2023年，国家税务总局南京经济技术开发区税务局在市局和开发区党工委指导下，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》，强化法治引领，规范执法方式，不断加强基层执法规范化，稳步推进区局法治政府建设。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入贯彻习近平法治思想，全面加强党的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区局深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹谋划区局法治政府建设。区局通过党委理论学习中心组学习会议、依法行政领导小组会议等开展集中学习，认真学习习近平法治思想纲要，认真学习印花税法、新行政复议法等新法律规章，领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）全面加强党对税收法治的领导。全面加强区局党委对全局依法行政工作的领导，推进区局依法行政的规划部署、组织推动、统筹协调和督促落实工作。区局党委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，按季度组织召开区局全面依法行政领导小组会议，研究区局依法行政工作状况，加强领导小组常态化运行。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税收收入。区局深入贯彻新发展理念，认真履行聚财职能，坚持依法征收原则，强化税源分析管理和收入质量控制，为经济社会发展和民生改善提供坚实财力保障。

（二）持续推进税费优惠政策落实。区局根据上级工作要求成立税费优惠政策落实领导小组，按照区局税工会上提出的“党委管总 团队主战 部门主建”的工作思路，整合各类团队及专班，优化人力资源配置，形成了“1+4”体系。即以区局依法行政领导小组为核心，税费优惠政策落实领导小组办公室、重大项目服务团队、公职律师调解中心、区局信息宣传员团队实体化运作的专班机制。建立“1+N”工作机制，通过《税费优惠政策落实推进工作一览表》明确业务主责责，强化部门联动，提升政策执行力。将税费优惠政策落实与“助企护行”专项行动和“娜·就办”工作室相结合。以区局各科室业务骨干为团队，发挥精兵强将“聚合”效应，解决税费优惠政策落实难点、堵点、痛点。

（三）持续提高纳税服务质量。区局聚焦党建业务深度融合，积极推进“不说不”新港“枫桥式”办税厅建设，助力税费优惠政策落地生根。一是推进规范化服务。持续优化文明服务规范，统一窗口业务办理标准，升级导税台“问需式”引导、“一页清”告知、“办不成事”反映专窗等举措，健全“好差评”机制，做到标准统一、服务同质。优化线下“一厅联办、一窗通办”，拓展“网上办、掌上办”内容，探索参保缴费事项跨区域、跨层级联办。二是推进便利化服务。加大线上办税功能应用推广，拓展“非接触式”税费服务范围。拓展税费服务事项“一件事一次办”，更多事项简办、快办，所有税费服务事项全市通办，按要求推进“全省通办”。建设税费服务运营中心，强化“数智热线”建设，提升智能咨询服务水平，推广“问办协同、远程帮办”服务，探索远程咨询和办税辅导新模式。三是推进个性化服务。深化纳税人缴费人行为洞察研究，依托大数据分析手段，通过12366通话记录台账、办不成事反映窗口、绿色窗口、电子税务局体验区纳税人提问等多渠道收集纳税人反馈，依托纳服周报，定期收集归纳纳税人诉求，归类筛选，同类问题进行纳税人群体画像，科学定位，利用征纳互动平台、智能外呼等渠道推送信息。

三、健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

作为征管改革中机构职能率先调整到位的基层单位，区局围绕深化基层税务网格建设，立制明责、压茬推进、闭环问效，持续挖掘属地管理潜能，助力各项重点工作提质增效。一是在立制明责中完善治理体系。出台总体建设方案，建立工作清单、压实各方责任，实现“管户入网”和“网格到人”，推动税地协议签订全覆盖，通过与地方网格、N个集团企业和区局五大行业“助企护行”专项行动对接，形成多维网格覆盖架构。二是在运行反馈中实现循环提优。按月发布网格管理服务事项清单，按周通过落实协议强化税地对接联系、结合重点开展内部网格巡查两方面压实推进，相关情况及反馈纳入税费任务运行双周报，结合实际促推各管理科形成富有特色、务实管用的网格管理方式。三是在闭环问效中赋能重点工作。立足地方治理体系，积极推动重点工作网格化分解落实，为个税重点人群补税工作、数电网格服推进、税费政策落实等提供有力支撑，配合地方推进第五次经济普查，联系失联企业，联合地方推进外地来宁建安企业专项整治。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

区局坚持把依法决策、科学决策、民主决策原则贯彻行政决策始终，规范决策程序，加强合法性审查。区局积极推进重大事项法制审核制度，严格对照总局省局市局清单事项进行法制审核，并制定区局重大事项执法决定法制审核相关制度文件，规范区局法制审核流程，保障重大执法决定合法有效，确保税务执法公正。

五、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

（一）深入推进行政执法“三项制度”工作。区局进一步推进行政执法“三项制度”工作，进一步规范了执法音像事项清单和使用规定。区局加强执法记录仪使用管理，对高风险事项严格规范过程记录。做好区局合同法制审核工作，做好双公示审核工作，及时更新行政执法公示平台信息。

（二）严格落实行政处罚执行标准。区局严格按照市局处罚裁量基准进行处罚，保障首违不罚政策落实落地。注重运用“说明说理、提示提醒、约谈访谈”等柔性执法方式，对纳税人在一个纳税年度内首次发生且危害后果轻微的违法违章清单行为，不予行政处罚。区局严格落实首违不罚政策，积极推进电子税务局端处罚流程。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）推进公职律师涉税咨询调解中心建设。区局统筹先行，积极推进咨询调解中心建设，制定“1+6”配套文书，以区局调解工作规范为统领，配合六份表证单书，实现调解闭环管理。组建涉税咨询调解团队，区局公职律师牵头，吸收6名具有“三师”资格人员加入调解团队，充实调解专业力量。同时依托三级网络，强化地方网格、调解中心和区局三方合力，努力推动涉税争议的有效解决。深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用，着力提升基层税收治理体系和治理能力现代化水平，以创新的税收治理形式主动融入社会治理现代化。

（二）积极开展社保费征缴争议调解工作。2023年3月，经区局党委决定，挂牌社会保险费征缴争议咨询调解中心，社保费征缴争议咨询调解中心负责辖区内企业申报的职工社会保险、机关事业单位的社会保险费征缴争议咨询调解。目前区局社保费征缴争议调解中心建设情况为：区局办税服务大厅建立1个，在栖霞街道和西岗街道进行实体化运转，在开发区社保中心建立1个。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行

（一）完善纪检监督体系。严格执纪审查，深化以案促改，积极开展廉政风险排查。做细做实警示教育，开展全员常态化法纪教育。持之以恒落实中央八项规定精神。紧抓重要节点，向全体税务干部职工发送廉政提醒短信，督促严格落实节假日遵规守纪情况报告等制度。落实干部职工发生违纪违规行为主动报告、基层党组织发现干部“八小时以外”问题及时报告、领导干部定期报告等制度。

（二）强化税收执法内控。深入推进区局内控建设，充分发挥内控监督平台效能，加强内控风险点、内控指标的归纳，在已有的制度文件基础上，梳理区局内控风险点、高中风险点，切实做好内部风险防控跟踪检查和内控监督评价工作，筑牢“岗位履职—内部控制—内部监督”三道防线，将严守纪律规矩转变成干部的行动自觉。

（三）全面落实信息公开。严格按照政务公开工作规程及有关文件要求，坚持以公开为原则，以不公开为例外，发布并及时更新公开指南、公开制度，主动公开主要职责、领导简介等概况信息，并按时、主动公开个体工商户定期定额公告、欠税公告、非正常户公告等行政执法信息。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）深入运用税收大数据。区局充分发挥税收大数据优势，利用BIEE等信息技术，对税收政策落实、税收执法、税收宣传等方面提供数据保障，有力推进“四精”税务工作。区局加强数据技术人才培养，建设数据分析体系，不断优化完善数据指标。通过大数据技术，区局第一时间推送最新税收优惠政策，精准覆盖全区范围内纳税人。同时加强税收执法监控，有效防范税收执法风险。

（二）助力推动全市环境保护税智能申报预填创新项目落地见效。作为市局“基于税务区块链新生态，打造南京税务新场景”创先争优项目的试点单位之一，以“完成任务、锻炼队伍、完善机制”为目标认真落实项目推进工作要求，积极提升相关税费种管理水平，助力全市环境保护税智能申报预填功能上线。近日，该项成果获央视《朝闻天下》栏目等多家央媒报道，生态环境部下辖的《中国环境报》也对区局发挥绿色税收职能、服务地方及企业绿色发展成效进行了报道。

九、全面加强法治宣传教育，构建良好的法治建设环境

（一）积极开展税费政策宣传工作。今年以来，区局借助地方政府平台，开展出口退税、数电发票、个税汇缴等10余期政策宣传辅导，为南京正大天晴制药有限公司等5家企业开展个税汇缴、企业上市辅导等“邀约”式“定制”服务。邀请区内制造业企业、重大项目、中小微企业、涉税专业服务机构、个体工商户（自然人）等税费服务体验师代表，走进区局进行现场交流体验。联合外部门举办“小文下午茶”精准化服务5场次，通过政策解读、案例讲解、问答互动等方式为企业答疑解惑。

（二）全面加强法治宣传教育。区局按季召开依法行政领导小组会议，认真落实会前学法机制，学习习近平法治思想和立法法等法律法规。重点研究区局年度法治工作内容，对市局法治重点工作进行研讨部署。结合区局“青芒课堂”，对区局青年干部进行法治宣传教育，营造尊法守法用法浓厚氛围。

2024年，国家税务总局南京经济技术开发区税务局将紧紧围绕党的二十大精神，在市局和开发区党工委领导下，深入落实推进依法行政工作，按照2024年依法行政工作要点，以统一税收政策管理为突破口，以规范税务执法行为为着力点，以创新税务执法方式为推动力，全面提升精确执法能力、干部职工的法治能力、以税资政能力和争议化解能力，不断推进区局税收法治化、现代化建设。