2023年，国家税务总局淮安市淮阴区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，进一步深化依法行政，规范公正文明执法，强化监督制约，构建法治税务，全面提升法治政府建设水平。现将2023年法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全区税务系统认真开展贯彻学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持和加强党对法治税务建设的全面领导，切实从思想上增强税收法治观念，坚持税收法定原则，强化依法治税，坚守法治信仰，坚定法治思维，夯实法治基础，自觉运用法治思维和法治方式深化依法治税，深入推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、依法全面履行税收工作职能

聚焦主责主业，强化服务地方经济社会发展的大局意识和抓好组织税费收入工作的责任意识，服务和推动淮阴经济社会高质量跨越发展。一是财力保障始终夯实筑牢，在经济税收形势异常严峻且留抵退税大幅增长的双重压力下，圆满完成了目标任务。二是优惠红利持续精准释放。推广“税惠e享通”智能应用，以精准推送促进直达快享，做到“政策找人”准、“政策落地”实，有力支持市场主体稳预期、提信心，相关工作得到区政府主要领导批示肯定。三是咨政建言不断挖潜拓面。立足税收视角，透视经济运行质效，精准把脉民营企业发展、数字经济等方面问题，为地方政府科学决策提供有力参考。

三、持续推进依法科学民主决策

根据区局现代化税收风险防控体系建设试点工作方案，全面落实“大法治”理念，充分发挥税收法制部门的重要作用，将政策确定性问题、执法程序的规范、处罚标准的确定等事项由法制部门“一口进一口出”，开展政策研究和法制审核。2023年法制部门牵头编制工作指引等政策文件7项，开展法制审核32次。

四、坚持严格规范公正文明执法

进一步优化执法方式，全面推行“三项制度”，规范税务人员的执法行为。一是全面推行行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。二是全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，全局涉及行政执法的派出机构和单位均规范配置执法记录仪。三是全面推行重大执法决定法制审核，明确审核主体，确定审核事项，落实审核责任。法制部门作为法制审核主体，严格按照确定的审核事项，落实法制审核的主体责任，认真开展法制审核工作，同时在法制审核工作中充分发挥法律顾问和公职律师的参谋作用，认真听取他们的意见建议。通过优化执法方式全面推行三项制度，税务执法人员能够严格按照法定权限和程序开展税收执法活动，执法的严谨性、规范性明显提高。

五、依法预防处置重大突发事件

强化舆情管理，坚守安全底线，畅通诉求意见反馈渠道，提高突发事件处置能力。增强风险防范意识，区局围绕构建现代化税收风险防控体系试点工作要求，找准新定位，着力打造内外部风险一体式防控体系，探索形成了构建现代化税收风险防控体系“淮阴实践路径”。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是深耕“枫桥”经验获得多方肯定。在丁集税务分局建成全省首批新时代“枫桥式”税务分局，创建工作得到淮安市委书记批示肯定，在省局会议上作经验交流，得到省局简报相关专辑推介。二是精准对接诉求办好助企利民实事。大力推广“淮税e码通”服务品牌，为重大项目、大企业、中小企业及时解决51条涉税诉求；统筹“办不成事码上说”“办不成事反映窗口”线上线下渠道，为纳税人缴费人办成24件难事。多项举措推动矛盾纠纷前端化解、一站式处理，将争议化解于萌芽，2023年未发生因税务执法引发的行政复议、行政诉讼案件纠纷。

七、全面推进政务公开

严格贯彻“以公开为原则，不公开为例外”指导思想，坚持依法、透明、高效、便民的原则，加大主动公开力度，进一步推进税务行政权力、税收政策法规、税收征管执法、纳税服务等重点领域政府信息公开工作，推进税务系统“双随机、一公开”监管。

八、强化权力制约和监督

进一步发挥纪检、督察内审、考核办职能，强化对权力监督。一是常态化开展执法行为监督。对行政处罚、行政许可等执法行为进行人工与监管产品同步分析；对省局巡查组发现的处罚超裁量基准等问题开展核查反馈并督促责任人及时整改；定期核查行政许可等事项的临期任务，督促责任部门及时处理。二是压实主体责任，强化责任追究，在省市局检查和自查中发现税务人员存在执法过错的，严格按照有关规定予以执法责任追究。三是组织开展税务行政执法风险防范专题讲座，提升税务干部法律素养和法治水平。

九、增强税收法治观念，加强税收法治工作队伍建设

加强税收政策宣传，增强税收法治观念，紧扣落实减税降费、优化营商环境等主题，不断提升宣传层级，扩大税收宣传的影响力。开展“便民办税春风行动”，借助征纳沟通平台、报纸、微信、微博、QQ等载体广泛宣传。推进高素质专业化法治工作队伍建设，强化法治税务建设的组织和人才保障。打造法治教育新载体《案鉴税月》，开设法治教育专栏，树牢底线思维，得到《中国税务报》聚焦；自主创作专题警示教育片，得到总局内网推介；加强税收执法人员廉政建设，建立廉政文化基地，贯彻落实党规党纪，内化于心、外化于行，明确行止界限，坚决反对和杜绝形式主义、官僚主义，清廉自守、廉洁从税。持续夯实税务干部能力素质基础性工程，2023年，获得全省税务系统首批省局级业务标兵2人，“三师”团队再添1人，新增公职律师1人。

十、党建引领提质增效

坚持党总揽全局、协调各方，加强党对依法行政工作的领导，把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对党中央和上级党委的重大决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行到位。因地制宜摸索党建业务“三融”路径，推动主题党日“六个一”模式、季度知识竞赛等载体聚合，促进党建业务能力双提升。持续推进党支部标准化规范化建设，承办了全市税务系统县级局政治机关建设现场会，牵头打造“红色刘老庄”党建联盟，持续擦亮“蓝水滴”爱心文化品牌，建成新时代文明实践点，成为“党的创新理论飞入寻常百姓家”重要阵地。

2024年，淮阴区税务局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续贯彻落实税务系统全面推进依法治税工作规划，筑牢税收法治理念，奋力推动税务事业跨越式发展，更好地服务经济社会发展大局，努力开创法治政府建设新局面。