今年以来，国家税务总局涟水县税务局全面学习贯彻习近平法治思想，深入落实总局《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及省市局实施方案，结合县局工作实际，聚焦“学法、执法、普法”三个阶段，多维发力，多措并举，多管齐下，推动构建基层税务机关大法治建设新格局。

一、坚持三“引领”，切实筑牢法治建设体制机制

高擎思想旗帜，厚植法治理念，充分做好团队建设、品牌建设工作，以上率下，持续推进健全完善法治建设工作机制建设。一是政治引领固本。涟水县局党委班子带头学习习近平法治思想及总局系列文件，共开展党委理论中心组学习10次，党委理论学习中心组（扩大）学习会10次，局内各支部利用固定学习日学习相关文件12次，法治学习覆盖面达到100%。围绕法治政府建设出台系列文件，强化行政执法三年行动考核。制定县级层面考核文件3份并严格落细落实。二是品牌引领强基。围绕市局工作部署，着力推动翔宇税锋党建品牌和基层党支部清单落实，通过一体化综合监督倒逼执法规范化水平再上台阶，按照市局党建品牌精神，创建县局“红日兴税映党旗”党建品牌，以三个清单为基石、职能监督为重点，不断完善风险梳理排查、问题分级分类，抓铁有痕，跟进补位，全流程介入，不断引导各执法部门规范执法。三是人才引领育人。围绕翔宇菁税青年品牌和翔宇人才工程体系，采取建立法治理论实务课堂、岗位技能实训课堂、重点工作实践课堂等系列举措，厚植法治思维，培育法治人才，锻造法治队伍，开展专题法治讲座6次，不断提升法制素养、更新专业知识、提高业务水平。

二、抓好三“落实”，全面贯彻行政执法“三项制度”

筑牢制度根基，全面多向发力，深入提升税收执法、税收治理能力水平，遵规守纪，推动行政执法“三项制度”走实走深。一是落实好执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在行政执法事前、事中、事后三个环节，依法及时向社会公开税务执法信息。事前主动公开执法主体和人员基本信息、随机抽查事项和“全程网上办”、“最多跑一次”等信息；事中在办税场所设置公示岗位职责信息，要求执法人员必须主动出示税务检查证、执法过程应当出具文书。事后按照规定时限、内容和有关要求，向社会公开非正常户认定、欠税公告、纳税信用等级评价、行政许可、行政处罚等信息，以上信息均按月公示，截至目前已公示11次。二是落实好执法全程记录制度。坚持“文字记录为主、音像记录为辅”工作原则，采取合法、适当、有效的方法和手段对执法过程全过程实施记录，规范执法装备，配备执法装备10台，建立相关工作台账，对于需实地核查的事项，加强音像记录管理，并强化归档管理，确保能够实现执法过程“可追溯”。三是落实好法制审核制度。成立涟水县局重大执法决定法制审核委员会、税收执法责任制工作领导小组，配备法制审核人员1名，在做出重大执法决定以前，深入分析研判决定的合法性与规范性，确保重大执法决定合法合规，促进税收执法公正性、公平性不断提升。

四、做好三“统筹”，规范争议化解全链条处置程序

优化工作机制，提升反应效率，精准化解基本诉求、涉税涉费矛盾，协同共治，统筹推进矛盾争议“一站式”、“源头化”平稳解决。一是统筹横向协同，争议化解机制法治化。注重源头治理，依托枫桥式税务分局创建，秉持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作理念，涟水县局织牢把矛盾化解在基层，设置《涉税涉费争议调解台账》，强化风险评估和矛盾调处，依据争议复杂程度和业务类别，推行分级分类对账销号举措，并定期跟踪反馈、对账销号，对制定应对预案，畅通反映渠道，开展行为分析，用好外援力量，将矛盾问题处理在早、处置在小，目前通过此类模式已成功化解9次争议事件。二是统筹上下联动，争议化解受理法治化。严格执行市局行政复议一体化方案，开展诉讼复议一体受理，集众智办大事，充分认识行政复议案件推行市县一体管理的重要意义，始终确保与市局工作部署步调一致、同频共振。三是统筹内外贯通，争议化解处置法治化。依托涟水县社会矛盾调处中心，成立社保费争议处置中心，利用好市政府税费征管保障办法和社保费单位欠费办法，发挥好税收协同共治体系作用，通过部门合作、合署办公，变末端解决为源头治理，发挥治理优势，制度化常态化解决缴费人“急难愁盼”问题。 四是明确权利与义务，对照清单服务于纳税人。制定好管理服务对象权利义务清单，规范纳税人义务与权利，积极应对复议与诉讼，同时充分发挥好税收协同作用，化解各方矛盾。      

四、紧盯三“聚焦”，积极营造依法治税浓厚氛围

树牢主体思维，融入环境建设，坚持落实普惠政策、特色举措内容，全员参与，不断更新适应新形势依法治税工作要求。一是聚焦“谁执法谁普法”。坚持构建“法治标准、法治裁定、法治审核、法治救济、法治评估”“五位一体”治理体系。2023年12月，涟水县局税收法治宣教基地作为“八五”普法中期工作示范点顺利通过普法检查验收组现场验收；2024年多次开展税法宣传进校园活动，帮助学生认识税法、了解税法、学习税法。二是聚焦法治营商环境。坚持“做的要比说的好，行动要比需求早”的工作导向，“渠道为王、满意是金”的工作理念不断优化法治化营商环境建设，围绕“淮税e码通”，升级打造县局普惠化“办不成事码”和个性化“大项目挂钩码”“大企业联系码”“中小企业难事码”，构建覆盖全县14个项目，44个重大企业需求响应体系，共为26户企业，解决33件诉求。三是聚焦减税降费大局。以强有力的政治担当抓好政策落实“最后一公里”，确保以更快速度、更好质量、更大效果保障经营主体享受政策红利，持续开展政策效应分析，更好反映减税降费成效，累计共报送效应分析8篇，2024年重点落实新减税降费、增值税留抵退税等优惠政策，加大宣传力度，以税收优惠政策的“含金量”服务经济社会发展的“高质量”。四是将税收宣传月活动与当前重点工作紧密联系。2024年4月，县局围绕全国税收宣传月活动主题，县局志愿者服务队向广大市民发放了税收宣传月活动手册500余册，活动中志愿者详细介绍了2024年“便民办税春风行动”、2023年个人所得税年度汇算注意事项，在个人所得税汇算中开展多场次涉税辅导与讲解。开展“税收童行”税法宣传活动，“非接触式”办税缴费事项、深入重点企业对近几年税收优惠等政策进行全面讲解，现场解答纳税人缴费人提出的各类涉税问题。

国家税务总局涟水县税务局

2025年2月17日