2024年，在国家税务总局淮安市税务局和淮安区委、区政府的坚强领导下，淮安区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务要求，扎实开展法治税务建设工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，将习近平法治思想、各类法律法规作为重要学法内容，建立“联学共建 同频共育”学习教育机制，通过党委带头学、系统全面学、结合实际学，引导党员干部把理论学习抓在平常、融入日常，不断提高全体党员真信笃行、知行合一的自觉性。2024年,区局党委开展党委中心组学习12次，专题学习5次，研讨交流3次，20个党支部通过交流研讨、警示教育、案例宣讲等形式组织学习47次，3个青年理论学习小组集中学习6次，与市局党委联学共建1次，实境教育5次。

二、依法全面履行税收工作职能

依法组织税费收入。淮安区税务局牢牢把握服务高质量发展大局，坚持依法组织收入原则，统筹“减”与“收”、兼顾“质”与“量”，不断提振市场信心，增强经济活力。全年共报送收入分析、经济运行分析、专题经济分析28篇，其中6篇获区领导肯定性批示。

全面落实优惠政策。聚焦政策导向，加强优惠政策宣传，推进各项税费优惠政策在辖区内落地落实落细。通过直播宣传在线答疑，社区宣传现场辅导，实地走访服务重大项目建设，创新普法、视频普法、精准推送，以多种多样的形式确保优惠政策精准高效直达纳税人缴费人。

三、不断提高税收制度建设质量

不断强化基础征管。2024年，纳税人数电票开票份数和金额均超97%，位列全市第二。淮安金蜻蜓网络科技有限公司申报“支付即开票”场景应用已获得总局试点。在基础管理个人绩效从8月开始采取积分试算以来，淮安区月度积分、总积分连续4个月均为全市第一。

全力打造“1+N+X”管理体系。召开全区税收征管基础事项网格化服务工作推进会，推动制定《淮安区税费共治网格员选任及考评意见》，在全区建成3个税务网格和17个街镇网格，选配64名税务网格员暨网格长和60名社会网格员，将服务提醒、信息采集等基础事项有效融入网格化管理，持续提升服务能力和征管质效。

四、持续推进依法科学民主决策

严格执行重大行政决策管理办法，规范决策程序，推进依法科学民主决策。对涉及全局性的决策事项、税收执法重要事项等，严格落实重大行政决策程序，坚持民主集中制和集体审议制度，加强监督检查，跟踪决策执行情况，对发现的问题及时进行纠正。充分发挥公职律师和法律顾问在依法决策中的作用，确保每一事项的处理均在法律框架内进行，参加市局“公职律师讲坛”，不断提高依法决策依法行政水平。

五、坚持严格规范公正文明执法

全面落实“三项制度”。强化法治税务思维，持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度工作。同时加强税务人员执法资格管理，扎实开展规范税务执法行为自查，把实体合法、程序合法、合理行政、尽责执法的要求落实到每个具体的执法行为中。

严格税务执法执行裁量基准。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》及长三角税务违法行为行政处罚裁量基准，规范行政处罚自由裁量权行使，杜绝执法随意性，确保权力规范行使；严格落实“首违不罚”清单制度，利用行政提示、纳税辅导、行政建议、风险提醒等非强制性方式，提高企业遵从度。

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。2024年，围绕“税助发展 向新而进”主题，加大税费政策效应和税收普法宣传，充分利用3.15宣传活动、税收宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等时机开展法治宣传，大力推广便民办税缴费新举措，通过网络直播、视频宣传、在线交流等线上方式，和进社区、进企业、进校园等现场辅导、宣传结合，有效扩大税费政策宣传的覆盖面和影响力。

六、依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,建立突发事件应对机制，不断提高突发事件依法处置能力。加强舆情风险排查，密切监控涉税舆情，严格落实涉税舆情处置相关制度，综合运用相关法律、税收政策、宣传教育等方式进行调解、疏导，采取措施及时就地解决干部群众的合理合法诉求。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

做好行政复议和诉讼应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,深化行政复议管理工作,切实保护纳税人合法权益。明确复议专职负责人员，公开复议接收地址和电话，提高复议工作效率，实现行政相对人复议渠道更畅通、权利救济成本更低，提升复议保护行政相对人的水平。2024年未发生行政复议、行政诉讼案件。

健全多元化纠纷解决机制。畅通纳税人投诉渠道，实现行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。充分发挥调解具有的情理法相融、当事人接受度高的优势，设立3个矛盾调解室，鼓励相关业务部门积极参与涉税争议调解，推动实质性化解税务行政争议。

八、健全行政权力制约和监督体系

持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，持续推动意识形态领域监督、税费优惠政策落实情况监督和优化营商环境监督，通过纪律作风监督，开展对群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点关注“吃拿卡要”问题专项整治、违规风险应对问题专项整治、税务人员与不良涉税中介勾连勾兑问题专项整治、土地增值税系列案件以案促改工作等，推进纪检专责监督向基层延伸，扎实开展干部“八小时之外”综合评估和家庭走访，推动反腐败斗争向纵深发展。

九、推进智慧税务创新落实

严格按照市局统一部署，努力构建便民办税服务圈新蓝图，在18个乡镇街道中设置15个自助办税网点，其中重点打造7个办税服务e站，支持代开发票、远程办税、涉税咨询、社保缴纳等，实现“城区15分钟、乡镇30分钟”办税缴费便民服务圈要求。目前所有办税e站均已建设完成并正常使用。属地标准化建设不断推进，河下税务所创建新时代“枫桥式”税务所，目前已投入使用。

十、加强党对依法行政工作的领导

落实全面依法行政工作领导体制建设。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，其他党委委员严格落实“一岗双责”，落实全面依法行政工作领导小组会议制度，领导小组定期召开全面依法行政工作会议，听取全局法治建设工作汇报，及时研究解决依法行政重大问题。在全局形成“党委统一牵头领导、相关部门各尽其责、上下联动凝聚合力”的工作机制。

加强法治队伍建设，提高执法水平。通过学习兴税平台开展行政执法人员网络培训，从行政处罚裁量基准、目前税务行政执法过程中发现的问题及税务行政执法程序的重要性等方面，组织法制讲座3次，加强税务干部知法、懂法、用法能力。

尽管在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在:税收协同共治的局面需要进一步拓宽，需要加强与政府相关部门的配合，优化协作机制；一线执法人员法治意识仍需提高，税收业务和法治教育培训力度不足，缺乏既懂税收业务又懂法律知识的复合型人才。

2025年，淮安区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议部署，按照全国、全省、全市税务工作会议要求，全面加强党对依法行政工作的领导，夯实筑牢依法治税工作基础，着力提升法治税务建设效能，高效落实“大法治”建设，加强法治人才培养，打造忠诚干净担当的高素质税务铁军，推动整体法治能力和水平的提升，为更好发挥税收职能作用，服务经济社会发展提供坚强保障。

特此报告。

国家税务总局淮安市淮安区税务局

2025年2月21日