今年以来，国家税务总局盐城市税务局坚持以党的政治建设为统领，深化政治机关建设，通过打造“五同联学”“税企联盟”“连心联建”党建品牌，实现了思想共建、活动共联、问题共商，持续推进党建与业务深度融合。

“五同联学”凝聚发展合力

以“学习计划同安排、学习专题同拟定、理论学习同研过、调查研究同开展，矛盾难题同破解”为主要内容的“五同联学”机制，是盐城市税务局党委中心组学习的重要形式。

今年，在该局与阜宁县税务局党委理论学习中心组“五同联学”会上，双方通过集中学习、集体调研重点企业和重大项目，深入研讨了税收服务经济发展的重要性，以及具体实施策略，并建立了“税链长”制度。该制度将23条重点产业链与税务机关紧密挂钩，优化了产业链上下游企业的税收服务。同时，推出了“税费服务企业‘全生命周期’”项目，旨在为企业提供贯穿其成长全过程的税收服务和支持。

盐城市税务局围绕地方产业布局，着力服务动力电池、风电装备等23条重点产业链，并成立了政策服务、大数据服务、个性化服务等4个专项税费服务团队。这些服务团队由业务科室负责人牵头，走访产业链龙头企业，通过制作“税链码”收集企业需求，进行产业链税收风险评估，并联动解决涉税问题。

“税务部门通过行业税负分析，发现我们公司税负比其他公司高一些，税务干部主动上门查问题、找原因。”江苏万力生物科技有限公司财务负责人说。在税务干部的帮助下，该公司及时办理了增值税加计抵减、研发费用加计扣除等相关税费优惠共计618万元，降低了运行成本，增强了创新活力。

落实落细税费优惠政策，是助力经济高质量发展的重要抓手。盐城市税务局积极推行“政策上门”“政策找人”，根据企业特点设置数字标签，精准送达税费优惠政策，优化“即申即享”“未申先享”等优惠政策办理方式，推送“税惠红利账单”，确保企业应享尽享、直达快享。

“税企联盟”聚焦企业诉求

盐城市税务局与重点企业、行业协会结成“税企联盟”，联合开展税法宣传、志愿服务、文明创建等活动，积极交流党建经验，准确把握涉税诉求，及时疏通难点堵点。

在盐城市政务服务中心办税服务厅，传统办税柜台已被撤除，取而代之的是开放式的功能布局和会客式的办税模式，这种人性化的服务模式和高效的空间布局，为纳税人提供了更加便捷的办税环境。此外，为解决群众反映的“多头跑”问题，该局业务部门成立工作组，通过调研论证，将57个跨机构流转事项整合前移，实现“前台受理、前台办结”，全市一体化办结提速50%。

今年10月，北京某饮料销售有限公司苏北分公司财务人员由于工作失误，申报时税款多填了500多万元，公司一时凑不齐足够的资金缴税。在一筹莫展之际，他试着向“专家工作台”寻求帮助。税务干部随即与业务专家会诊，并与上级税务部门沟通，帮助企业及时化解了缴税难题。“需要办什么业务，有专人引导到相应专区，特别是‘专家工作台’可以处理许多疑难问题。”该公司财务负责人对“肩并肩”办税模式赞不绝口，专门送上锦旗表示谢意。

随着“税企联盟”的深入推进，盐城市税务局与企业的关系越来越紧密。该局发挥桥梁纽带作用，以更加务实的作风为企业提供精准服务。企业不仅感受到了税费服务的温度，也深刻认识到自身在推动经济社会发展中的责任和使命。

近年来，盐城市税务局以“税企联盟”为依托，结合12366纳税缴费服务热线等平台，不断拓展需求征集渠道。同时，该局围绕“高效办成一件事”，以税费服务运营中心建设为着力点，持续开展“便民办税春风行动”，探索“未诉先办”税费服务诉求解决等工作机制，进一步提升纳税人缴费人满意度、获得感。

“连心联建”解决基层难题

盐城市税务局不断创新党建活动形式，通过开展“连心联建”活动，将理论学习、工作调研下沉到基层分局，直观感受基层工作状况，切实掌握基层工作需求，合力解决税收发展难题，得到了基层税务干部的广泛支持。

在“连心联建”活动中，基层反映较为突出的是税收执法要求严、风险高，少数干部有“不敢为、不会为”的思想顾虑。为此，该局党委高度重视，出台了《税务执法尽职免责实施意见》，并配套出台了尽职免责事项清单。该制度施行以来，全市执法事项过错数同比下降84%，敢于担当、积极作为的工作氛围愈加浓厚。

“尽职免责制度不仅保护了税务干部干事积极性，也为我们纳税人解了燃眉之急。”大丰阳光热电有限公司副总经理王洪为此点赞。该公司因周边企业用气需求不大，常年处于亏损状态。以往办理税收优惠审核时，财务人员总担心工作不到位影响退税进度。大丰区税务局西团税务分局发挥事项清单导航作用，为该公司快速办理了增值税留抵退税430多万元，帮助他们填补了资金缺口，得到了纳税人的好评。

为了减轻基层负担，盐城市税务局结合“连心联建”活动中来自基层的意见、建议，探索税收风险应对任务全链条统筹管理，提升风险应对任务的精准化、集约化水平。同时，该局将高风险、复杂事项提级集中应对，编制207个高频风险指标提示提醒和自查指引模板，受到了纳税人缴费人欢迎。

“我们将以‘五同联学’‘税企联盟’‘连心联建’党建品牌为支撑，积极探索党建活动形式。”盐城市税务局党委书记、局长卢李华表示，该局将持续深化党建与业务融合，将党建优势转化为业务发展优势，努力为盐城高质量发展贡献税务力量。（姚洪兵 冯婷）