2023年，国家税务总局相城经济技术开发区税务局全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于税收工作的重要论述，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在市局党委和经开区党工委管委会的正确领导下，切实推进法治政府建设工作，较好完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，推进税收现代化服务中国式现代化

把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实。区局党委高度重视法治政府建设工作，进一步强化对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确、职责清晰的工作架构，严格贯彻落实“四个第一”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动工作取得实效，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持统筹推进，切实加强法治税务建设，推动税收法治全面落实，更好发挥税收职能作用。

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为最重要政治任务和贯穿全年工作主线。传达学习习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示精神，引导党员干部深入学习，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。开展领导干部学法，积极参加市局法治专题业务培训，形成党员干部带头崇尚法治、敬畏法律、依法办事的良好氛围。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法依规组织收入。严格依法征税，确保收入质量。严肃组织收入工作纪律，开展收入信息监控，坚决防范组织收入风险。2023年，克服经济发展面临的各种困难，累计组织各项收入83.36亿元，其中税收收入59.32亿元，一般公共预算收入32.67亿元，同比增长26.8%。

全面兑现优惠政策。持续做好减税降费工作，让纳税人和缴费人尽享改革红利，落实落细新的组合式税费支持政策，优化政策直达市场主体的举措，助力市场主体纾困解难，积蓄发展动能。有效激发市场主体活力，助力相城经开区从制造驱动向创新驱动转型。

持续优化营商环境。统筹纳税服务资源，做好涉税辅导，开展多场次线下培训。充分释放信用数据对惠企便民促发展的价值红利，推送信用预警提示，帮助纳税人及时整改修复。结合税收宣传月和便民办税春风行动，深化税企互通、服务市场主体。针对特定行业企业开展精细化精准化政策宣传咨询服务。采取“自主推送+精准推送兜底服务”方式，多渠道开展培训辅导，推动优惠政策直达快享，实现精准推送全覆盖，将政策红利从“纸上”送到纳税人“手上”。

以税资政展现新作为。回应地方党工委管委会关切，聚焦实体经济，加大对减负担、激活力、促就业等专题分析，定期开展收入分析，撰写留抵退税政策效应等专项分析报告，算清退税减税政策“效应账”，为地方党委政府科学决策提供参考。

强化税收风险管理。加强重点事项风险管控，积极开展税前扣除凭证风险提示和异常申报提醒，辅导做好自查整改。对研发加计扣除、重组、大额退税等复杂事项开展风险排查，对重点退税事项开展事前审核。排查增值税留抵退税风险，加强出口退税风险快速防控。

健全监督复核机制。依托内部控制监督平台等信息系统，开展执法回溯，进一步规范税收执法行为，不断提高税务机关及税收执法人员依法治税的能力和水平。做好风险应对任务复核工作，集中专家力量，对各环节流程节点、政策适用以及应对结论严格把关，运用集体审议等多种形式加强对纳税评估任务应对的质效检验。组织开展各类案卷评查，提高执法规范性。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实税务规范性文件管理要求。落实税务总局、省局、市局要求，强化规范性文件管理，组织学习并严格落实规范性文件制定和管理的有关规定，保证税务执法依据的合法、规范和统一。

加强政策确定性服务。按照市局统筹部署，健全政策问题快速反应机制，发挥好总局税费优惠政策落实基层直联点作用，对照市局工作任务清单，督促各部门协同联动，运用税费优惠政策落实基层直联快反机制，搜集上报税费政策执行中的问题，做好上情下达、下情上传，推动政策精准落实。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

加强行政决策规范化建设。落实《苏州市重大行政决策程序规定》及《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》等文件规定，严格执行争议问题集体审议制度，强化税收执法责任制落实，提高行政决策质量。

加强法律人才队伍建设。积极培养法律人才，出台师徒结对制度，对接业务精湛、经验丰富导师，充分发挥“以老带新、以优促新”的传帮带作用，促进青年干部成长。依托税收执法资格考试机制，强化辅导，促进学习和实践相结合，提高新入职人员执法能力。开展各类专题业务培训，提升干部执法水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

完善行政执法程序。高质量落实行政执法“三项制度”，进一步推行执法文书标准化、执法音像记录规范化，推动税收执法更加合规。全面落实新《行政复议法》《行政处罚法》，持续规范税务行政处罚裁量权，提升执法质量。

创新行政执法方式。切实强化法治引领，不断优化执法方式、规范执法程序，运用非强制性执法方式强化税收管理，推行证明事项告知承诺制度，通过提示提醒、约谈警示等方式促进纳税人自我遵从。努力做到宽严相济、法理相融，营造更加公平公正的税收环境。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。制定突发事件总体应急预案、信访应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平，不断完善权利救济和纠纷化解机制。

提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，积极化解税务行政争议

完善行政纠纷多元化解机制，畅通纳税人诉求渠道，加快在线咨询、税企联络等平台的响应速度。规范执法程序，尊重、保障纳税人的知情权、陈述权和申辩权。坚持把创建“枫桥式”税务机关作为主题教育的实践内容，建立行政争议调解中心，充实争议协调团队力量，兜底解决复杂疑难问题，推动争议事项诉源治理。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开和内控机制建设

优化内控组织建设。严格落实上级关于一体化综合监督的要求，对照部门职能监督清单，完善一体化综合监督机制，查找重点领域、重点环节、重点岗位的执法风险，完善防范措施。

扎实做好内控管理。严格内部监督，积极稳妥推进各项税费优惠政策落实。对照各阶段工作要点，扎实开展退税减税政策落实情况、个人所得税年度汇算工作及政策落实风险应对督察抽查，确保各项优惠举措快速落实，高效执行。定期排查各部门、人员岗位风险，对内控制度落实情况、风险防控工作等进行重点检查。

强化检查结果运用。组织开展各类案卷评查，提高执法规范性。积极配合各类外部审计，针对审计报告中指出的问题和建议，督促落实整改。运用各类预警工具，开展日常提醒纠错,注重审计成果运用，以问题为导向，不断完善内控机制。

全面推进政务公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》的有关要求，健全信息公开审核机制，不断增强公开实效，实现税务执法信息公开透明。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落

加强智慧税务建设，通过App、小程序、“远程帮办”、“零跑动”等实现更多办税事项“掌上办”，进一步压缩办税时间，提升办税体验，做好数电票推广应用。推进“以数治税”，强化数据监测和比对，探索建立风险指标模型，加强对纳税人涉税风险的提示提醒。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

树牢税务机关首先是政治机关的意识，突出政治引领，进一步推动党的建设，强化党建引领，党建业务融合，坚决贯彻落实党中央决策部署，当好政策落实的执行者、行动派、实干家，确保上级部署在相城经开区落地见效。深入推进“联学共建、同频共育”学习机制，强化法治学习。充分发挥全面依法行政领导小组机制作用，强化对依法行政工作的统筹领导和协调。

2024年，相城经开区税务局将继续坚持党对税收法治工作的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、全国全省和苏州税务工作会议部署要求，以深化税收征管改革为主线，统筹做好组织税费收入、落实减税降费和法治政府建设等各项任务，更加主动服务党和国家事业发展大局，全面提升税收法治化水平，推进税收治理体系和治理能力现代化，砥砺奋进、实干笃行，继续在“两个服务”中展现更大作为，为奋力推进税收现代化提供坚定的法治保障。

国家税务总局相城经济技术开发区税务局

2024年3月26日