全年落实支持科技创新和制造业发展减税降费及退税超过614亿元，约占全省五分之一；落实外商投资企业利润再投资优惠政策，吸引再投资46.8亿元；不动产交易新模式在全省推广；完成全省第一笔跨省通办事项；在全国率先落地数字人民币“货币桥”跨境缴税业务；在全省率先建立税费政策确定性研究机制……昨天，2025年全市税务工作会议召开，亮出2024年度落实减税降费、深化征管改革、优化营商环境等一系列“成绩单”，彰显出经济强市奋力“挑大梁”、当好“压舱石”的税务新担当。

税费“礼包” 激发科技创新活力

推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。

当前，苏州正从更多维度发力构建一流创新生态，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。今年的苏州市政府工作报告提出，要突出创新引领，加快培育新质生产力。

作为经济大市，苏州要在全省经济发展大局中“勇挑大梁”，税务部门责无旁贷。

新年伊始，走进德扬智能装备（苏州）股份有限公司的二期厂区内，高达4米到7米的龙门加工中心机正在热火朝天生产中。作为一家专注于高端数控机床研发和生产的高新技术企业，公司组建了一支多达70人的科研团队，通过不断加大研发力度，推动设备升级改造。“仅2024年，公司就享受研发费用加计扣除1973万元，先进制造业增值税加计抵减307万元，出口退税150万元，有力保障了产品的创新研发。”公司财务负责人郭先生表示。得益于税惠政策的“真金白银”，公司2024年建成的二期厂区实现了大型龙门设备的生产。

工业是苏州最大的“看家本领”，全市集聚16万家工业企业，覆盖绝大部分工业门类，规模以上工业总产值超4.7万亿元。立足这一优势，苏州积极推动创新要素资源融入工业经济，从“制造”向“智造”转变。

2024年，税务部门依托税收大数据深化“政策找人”“免申即享”，推动先进制造业企业增值税加计抵减、制造业企业留抵退税、研发费用加计扣除等“一揽子”减税降费退税政策渐次落地，持续激发科技创新和制造业发展新动能，实现政策红利向发展动能的创新转化。数据显示，2024年，苏州市税务局落实支持科技创新和制造业发展减税降费及退税超614亿元，约占全省五分之一，其中6692家企业享受先进制造业加计抵减税款69.5亿元。

一户一档 赋能开放新高地

开放是苏州的鲜明特征。近年来，苏州携一系列推动外资总部经济发展、鼓励增资扩股、利润再投等优惠政策，与外资企业实现“双向奔赴”。

亚德客集团是全球知名专业传动器材生产商，亚德客（江苏）自动化有限公司是集团重要营销中心，集仓储、物流、售后于一体，向客户提供气动元件及线轨器材。得益于昆山优质高效的营商环境，亚德客集团决定增加亚德客（江苏）的投资总额，用于购建厂房土地、扩大经营规模。得知这一情况后，昆山税务部门第一时间与企业取得联系，点对点为企业宣传辅导利润再投资暂不征收预提所得税优惠政策，通过精准的税收陪伴服务帮助企业及时享受政策红利。去年11月，企业实际增加投资2.13亿元，享受到递延纳税优惠2134万元。

苏州市税务局依托大数据分析平台，结合利润分配情况对外资外贸企业做好建档管理，精准筛选可能涉及再投资递延纳税政策的企业，并对重点企业建立“一户一档”，进一步加强税收政策宣传辅导。去年，该局落实外商投资企业利润再投资优惠政策，吸引再投资46.8亿元。

同时，优化出口退税新机制，办理出口退税602亿元，同比增长10%，占全省三分之一。服务跨境电商发展，为364家跨境电商企业办理退（免）税11亿元，同比增长18%；成立“1+9”税收支持专班，优化应对措施，为苏州高水平开放提供有力支撑。

惠企利民 优化税收营商环境

坚持以服务纳税人缴费人为中心，更加主动办好惠民实事，通过税费服务体验再提升、诉求解决机制再提档、办税缴费便利再提速……不断提升纳税人缴费人满意度、获得感。

——税费服务体验再提升。打造“苏州税舒心”营商环境品牌，子品牌“信用税舒心”项目以群众投票第一的成绩入选全市“关爱民生法治行”典型项目。发布双语版《税收营商环境备忘录》，全省首创、全省唯一。率先上线“苏税援”苏州涉税专业服务平台，入驻涉税专业机构2699户，全省第一。

——诉求解决机制再提档。深化“服务四走进”工作机制，走进重点企业、乡镇街道、共治单位、行业协会，收集建议、解决问题117个。完善“办不成事”工作机制，开设“税务专家门诊”，业务专家166人次走进办税前台，解决105个复杂涉税事项。

——办税缴费便利再提速。不动产交易新模式在全省推广，苏州经验成为江苏样板，全流程办理率稳定在85%以上。加快办税厅职能转型，优化“前中后”台功能，全市非接触办理率超97%，窗口业务量下降34%。拓展征纳互动跨区域通办，在国家税务总局跨省通办权限开通的第二天，苏州兆博机电工程有限公司在重庆市提交资料、吴中区税务局线上受理完成了一项跨省涉税业务，成为全省首笔跨省通办业务。优化跨境税费缴退库办理方式，在全国率先落地数字人民币“货币桥”跨境缴税业务。

——税务执法方式再提质。率先在全省建立税费政策确定性研究机制，建立“定期收集问题—集体讨论研究—形成专家共识—规范执行口径”的工作模式。建立全省首个线上涉税争议调解室，税务干部、纳税人和业务专家三方连线化解争议。

创新引领 深化税务领域改革

创新是引领发展的第一动力。一年来，苏州市税务局推动效能税务建设破题实施，因地制宜探索税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，多项改革创新成果走在全国、全省前列，推动深化税务领域改革行稳致远、落地落细。

个人出租不动产代开发票是办税服务厅的高频业务之一。为便于承租方快速取得租房发票，苏州市税务局与苏州市自然资源和规划局打破数据壁垒，建立不动产数据信息共享机制，以线上不动产产权实时查询结果替代房产证原件查验要求，推动“数据多跑路”，推进材料更精简，大大提升自然人代开租房发票便捷度。

优化自然人代开租房发票服务流程是苏州市税务局创新“分收联办”税费诉求解决机制的一个缩影。据悉，苏州市税务局还通过对纳税人业务办理过程中的难点、痛点、堵点问题进行梳理，从源头制定针对性解决方案，累计解决各类诉求770个。

此外，该局推进智慧税务建设，在全省首批上线全国统一规范电子税务局和智慧办税平台，上线纳税人数量全省第一；在全国率先试点股权转让企业所得税风险监管；受托开发全省智慧稽查选案平台，首创全程协同办案机制，完善查管互动、跟踪督导等办法……

功崇惟志，业广惟勤。2025年，全市税务系统将锚定目标、接续奋斗、守正创新，勇攀高峰，高质量推进中国式现代化苏州税务新实践，努力在“经济强市挑大梁”中彰显苏州税务新担当，在“走在前、当先锋”中展现苏州税务新风貌。