2023年，国家税务总局苏州吴中经济技术开发区税务局认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照苏州市局和地方政府关于法治政府建设的工作要求，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，以建设法治政府为目标，坚持以推进税费同管、征管体制持续改革、落实税收优惠政策、全面从严治党等工作为重点，较好完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领税收法治建设

1.坚持党对法治税务建设的全面领导。持续加强政治机关建设，坚持贯彻落实党中央决策部署，当好政策落实的执行者、行动派、实干家。局党委扛牢主体责任，在依法组织收入、落实税费政策等重点工作中，率先示范、靠前指挥，确保上级部署在吴中经开区落地见效。深入推进党建和业务融合，扎实有效开展主题教育，政治建设基础得到有效夯实。

2.加强党委领导下的全面依法行政领导小组建设。提升政治站位，突出税务机关首先是政治机关的定位，强化党委对全面依法行政的统领作用，以党的建设引领税务执法，确保党中央、国务院以及税务总局、省局、市局的重大决策部署在本单位本系统落地见效。按季召开全面依法行政领导小组会议，研究分析依法行政工作中的重大问题，按照全面依法行政领导小组议事规则进行依法治税工作任务分解、落实全面推行“三项制度”具体方案等重要制度规则。

3.强化税务干部法治思维理念。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，利用党委中心组专题学习，传达贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示精神，引导党员干部深入学习，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。开展新修订的行政复议法线上培训。

二、全力服务地方经济高质量发展，依法全面履行税收工作职能

1.依法组织各项收入。始终坚持组织收入原则不动摇，严守组织收入纪律规定，严防收入质量问题发生。始终坚持以服务地方经济发展为己任，加强税收预测分析，在动态中摸清税源分布状况，开展税收调研，组织收入更加平稳有序。

2.积极落实减税降费政策。注重在急难险重任务中强化党建引领，压实税费优惠政策落实的政治责任，实施税费优惠“政策找人”，开展增值税留抵退税工作，落实小规模纳税人增值税减免、小微企业和个体工商户所得税优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等优惠政策。

3.税收营商环境提档升级。坚持以人民为中心的发展思想，在服务“广度”上下功夫，围绕“办好惠民事、服务现代化”便民办税春风行动，开展举行吴中经开区第32个全国税收宣传月启动仪式，打造“小吴说税”纳税服务品牌，设立苏州城市学院校外实践基地，税法宣传阵地进一步扩大。加强政策辅导，提档精细服务，响应合理诉求，纳税人缴费人急难愁盼问题得到进一步解决。

三、深化便民利企，依法依规落实税收制度规范

1.强化政策确定性服务。健全政策问题快速反应机制，依托减税办向上反馈直联点税费优惠政策落实问题，推动政策精准落实。组建专家团队，深入企业调研与辅导，解决企业疑难问题。

2.征管监管不断深化。进一步规范委托代征管理，通过委托代征系统，对单笔大额代开按照流程进行约谈，按进度做好纳税人代开转自开等工作。通过对纳税服务延伸点工作的检查，配合现金票证检查，及时发现存在的问题，及时进行整改。不断优化税务执法方式，做到宽严相济、法理相融，有效预防和化解税企争议，促进市场主体合法合规经营。

四、健全依法行政制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全民主决策机制。严格落实党委议事规则，不断规范决策程序。认真落实民主集中制要求，充分调动班子成员的积极性，切实依靠党委班子集体的智慧和力量推进工作。

2.落实重大行政决策。制定《吴中经济技术开发区税务局部分税费业务事项集体审议办法》，明确关于重大税务案件审理机构、职责和范围，针对土地增值税清算、大额股权转让等重点业务事项，严格落实重大行政决策的集体讨论决定等法定程序，加强行政决策规范化建设，增强行政决策的可行性和合理性，不断提高行政决策质量。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.征管体制改革稳步推进。坚持把落实“两办”《意见》作为重要政治任务，践行“四能四不要”要求，在个税异议申诉、申报智能审核、政策落实任务等方面，协同上级开展集约化处理。

2.全面推行行政执法三项制度。按照总局、省局、市局部署，全面推行行政执法三项制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的要求和“先审查、后公开，一事一审，全面审查”原则，严格行政执法公示审核。以文字记录为主，以影像记录为辅，推行执法全过程记录。抓好重大事项法制审核，规范法制审核信息化流程，明确事项标准，在重大执法决定作出前严格进行法制审核。

3.规范行政处罚自由裁量权。贯彻落实《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域轻微违法行为“首违不罚”清单》，统一执行口径，规范执法行为，进一步增强税法的权威性，持续优化税务法治环境，税务执法规范性显著增强。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对机制。贯彻落实市局《国家税务总局苏州市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，有效落实应急预案体系。在专项工作中制定相关的应急预案，对开展专项工作进行监管，规范实施程序。

2. 提升突发事件依法处置能力。健全舆情监测应对机制，做好大征期、个税汇算清缴、发票电子化、社保费征收改革等舆情管理工作。落实24小时干部值班值守制度，加强本部门的情况监测。

七、完善权利救济和纠纷化解机制，不断促进社会公平正义

1.推进新时代“枫桥式”经开区税务局建设。依托局领导“包案式”处理机制和多部门“联动式”处置机制，依法、及时、就地解决信访举报事项，化解潜在社会风险。

2.积极化解税务行政争议。健全多元化纠纷解决机制，完善纳税服务投诉管理，促进投诉管理规范化。畅通纳税人投诉渠道，关注纳税人合理诉求，倾听纳税人意见建议，尊重纳税人的知情权、陈述权和申辩权等各项权利，努力把税务争议化解在初发阶段。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.聚焦税收主业做好专项督察。对深化税收征管改革、税费支持政策落实等7项市局布置的重点事项开展监督，对近3年公务接待、公务用车情况开展监督检查。选取增值税发票增版增量等项目，开展“三个一”自主监督。深入开展四个领域专项治理，制定阶段性工作计划，组织开展自查，提升监督实效。

2.全面推进政务公开。贯彻新的《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》的有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.加快数字化平台建设。通过推广各类APP、小程序进一步丰富应用场景，让办税更有感。完善线上纳税人学堂，加大政策推广力度，加强征纳互动，通过“指尖”解决纳税人的问题。

2.优化纳税信用管理。利用税务总局“税直达”纳税信用评价动态提醒试点，依托微信平台按月向纳税人精准推送纳税信用评价情况和动态失信信息提醒，推动纳税信用管理从事后评价、事后告知、被动应对向动态管理、靶向提醒和督促修复转变。

2024年，吴中经开区局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，坚持中国特色社会主义法治理论和法治原则，坚持依法治税，贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，推进税收治理能力和治理体系法治化水平不断提高，不断将税收法治优势转化为税收治理效能。

国家税务总局苏州吴中经济技术开发区税务局

                         2024年2月29日