2024年，国家税务总局海安市税务局（以下简称“海安市税务局”） 在南通市局党委和市委、市政府的坚强领导下，在市依法办的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，切实提高依法行政意识和能力，不断完善行政决策机制、规范行政执法行为，深入推进税收法治建设。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进依法高效治税，提升税收服务效能

一方面多措并举，保障税费优惠政策落地生根。全面落实结构性减税降费政策，赋能“两新”政策，支持企业加大研发投入，享受税收优惠政策；积极对接南通市局“税路通·苏服达”和“南通好通”服务品牌、创新完善“海帆”服务团队本地化品牌，助力出口企业更好“走出去”；开展“个体工商户服务月”活动，以税惠助力“小个体”迸发“大能量”。另一方面以数治税，助推办税服务体验提优升级。完成“新电局”上线扩围与宣传辅导工作，开展全员业务轮训，以过硬技能提升纳税人缴费人满意度。应用“江苏税务”APP、电子税务局等线上办税渠道，实现“线上智能咨询、在线智能办理、后台同步处理”多环节智能服务。推广“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务新模式。

（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是全面落实责任清单制度。按照总局部署和省局要求，统筹推进我局权力和责任清单编制工作。线上通过执法信息公示平台、官方网站等平台做好权力清单内容的公开及相关知识的普及工作，全方位宣传权责清单；线下利用办税大厅、单位公开栏等渠道，通过印制宣传册、海报，开展电子屏展播、制作权力清单专栏等方式，全面公开权力清单内容、查询方法、使用方法和举报投诉渠道。二是全面推行告知承诺制度。深化“放管服”改革、优化营商环境，解决纳税人缴费人业务办理资料多、证明难、来回跑等问题，我局认真贯彻落实《全面推行税务证明事项告知承诺制实施方案》的要求，在12项税务证明事项推行告知承诺制，从一摞证明到一纸承诺，大大缩短了办税时间，提高了办税效率，进一步提升了纳税人缴费人的满意度和获得感。

（三）健全依法决策机制，提升行政决策科学化民主化法治化

一是强化依法决策意识。局领导带头尊法学法守法用法，严格按照学习中心组2024年学法计划，利用“学习强国”、“学习兴税”等学习平台对宪法法律、党纪政纪及税收政策法规进行学习，牢固树立宪法至上理念、依法决策依法行政理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是落实重大行政决策程序。建立健全重大税务案件审理委员会，在“处罚”“保全”“强制”“大额税款征收”“大额税款延缴”5个重大执法事项严格落实重大执法法制审核制度。强化重大执法决定法制审核，成立重大执法决定法制审核委员会，制定法制审核实施办法，规范相关法制审核的文书范本、流程及职责。2024年重大执法决定法制审核8件、民事合同审核102件、公平竞争审核1件。

（四）优化税务执法方法，规范公正文明执法

一是全面推行“三项制度”。 强化行政执法公示，认真贯彻落实行政执法公示制度要求，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息；强化执法全过程记录，坚持“文字记录为主、音像记录为辅”工作原则，采取合法、适当、有效的方式对执法全过程实施记录。二是持续优化执法方式。联合司法局出台涉企行政合规全过程指导试点方案，深化企业合规体检，与试点企业签订《开展税收合规管理协议》，出具《税务体检报告》。持续落实“首违不罚”事项清单，严格规范税务执法行为，优化执法方式，提高执法水平。

（五）加强权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是强化党建监督。召开全面从严治党工作会议，制定“两个责任”清单，严格贯彻“6+1”链式责任落实机制，压实管党治党责任。按季召开一体化综合监督工作联席会，运用好“纪检委员履责时间”，每月学党规党纪和典型案例汇编，开展“六个一”活动和“算好廉政账”专题教育月活动，教育引导党员干部自觉运用党规党纪校正思想和行动。二是凝聚外部监督。认真落实党风廉政建设责任制，落实减税降费政策监督，坚决整治税收执法中不作为、慢作为、乱作为等问题，通过官方网站、执法公示平台、办税服务厅等渠道，公布投诉、举报电话、举报箱等，认真调查处理纳税人缴费人反映的问题，形成全社会监督的格局。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，聘请税费服务体验师10名，组织“走流程、听建议”系列活动，收集纳税人缴费人的各类需求。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。局党委在全局法治政府建设中扎实履行总揽全局、协调各方的核心作用，将建设法治政府工作摆在全局的重要位置，结合税收工作实际，认真谋划2024年度法治政府建设重点工作，与业务工作同安排同部署，明确责任主体、时间进度和任务要求，采取切实有效措施推进法治政府建设。

二是从政治站位持续推进领导干部学法用法。我局党委书记、局长带头组织局党委中心组集体学法活动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为一项重要政治任务。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从讲政治的高度提升工作站位、把准工作方向，自觉运用法治方式推动各项税收工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。由局党委书记担任法治政府建设领导小组和普法依法治理领导小组组长，牵头组织研究制定年度法治政府建设工作要点，主持召开工作部署会议。带头学法用法，坚持依法决策，根据依法治税工作需要，带队深入开展调查研究。对本部门重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对突出问题亲自督办。

三、2025年推进法治政府建设思路

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。2025年我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，加强法治税务建设，继续把习近平法治思想融入落实到税收实际工作中，不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

二是强化依法治税能力培养。系统开展岗位培训、业务专题培训、执法专项培训等，提升培训科学化水平。着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，深悟习近平法治思想精神，强化税务领域相关法律学习，不断提高运用法治思维和方式处理事务、解决问题的能力。

三是不断加强严格执法监督。围绕执法记录仪使用、文明规范执法等重点方面，加强开展专项执法监督与其他各类监督协作，紧盯突出问题，进一步创新督察工作方式，持续强化队伍监督指导，提升队伍规范化水平。