国家税务总局苏州昆山经济技术开发区税务局
关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

发布时间:2024-03-29 14:05 访问次数: 来源:昆山经济技术开发区税务局 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] 打印本页 正文下载

国家税务总局苏州市税务局:

2023年在上级局和市委市政府的坚强领导下,国家税务总局苏州昆山经济技术开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,积极弘扬法治担当精神,依法组织税费收入,加强法治税务建设,提升税务工作法治化水平,现将2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

组织学习习近平法治思想,深刻领会确立习近平法治思想的重大意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过加强法治税务建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉,将习近平法治思想落实到全区的税务工作之中。强化党对法治税务工作的全面领导, 充分发挥全面依法行政领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实作用。

二、健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

(一)依法依规组织税费收入。以“为国聚财,为民收税”为宗旨,以组织收入原则为中心,严格依法征税,确保收入质量。严肃组织收入工作纪律,开展收入信息监控,坚决防范组织收入风险。

(二)落实税收优惠政策。认真落实中央各项优惠政策,建立落实工作机制,统筹推进减税降费工作。通过多途径获取整合享受减税降费等优惠政策的纳税人缴费人清册,实现由“人找政策”向“政策找人”的转变,打通政策落地的“最后一公里”,有效提升纳税人缴费人的幸福感和满意度。

(三)持续优化税收营商环境。针对重点税源企业,优化定点联络员制度,开展个性化税收陪伴服务;为专精特新企业,召开“税收助力专精特新企业发展”专场辅导活动;成立“小巨人”税务团队,开创“专”家团、“精”辅导、“特”事办、“新”合力服务模式,助力“小巨人”企业高质量发展。

三、健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

(一)严格执行规范性文件管理规定。落实税务总局、省局和苏州市局要求,强化规范性文件管理,组织学习并严格落实规范性文件制定和管理的有关规定,不断提升规范性文件制定管理水平质量,保证税务执法依据的合法、规范和统一。

(二)做好税收政策确定性管理工作。落实税务总局增强政策执行合法性、统一性和确定性的工作要求,依托省局政策确定性管理机制,根据编制的政策指引汇编、政策解读以及“即问即答”,确保政策适用公平公正。

四、健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

(一)强化依法民主决策。坚持重大决策集体讨论、集体决策。完善重大行政决策制度,明确重大决策范围,严格决策程序,提升决策水平,有效防范决策风险。

(二)严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。多渠道听取纳税人缴费人和社会公众对相关税费政策的意见和建议。做好决策过程记录和材料归档。

五、健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

(一)全面推行行政执法“三项制度”。根据税务总局、省局和苏州市局要求,结合区局税收工作实际,全面推行行政执法“三项制度”落实,认真做好行政执法信息公示,执法全过程纪录,重大执法决定法制审核,促进严格规范公正文明执法。

(二)规范行政处罚自由裁量权。贯彻落实《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》《江苏省税务行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》,规范行政处罚自由裁量权,做到标准统一和流程统一,提升税务执法的规范性。落实税务总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》的规定,依法推行“首违不罚”制度。

六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

(一)完善突发事件应对制度。建立突发事件应急预案,加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。

(二)提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识,定期开展应急演练,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

(一)完善纳税服务投诉管理。编制区局《举报投诉操作管理办法》,自觉接受纳税人监督,合法、公正地化解纳税争议。从严规范管理环节,科学建立问责制度,充分发挥举报投诉管理工作在激发税收管理积极性方面的作用。

(二)完善复议工作。依据最新出台的《行政复议法》要求,健全完善行政复议案件审理机制,对行政复议案件进行集体审理。推行“说理式”文书,充分发挥复议化解行政争议主渠道作用。

(三)落实行政应诉要求。认真落实《税务行政应诉工作规程》,行政应诉工作推进专业化和团队化,对诉讼中反映出的税收政策、工作机制及执法方面的问题及时反馈,从源头规范税收执法。

八、健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

(一)内部控制强化风险性把控。加强内控制度建设,规范内部管理和业务控制程序,贯彻落实内控信息化,强化行政管理和税收业务两权监督,全方位、多角度、网络化建设内控体系,有效降低全局的廉政风险和税收执法风险。在推进内控机制建设中,强化执法责任追究和过错追责。

(二)督察审计规范税收执法。对接审计署做好检查配合工作,核实“六税两费”等税费优惠以及其他各项政策落实情况,开展处罚案卷和行政许可事项专项检查、减税降费专项督察,自查整改土地增值税,动态跟踪税收执法风险,税收治理法治化水平全面提升。

(三)依法透明主动公开。坚持以公开为常态、不公开为例外和公正、公平、合法、便民原则,全市税务系统综合运用各类公开平台,通过公开发布、宣传解读、主动推送、回应答疑等形式,主动公开涉及纳税人、缴费人切身利益和需要知晓的政府信息。

(四)规范办理依申请公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,依托办税服务厅及各类新兴媒体,把税收法律法规、纳税信用信息、税收工作动态等内容确定为公开的重点事项,不断规范公开时限及公开程序。以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务,确保税收执法管理权力在阳光下运行,保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

(一)加快推进信息化平台建设。推进自然人股权转让线上办、智能审,实现股权转让申报信息网上填写,申报资料在线上传、审核状态实时查看,征纳双减负。

(二)强化大数据应用。常态化开展大数据分析,落实落地“无数据不决策”理念,转变传统的凭经验和直觉决策为用数据决策,转变税务执法、服务、监管的手段更自动化、智能化,做到有的放矢,精准施治。

十、加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

(一)加强党对法治政府建设的领导。提升政治站位,突出税务机关首先是政治机关的定位,以党的建设引领税务执法,讲政治、顾大局、善管理,确保党中央、国务院以及上级局的重大决策部署在本单位落地见效。

(二)全面加强依法行政能力建设。落实领导干部学法用法制度,制定实施领导干部年度学法计划,把依法治税工作作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容。把法治教育纳入初任培训、任职培训的必训内容,更好的发挥公职律师和法律顾问在推进税收执法体系建设、促进依法行政中的积极作用。

特此报告。



国家税务总局苏州昆山经济开发区税务局

2024年2月28日



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