国家税务总局南京市建邺区税务局2023年度法治政府建设工作报告
发布时间:2024-03-28 17:34 | 来源: 建邺区税务局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
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2023年,国家税务总局南京市建邺区税务局(以下简称“区局”)在省局、市局和区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平法治思想为指引,认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求,从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,突出法治基础建设,着力优化税收执法方式,扎实开展依法行政各项工作。现将有关情况报告如下:
一、本年度推进法治建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,深入贯彻习近平法治思想
一是区局党委坚持党建引领,将学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想、依法治税实践有机结合,始终把跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为“第一议题”,领导班子带头进行研讨交流,高站位推动税收法治工作。二是继续发挥党委领导下的全面依法行政领导小组的核心领导作用,落实法治建设第一责任人规定,坚持问题导向,就日常工作中发现的执法不规范问题,按季度进行分析点评,及时整改规范,研究制定规范执法指引,推进依法治税工作在区局各部门落实落地,切实提高依法行政水平。三是自第二批主题教育开展以来,区局党委深入贯彻上级党委决策部署,锚定目标任务,抓好衔接联动,做精“规定动作”,坚持把“学思想”作为主题教育的第一任务和贯穿始终的主线,全方位构建“三学联动”机制,推动党员干部深学细悟真信真用。
(二)依法履行税收职能,服务社会经济发展大局
一是依法依规组织税费收入。统筹组织收入和减税降费,做好收入形势分析研判,严格贯彻落实市局“1+N”组织收入工作机制,组织收入工作有序运行。二是促进税费政策精准智达。在打造政策找人“智能三通道”的基础上,结合总局征纳互动平台的使用,构建“1+3”政策找人智能机制。聚焦“适用性分析”分政策适用条件筛选目标纳税人,结合税费优惠政策落实工作在办前推送政策享受提醒,在办中跟踪提示,在办后进行风险防控;聚焦“偏好性分析”推动主动释疑宣讲,推动咨询服务从“被动解答”向“主动释疑”,该做法入选建邺区2023年法治建设十件实事。三是高效服务市区重大项目。建立服务重大项目工作机制,主动为企业送政策、解难题、防风险。开展企业需求调查,“量体裁衣”精准辅导,“全程陪伴”实时响应;运用大数据分析,为项目企业定期“健康体检”,通过提示提醒的方式,促进防范风险和纳税人遵从,为企业健康长远发展保驾护航。四是有效化解涉税费争议。成立争创新时代“枫桥式”办税服务厅党员先锋岗、主动靠前响应诉求,及时解决纳税人缴费人反馈问题。从纳税人缴费人权益保护出发,打造“三合一”纳税事项调解中心(云调解中心、公职律师涉税争议咨询调解中心、社会保险费征缴争议咨询调解中心),充分发挥公职律师和业务骨干力量,协同地方政府司法、人社、医保、不动产等部门共同参与,构建多元调解体系。
(三)完善各项制度机制,持续提升税务执法质量
一是深入推进“三项制度”。及时公示行政执法信息并定期更新,严格执法信息公开审查,制定规范统一的公告模板,加强对纳税人隐私等敏感信息的检查,做到既有效提醒纠错,又有力维护纳税人合法权益。严格依照音像记录事项清单开展音像记录,进一步完善约谈室硬件设施配备和执法音像记录资料存储管理。按要求落实重大行政执法法制审核制度,确保重大执法决定合法合规。二是全面规范税务行政处罚。全面贯彻新行政处罚法,积极落实总局“首违不罚”清单、长江三角区税务行政处罚自由裁量权基准,积极推行线上处罚。三是持续优化税收执法方式。推行说理式执法,坚持重大执法决定说明理由,使执法有力度、有精度、有温度。积极落实市局破产债权申报文件要求,修订完善区局破产债权申报核实指引,有效提升破产债权申报质效。四是严格执法人员资格管理。认真落实税务执法主辅制要求,严格主辅岗人员配备和权限设置,做好主辅岗人员公示的实时更新。组织新进大学生参加税务总局执法资格考试,采取自学为主、督学为辅的形式开展备考工作,取得全员通过的好成绩。
(四)强化权力制约和监督,促进权力规范透明运行
一是在管党治党责任上再压实。推进“四责协同”高效运转,推动“两个责任”同向发力,按季召开监督联席会议。全面落实《税务系统纪检机构监督执纪工作规范》,年度内未出现区局干部因涉嫌涉税违纪问题开展“一案双查”的情况。二是在优化内控机制上再完善。进一步完善重大风险和重要业务流程操作规程和管理制度,有效运行“周清月结季督察”内控机制,围绕税收执法风险指标事项开展自查,推动疑点核实和整改。加强税收总体安全建设,严格值班值守、信访维稳、档案管理、保密舆情等工作,营造安全稳定环境。三是在纪律作风建设上再加力。开展“三最三找”行动,巩固“不说不”办税服务厅建设成效,持续开展“向人民汇报”工作,连续第6年获区作风建设先进单位。
(五)创新宣传形式,“多渠道”扩大社会面普法
一是借力新媒体普法。充分利用南京税务官方微博、微信公众号、外部网站等平台,开展多形式的税法宣传,及时传递国家减税降费好声音,帮助纳税人知晓政策、理解政策、享受政策。制作了图文、小视频等多种新媒体产品。推出“‘码’上汇、马上会”系列,将税法政策、解读、操作指引、热点问题打包集成,以二维码海报形式一次性推送给纳税人;自编自演“个税汇算小剧场”“云游博物馆”等系列视频,以税收小故事为切入点,通过诙谐幽默的语言风格,平易近人的政策解读,将相关政策和知识点以轻松的氛围和镜头语言传递给大众,作品被总局微信、抖音、总局视频号、中税报微信和视频号采用。二是紧扣重要时点普法。以宪法宣传日为契机,全面落实宪法宣誓制度,举行新录用公务员宪法宣誓仪式、开展青年理论学习小组“学宪法”主题活动。组织参加“百万党员学宪法学党章考法律活动”,拍摄宪法主题宣传片,开展《弘扬宪法精神 建设法治税务》专题党课,进一步弘扬宪法精神。三是打造云端税法讲堂。创立“小e云课堂”品牌,由业务骨干和线上产品推广团队组成税法讲师团,秉承“以纳税人为中心,以到达为目的”的理念,创推“短视频+线上直播+图文指南”的融媒体税宣产品,运用征纳互动平台精准推送。围绕个人所得税法、印花税法等热点,累计制作并发布“小e云课堂”短视频20期,组织直播课6期。
(六)积极推进智慧办税,为全面履职提供科技保障
一是持续推进办税缴费便利化。以“问需式”微笑引导服务为轴心,“融e办”窗口前置13类高频事项“易事快办”,即时办结率达99.1%。畅通“同屏办”“远程办”,实现非接触式办税率96.54%、线上申报率99%。办税服务厅全年累计服务9.55万人次,平均办理时长2.1分钟,全市通办4579件,“好差评”广度覆盖率达100%。二是全力推进纳税服务协同化。将12366热线扩容升级为“热线号码+征纳互动专席”的综合互动平台,累计服务纳税人缴费人2.49万户次,智能互动占比达95%;转人工语音量13.29万件,答复满意率99.87%,咨询服务更加高效规范。
二、下一年度推进法治建设的主要安排
2024年,区局将继续深入贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指引,坚持严格规范公正文明执法,坚持服务经济社会发展大局,努力在服务中国式现代化建邺实践中展现新作为,在展示税收现代化南京图景中作出新贡献。
(一)持续推进党建业务工作深度融合
继续发挥党委领导下的全面依法行政领导小组的核心领导作用,深入学习贯彻党的二十大精神,加强习近平法治思想的学习、宣传和研究,将习近平法治思想落实到依法治税的全过程和各方面,在法治轨道上建设税收现代化,以税收现代化服务中国式现代化。推动与区政府相关部门在支部共建、业务研学、疑难共解等方面的共建活动。
(二)持续加强基层执法规范化建设
一是着力提高执法质量。深入推进落实“三项制度”,持续落实规范执法提醒机制,探索执法指导机制,持续优化执法方式。二是探索行政合规指导。梳理区域高频多发税收违法行为,指导企业主动落实主体责任;做好信用修复“两书同达”提醒服务工作。三是优化执法监督机制。落实“税智控”体系建设要求,坚持内控“全面覆盖、全程防控、全员有责”的总体要求,优化“周清月结季督察”机制,压实风险防控主体责任。
(三)高水平推动主责主业服务经济发展
一是坚定落实组织收入原则。坚持依法治税,切实提高税收质量,促进税收收入与经济协调增长,实现收入风险监测预警常态运行。二是不断提升“政策找人”的“准度”和推送的“精度”,以增强落实税收政策的“效度”。三是加强区域各部门联动,建制度、搭桥梁,护航重大项目。
(四)高质量推动税收营商环境便民利民
一是推进税费服务运营分中心建设。以深化纳税人缴费人诉求管理为着力点,提优区级分中心功能,积极拓展征纳互动服务覆盖范围,构建“精准推送、智能互动、办问协同、全程互动”的征纳互动模式,进一步推进非接触式办税缴费更便捷。二是优化新时代“枫桥式”办税服务厅建设。扎实推进“一厅一中心”建设,推动办税服务厅从“办税缴费服务为主”,向“以响应纳税人缴费人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费争议、满足特殊人员服务需求为主”转型升级。三是站稳“以纳税人缴费人为中心”的立场。持续开展“春雨润苗”“便民办税春风行动”等活动,进一步加大税法宣传力度,充分调动税收法治积极助力,营造良好税收法治文化氛围。