为更好支持“两新”政策实施，国家税务总局去年推出“反向开票”政策，推动资源回收行业规范发展。“反向开票”怎么开？这一政策如今在江苏落地情况如何？

南京凯燕电子有限公司是江苏省家电以旧换新定点拆解企业。记者在公司车间看到，一台废旧冰箱经过多道工序后，可以拆解出铁、铝、铜、塑料、压缩机等各类原材料和零部件，进一步循环再利用。然而过去，这类企业在面向自然人回收废品时，常常面临“发票缺失”的困扰。

南京凯燕电子有限公司财务经理吴向玉说：“比如我们从居民端回收的旧冰箱旧空调，按规定应该给我们提供正规发票。但现实中大多数人不愿意或者嫌麻烦，不愿意到税务局代开。对企业来说，相当于缺少一个对应的采购发票，进项税不能抵扣，所得税也不能及时列支。”

缺少合规发票，会导致企业经营成本增加，也降低企业了向自然人收购的意愿。为解决这一问题，国家税务总局出台了“反向开票”政策：作为购买方的回收企业可以“反向”向作为销售方的自然人开具发票。这既增加了企业获取发票性的便利性，也畅通了整个行业的增值税抵扣链条。以凯燕电子为例，随着回收量持续增多，“反向开票”政策可以帮企业降低财务成本近百万元。

国家税务总局南京市江宁区税务局工作人员吴蒙希说：“‘反向开票’政策简化了双方交易流程，降低了企业的税务处理成本，对企业规范经营、合规发展都非常有好处。为了确保企业懂政策会操作，我们‘一企一策’建立了‘反向开票’税企交流群，点对点及时推送专项辅导，充分释放‘反向开票’效能。”

一方面加强政策辅导，另一方面税务部门要求企业完善各类台账，强化税收风险监测预警，以“收旧”的便利换来“换新”的动力。数据显示，2024年江苏实现“反向开票”17.99万份，有效推进资源回收行业全产业链规范发展。

南京财经大学财政与税务学院教授程瑶说：“从这项政策执行来看，效果还是非常显著的。有利于提高资源回收利用企业的合规性，有助于他们降低成本。从国家层面来看，有利于促进循环经济的可持续发展。对于经济大省江苏来说，因为废旧资源回收利用的市场还是非常大的，要用好用足这样的利好政策。”