2023年，国家税务总局淮安经济技术开发区税务局深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》原则和要求,认真落实全面推进依法治税各项工作，大力推进法治建设，坚持以组织收入为中心，以法治税务建设为“生命线”，在法治税务的道路上行稳致远。现将2023年有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）全面贯彻落实习近平法治思想，提高干部学法用法意识。

经开区税务局党委不断提高政治站位，将习近平法治思想与习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，建立领导“带头学”、支部“定时学”、干部职工“常态学”的学习机制。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的必学内容，充分发挥中心组学习领学促学作用，积极推进学习贯彻习近平法治思想各项工作。

（二）全面加强党对法治工作的领导，健全依法行政领导机制。

深入贯彻习近平法治思想，始终把推进法治建设作为党政主要负责人头等大事来抓。认真落实中央、总局关于税收法治建设的各项决策部署，党委书记切实履行法治建设第一责任人职责。充分发挥党委在推进区局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入区局发展总体规划和年度工作计划，进一步强化党政主要负责人带头推进法治建设的示范引领作用。坚持在法治框架下深化丰富完善新征管体系，进一步显现税收法治建设推动税收改革的实际成效。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织税费收入。以为国聚财、为民收税为宗旨，坚决遏制收“过头税”、越权减免税等违法行为，坚决依法落实各项税收优惠政策，组织收入任务稳步推进。坚持组织收入原则，持续加强收入质量监控，严守不收“过头税费”红线。

（二）积极落实各项税费优惠政策。继续执行好延续实施的税费优惠政策，紧跟小规模纳税人减免增值税等新政策出台，做好底数排查、宣传解读、效应跟踪等工作，实现税费政策宣传便捷化、精准化；做优高新技术企业流程管理，进一步完善研发优惠政策落实机制，引导企业积极主动加强研发、正确归集研发费用；用好“淮税e码通”“办税e站”等服务品牌，持续优化优惠政策精准推送工作，不断深化“政策找人”。

（三）推进税收征管改革进程。紧扣“改革再巩固”的工作定位，推动各项改革任务高质量落地见效，进一步厘清现代化税收风险防控体系下各部门职责边界。牢固树立“四能四不要”的理念，通过“目录式”管理进一步明确专业化事项，以“目录”为基础切分好专业化事项以及基础管理事项，进一步厘清现代化税收风险防控体系下各部门职责边界。

三、健全依法行政制度体系

（一）完善税费政策确定性管理机制。建立健全税费优惠政策落实政策问题快速反应机制，快速有效反馈落实税费优惠政策过程中遇到的问题。要严格落实政策法规“一口进出”工作机制，发挥区局贴近纳税人缴费人的优势，为市局政策确定性管理提供更多素材。

（二）优化税收债权申报流程。打造债权申报及时、信息共享及时、税费入库及时“三个及时”工作模式，进一步优化企业破产涉税事项的流程。加强与人民法院、破产管理人等方面的横向联系，持续深化税务司法衔接协作机制。发挥典型案例指导作用，以案说法，推动税务机关执法理念和执法方式转变，全面提高区局工作的制度化、规范化、科学化水平。

（三）健全法制审核工作机制。进一步梳理和调整法制审核事项范围、明确法制审核部门职责、完善工作流程，健全法制审核工作机制。规范法制审核制度，按规定进行重大执法决定法制审核，依托公职律师、法律顾问、法制部门工作人员对重大行政决策事项、重大执法决定严格进行合法性审核，充分发挥法制审核防控风险、规范执法的积极作用。持续加强税收执法监督，规范税收执法行为。

（四）持续推进税务精确执法。认真落实两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，发挥规范引领作用，切实规范行使税务行政处罚裁量权。不断规范行政执法行为，切实推行柔性执法，提升依法治税质量和水平。积极将“说理式执法”贯穿于催报催缴、行政处罚等多项工作始终，不断提高执法效率，保证纳税人税法遵从度和纳税人满意度双提升。

四、抓好法律专业人才队伍建设

（一）组织新录用公务员参加执法资格考试。规范税收执法资格管理，组织新录用公务员参加总局统一组织的执法资格考试，严格落实执法人员执法资格要求。区局2023年2名新录用公务员均通过执法资格考试。

（二）加强法制人才队伍的培养工作。加强法制人才队伍的培养工作，形成一支具备一定法律知识和税收业务知识的法制专业人才队伍，对重大事项进行法制审核，防范税收执法隐患，化解税收执法风险，充分发挥法制人才在税收执法过程中的“过滤网”和“防火墙”作用。加强法律顾问和公职律师队伍建设和管理，充分发挥公职律师和法律顾问在推进税收执法体系建设、促进依法行政中的积极作用。

五、存在问题及今后改进方向

（一）存在的问题和不足

2023 年度法治政府建设中还存在着一些不足：一是税务干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力还有待进一步提高。干部队伍法治意识不够，尤其一线执法人员对《征管法》、《中华人民共和国行政处罚法》等税务执法相关法律法规学习不够深入、理解不够全面。二是全面推进税务行政执法“三项制度”需要持续加力,执法程序、执法文书、执法全过程记录等重点工作事项还需要持续完善提升。三是法律人才的培养和使用有待强化，高素质专业化税收法治人才还比较缺乏 。

（二）今后改进方向

2024年，经开区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，着力推进法治税务建设，着力提升税收治理效能。

一是持续优化法治化营商环境。大力营造公平竞争与诚实守信环境。落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件管理。

二是改进执法方式。税收违法行为符合“首违不罚”清单规定的，首先适用“首违不罚”清单制度，优先采取约谈提醒、说服教育、警示告诫、签订承诺书等柔性执法方式，引导、督促纳税人通过自查纠正违法行为，让税务执法既有力度又有温度，进一步优化税收营商环境。

三是加强法治队伍建设。加强对基层一线执法人员的业务培训，重点加强对新政、新法的应用培训和辅导，树牢法治意识，提升依法办事的能力，进一步规范执法行为。开展区局公职律师讲坛，对常用法律知识进行培训。

2024年，经开区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，认真落实上级的决策部署，深入推进法治税务建设，着力优化税务执法方式，全面推行行政执法“三项制度”，担当作为，提质增效，让新时代税收现代化在法治轨道上不断前进，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献税务力量。