2023年，在市局和县委县政府的正确领导下，灌云县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立法治导向，坚持法治思维，规范法治秩序，优化法治环境，平稳有序地开展各项工作。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

一是强化法治意识。严格落实“第一议题”学习制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实党的二十大精神，强化政治机关意识，坚持学习贯彻习近平法治思想，专题学习党中央、总局、省市局系列讲话精神，强化政治学习的规范性、时效性和系统性。

二是深入开展普法宣传活动。组织开展税法进校园、税法进乡村、“税惠春风”进园区等普法宣传活动，组建“青云春风”便民服务队开展税费政策精准辅导，护航企业健康发展，推动税费政策宣传走深走实。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是强化组织收入保障机制。县局党委坚持组织收入工作原则，严肃组织收入纪律，积极发挥收入统筹机制作用，开展经济税收运行调度，分析研判收入形势，协商会办重大事项，积极与各相关部门加强联系配合，坚持税收法定原则，依法依规组织收入。

二是夯实日常基础管理。聚焦重点强化税费监管，强化征收管理，坚持税费皆重，有序推进社保征缴，强化部门协作，始终将依法行政、依法治税贯穿日常工作，夯实征管基础，不断提升执法水平，加强对纳税人缴费人的服务和指导，着力防范和化解税收风险。

三、健全依法行政制度体系，加快推进治理规范化程序化法治化

一是加强行政规范性文件监督管理。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，配合县委县政府开展行政规范性文件清理工作，认真把握审查、清理、备案三个环节，建立健全税收政策动态收集机制、常态调研机制和执行反馈机制。

二是强化说理式执法工作。组织制定《国家税务总局灌云县税务局税费争议化解工作案例指引》，通过收集筛选日常执法过程中的常见案例，将具有指导性的案例入库，有利于类似案件在法律适用和裁判尺度上的一致性，提升行政执法工作效率。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是深化依法决策意识。县局主要负责人严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律规定。积极发挥法律顾问、公职律师作用，在重要决定、文件等涉法事务及重大疑难事项上听取法律意见，提高依法科学决策水平。

二是严格落实行政决策程序。严格执行《中共国家税务总局灌云县税务局委员会工作规则（试行）》，切实按照规定内容、程序开展工作，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体要论决定程序。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是全面落实税务行政执法“三项制度”。强化行政执法“三项制度”的工作落实，细化行政执法“三项制度”工作要求。积极落实行政执法公示制度，通过记录行政执法的全过程，规范执法人员行为，提升行政执法的合法性和公正性。严格按要求开展重点执法决定法制审核工作，对重大执法决定进行合法性审查，防止出现违法或不当的行政行为。

二是强化税务行政处罚管理。严格执行税务行政处罚裁量基准，落实税务轻微违法行为“首违不罚”清单等要求，规范行政处罚行为。对于行政处罚工作情况开展回头看，加强对“首违不罚”执行情况的监控，坚持公平、公正执法，确保适用行政处罚案件事实清楚、定性准确、程序合法。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对机制。按照迅速响应、采取措施、及时上报等原则迅速处理，及时排除问题、化解纠纷，根据各类突发事件防范和处置的需要，做好相关设备、设施及其他物资的配备、储备和维护，最大限度减少特殊情况和突发事件带来的影响，提高突发事件应对法治化、规范化水平。

二是提高突发事件依法处置能力。增强税务干部防范意识，强化防范重大风险责任。加强应急队伍建设，通过开展应急培训和演练等方式，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应水平，提高对突发性事件的应急处理能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是强化行政调解工作。组建成立“万成”工作室、社会保险费征缴争议联合处理中心、“和合”税费争议调解工作室，创新“争议受理、分流转办、网格联动、精准调处、回访反馈”的“一体化”税费矛盾争议调解模式，着力实现税收营商环境优化，纳税人缴费人满意度和遵从度“双提升”。

二是规范行政复议、行政应诉工作。严格落实行政复议、行政应诉工作机制，依法办理复议诉讼案件，有力保障行政复议申请人合法权益。加强对行政复议和应诉人员培训和管理，提高复议、应诉人员业务水平，提升工作质效。2023年我局保持零复议、零诉讼。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是深化一体化综合监督。夯实税务监管“四类主责”，按照“1+1+5+N”总体框架完善任务清单，形成县局党委统一领导、监督部门各司其责、监督范围全面覆盖、监督措施集成高效、监督过程贯通协同的监督工作格局。防范和化解重大税收风险，协同提高监管质效。

二是强化内部监管。依托内控监督平台和任务统筹平台，建立联动风险防范机制，积极开展专项督查，着力防范税收执法风险，严格对照内控风险点开展疑点数据筛查，扎实推动各项税费政策措施落到实处，发挥实效，为税收事业健康发展筑牢安全根基。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设落实智慧税务

一是做优便捷服务。大力推进非接触式办税，提升非接触式办税比例，提升办税缴费便捷性，减少纳税人缴费人往返跑、多次跑，打造更便捷、更减负、更精细的立体式全方位的纳税服务体系。积极拓展非接触式办税缴税服务，让数据多跑路，让纳税人、缴费人少跑腿，着力为纳税人、缴费人节约往返于实体办税厅的时间和成本。

二是做实“数智”应用。深化“税费服务运营中心”建设，打造“集约化”“一体化”线上服务新模式，推动解决长期困扰纳税人缴费人的急难愁盼问题。紧扣纳税服务工作主责主业，坚持“以小切口求大发展”，聚焦“四能四不要”，实现县局服务举措的集约处理、服务需求的主动响应、服务资源的科学调度、服务质量的一体管控、服务产品的集成创新。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是强化理论学习，加强党的领导。县局主要领导及党委成员深入学习领会习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习重要内容，把握核心要义、明确工作要求，充分发挥党委在推进税收法治建设中的全面领导作用。

二是切实履职尽责，推动法治建设。县局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对推进法治建设工作亲自研究部署，定期听取法治建设工作情况汇报，加强全面依法行政领导小组机制建设，统筹全面推进依法行政工作，提升依法行政水平。

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平法治思想为指导，深入推行依法行政，持续优化营商环境，优化纳税服务，加强依法行政监督考核，推进普法宣传常态化，全面落实法治税务建设工作。