地见效。

国家税务总局江阴市税务局

2024年3月14日