2023年，在国家税务总局南京市税务局和中国共产党南京市六合区委员会、南京市六合区人民政府的正确领导下，国家税务总局南京市六合区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实税务总局及省、市税务局和区委、区政府关于法治建设的部署要求，紧扣中心，服务大局，积极履职，较好地完成了年度法治政府建设的各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区局制定实施了《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》和《开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，将习近平法治思想纳入区局党委会“第一议题”和区局全面依法行政领导小组会议会前集中学法内容，及时学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《中国共产党纪律处分条例》。区局主要领导带头示范，在党委理论学习中心组集中学习时创新加推“一刻钟小课堂”，开展《中华人民共和国增值税法（草案二次审议稿）》解读、新修订的《中华人民共和国行政复议法》亮点解读等专项法律知识宣讲；开设“棠税百苗”讲堂，每月开展相关法律法规学习；使用“学习强国”“学习兴税”“法宣在线”等平台参加各类学法考试活动，坚持以上率下，强化全局法治观念。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）全面实行权责清单制度。严格落实区局权力和责任清单确定的行政征收、行政许可、行政强制、行政处罚、行政检查、行政确认和其他权责等7项共计126个事项，同时建立公开、动态调整的工作机制，确保上下贯通、有机衔接、运转畅通、透明高效的税务系统权责清单体系有序运行。

（二）依法依规抓收入、稳增长。深化“1+N”组织收入工作机制，做细做实以管促收，确保税费收入质的有效提升和量的合理增长，为服务地方高质量发展提供可靠财力支撑。精准落实税费优惠政策，做好精细服务文章，帮助纳税人缴费人对各项政策应知尽知、应享尽享。

（三）深入推进“放管服”改革。扎实推进征管改革职能优化和信息化调整，成立区局发票电子化改革推广工作领导小组，推动数电发票平稳上线有序扩围。以纳税人缴费人需求为导向，积极推行证明事项告知承诺制，全年适用告知承诺制办理税务证明事项343件。

（四）持续优化营商环境。着力打造新时代“枫桥式”税务所，助推营商环境持续优化。制定提升税费服务能力八大举措，创新设置“简事速办”窗口，作为2023年第三批全市优化营商环境创新应用场景进行推广。紧盯民生民利关切事，高质量开展咨询辅导，高水平推进“政策找人”，通过税企服务智能平台精准推送消息28.08万次、短信18.03万条。

三、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

区局主要领导、班子成员牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，在重大事项决策前，充分听取合法性审查机构的意见，注重公职律师与法律顾问参与重大行政决策与办理涉税法律事项。制定区局工作规则，严格落实重大事项请示报告制度、“三重一大”事项决策和监管要求等，落实党委工作规则，全年召开党委会35次。区局纪检组加大对区局重大工作事项的监督，并对“三个不直接分管”、领导班子分工、议事程序和工作规则等制度执行情况进行监督检查，确保决策内容符合法律法规规定。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推行行政执法“三项制度”。动态维护行政执法信息公示平台有关信息内容，实现行政执法公示内容全覆盖，切实保障纳税人知情权。全面落实执法全过程记录制度，确保全过程记录硬件建设全达标，全年共发生录音录像事项110件。深化推进重大执法行为法制审核工作，持续补充完善审核事项清单，开展法制审核90次。

（二）严格规范税务行政处罚裁量权行使。持续落实“首违不罚”清单、长三角一体化裁量基准及省、市税务局规范行政处罚裁量权有关规定。落实线上处罚套餐的推广使用，积极做好处罚岗指导培训，专门配备工作人员辅导办理，提高线上办理率。

（三）全面提升依法行政水平，强化法治队伍建设。制定2023—2027年人才工作规划，打造“合育百苗”工作品牌，分层次、分重点开展法治队伍培养，以集中培训、案例研讨、旁听庭审、模拟法庭等方式，提升干部队伍依法治税能力。区局现有法律职业资格9人，公职律师4人。2023年新增“三师”人员8人，2人入选省局“青年才俊”，10人进入省局专业人才库，2人入选市局“宁税菁英”，5人入选市局“宁税青优”，10人进入市局专业人才库。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对措施。制定区局税收领域重大风险防范化解事项清单，严格落实值班值守、领导外出报备、安全生产等工作制度。召开安全稳定工作专题会议2次，组织第三方安全教育4次、专项检查25次。

（二）提高突发事件依法处置能力。2023年，区局共组织开展安全教育4次；开展消防安全知识培训及应急演练1次，结合重大节日、重要时点开展安全大检查10次，开展用电、用气、房屋安全等专项检查15次，处理各类安全隐患及突发故障220多次。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）优化税务执法方式，源头化解涉税纠纷。深化学习运用新时代“枫桥经验”，成立区局公职律师涉税争议咨询调解中心和全市第一家街镇社会保险费征缴争议咨询调解中心，发挥基层源头治理优势。全年未发生一起行政复议和行政应诉案件。

（二）依法办理纳税投诉和检举事项。进一步规范办理程序，加强数据分析和部门协调联动，重点解决疑难复杂诉求，确保区局投诉工单和检举事项及时妥善处理。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）推进纪检监察体制改革，抓好常态化监督。压紧压实管党治党政治责任，构建一体化综合监督体系，全力以赴抓好审计配合工作。联合开展税费优惠政策落实监督，常态化做好日常监督，严肃问题线索排查，主动防范化解风险。发布纪律作风正负面清单“双十条”，编写警示案例12期，推送党规党纪知识41次，切实营造廉洁用权、清而有为的良好氛围。

（二）打造便民办税政务公开专区，全面主动落实政务公开。严格遵循“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，把好信息公开工作关键环节，狠抓内外部监督制约机制，认真落实信息审核制度和发布保密审查制度，健全信息公开的提示提醒、检查考评和跟踪改进等工作机制，有力促进政府信息公开工作顺利开展。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加快推进信息化平台建设。以征管质量5C监控评价为重要抓手，推动税费征管工作“体系化、指标化、清单化、精准化”。全程参与市局办公小助手开发测试，主动做好平台上线运用后的保障，以优化效能为目标，避免任务多头派发，切实减轻一线税务干部工作负担。大力推广落实电子税务局新功能、江苏税务APP等线上办税产品，持续引导纳税人缴费人“非接触式”办税。

（二）积极构建税收共治格局。推动形成“党委领导、政府主导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税机制，与区发改委联合印发《六合区重大项目服务协同共治协作意见》。建立健全税费信息收集与交换机制，2023年，区局对外提供税收数据104次。

（三）强化网络安全和信息管理。深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于网信工作的重要指示精神，积极开展2023年度网络安全自查及专项整治工作，对信息化项目开展“回头看”，未发现存在违规问题。扎实推进保密管理，定期发布保密法律法规知识，开展自查整改工作，强调在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全。

九、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导，建优建强政治机关。把党的领导贯彻法治政府建设全过程，切实履行区局主要负责人推进法治政府建设“第一责任人”职责，把党的政治建设摆在首位。2023年召开全面依法行政工作领导小组会议4次，坚持会前学法制度，增强领导干部法治思维。

（二）丰富拓展区局“炬合”党建品牌内涵，持续推进党建与业务深度融合。把党的领导贯穿税收工作始终，拓展“炬合”党建品牌内涵外延，创新推出“联学联建联创”模式，制定出口退税、考核考评等条线党业融合工作指引。扛牢主责主业，通过“走流程”“四下基层”等形式，从“关键小事”“具体问题”出发，确定“小切口”调研6个，将调研成果转化为解决实际问题的举措。

2024年，区局将继续把加强党的领导作为干好税收法治工作的根本政治保障，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，立足“想得细、把得准、干得实”，着力做好以下几个方面工作：

一是在主责主业上抓落实、促发展。严格落实“1+N”组织收入工作机制，切实保证税费收入量质并重。深化税收经济分析，实现税收职能作用的提升。主动对接六合发展战略目标，深入推进税收共治，精准精细做好重大项目服务，不折不扣落实一系列优化延续完善的税费优惠政策，在推动地方经济社会高质量发展上展现更大作为。

二是在深化改革上勇争先、善作为。树牢“以数治税”理念，通过深化税收征管改革、强化征管基础，全面提升执法、服务、监管、共治能力。探索推进税收监管运营中心建设，加大重点领域、关键环节风险防控和监管力度；探索建立大数据风险模型，实现涉税信息共享、信用协同和管理互助。进一步规范税收执法行为、提升税收执法质效，深化税费联动监管，发挥征管优势，降低征收成本。

三是在精细服务上出实招、求实效。坚持以人民为中心的发展思想，为纳税人缴费人做好事、办实事、解难事。持续推进办税缴费便利化改革，加快税费服务向精细化、智能化方向转变。以深入推进新时代“枫桥式”税务所建设为契机，完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，集成推出更优质更高效的税费服务举措，倾力打造减负有力度、执法有温度、办税有速度、监管有准度的税收营商环境。