2024年，鼓楼区税务局以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、中央经济工作会议部署，贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进《提升行政执法质量三年行动计划》，突出党建引领、立足依法治税，在落实税费政策、规范执法方式、强化品牌建设等方面持续发力，为鼓楼法治政府建设贡献税务力量。

一、践行习近平法治思想，加强党的全面领导

（一）学习贯彻习近平法治思想。区局党委将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组学习及党委会“第一议题”，抓“关键少数”带“绝大多数”，通过召开党委会、开展党委理论学习中心组学习、“同上一堂课”“支部书记讲堂”等形式将习近平法治思想、党内法规作为党员学习和干部教育培训的重要内容。聚焦主责主业，将学习贯彻党的二十届三中全会精神与深化征管改革、完成年度各项税收工作目标任务相结合，以实际工作成效推动全会各项改革部署落实落地。

（二）加强党对税收法治建设的全面领导。区局发挥党委领导下全面依法行政领导小组核心作用，组织召开全面依法行政领导小组会议，会前集中学习最新法律法规，提升干部法治素养。听取各季度内控工作开展情况汇报，开展领导班子成员述法工作，切实落实法治政府建设第一责任人职责，发挥领导干部示范带头作用，促进行政执法质量效能双提升。

二、依法履行税收职能，围绕中心服务大局

（一）聚财生财抓牢组织收入。坚持依法征收原则，落实组织收入责任共担机制，坚持不收“过头税费”，把依法依规贯穿于组织收入全过程。强化重点税源企业和重点项目的跟踪服务，掌握税源变动情况，加强税收分析预测。加强内外沟通，牵头组织区域经济联席会议，坚决把牢收入“基本盘”。

（二）优惠政策赋能区域发展。聚焦鼓楼发展需求，对照总局政策指引编撰《创业就业相关税费优惠政策指引》，结合重要时间节点，深耕地域特色，走进专精特新企业、高校等开展系列税收宣传活动70余次。聚焦纳税人缴费人需求偏好、业务办理轨迹等形成“动态画像”，完善“主动问需—主动对接—主动解决”的服务链条，全年精准推送各类税费政策48批次，向5.81万户次企业成功推送各类政策信息32.56万条。

（三）服务转型建设数字政府。落实税费服务数字化升级和智能化转型运用要求，推进“问、答、办”一体系统建设，通过智能办税平台，实现征纳双方良好互动。全年实现智能互动7.7万次，人工互动7714次，人工互动接通率97.03%，跨区域协同121次，跨国协同1次。依托数据情报平台BIEE仪表盘功能，开发高新技术企业审核辅助工具，同步编制《高企认定初审工具技术口径与操作指南》，形成可复制经验模板在全市推广运用。

三、严格规范依法治税，筑牢依法行政基石

（一）依法决策，落实科学民主决策机制。加强行政决策规范化建设，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，以局党委会、局长办公会议集体讨论作出决定。严格遵守重大执法决定程序，修订形成《重大税收执法事项集体审议规程（2024版）》，并组织开展多次集体审议。

（二）明规亮权，强化行政执法“三项制度”。坚持公开透明，线上线下融合的方式，通过执法公示平台、办税服务厅等多途径，加强日常信息维护，做好全流程执法公示工作。规范执法记录仪及约谈室的使用，按月收集执法影像资料并集中存储保管，做好台账管理，实现对执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

（三）规范流程，坚持严格公正文明执法。做好规范执法的工作提醒，对共性问题制作统一工作指引，加强对说理式执法的运用，做到宽严相济、法理相融。组织学习《华东区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人权益。

四、妥善化解矛盾纠纷，始终站稳人民立场

（一）强化源头治理，积极响应诉求。加强与信访、人社、医保等部门协同联系，把握调解优先，牵头成立区社会保险费征缴争议纠纷人民调解委员会，坚持矛盾不上交，发挥人民调解员力量，做到情理并重。将诉求管理从“静态被动”向“动态主动”转变。定期梳理12366、12345、办不成事反映窗口等渠道的重点难点问题，加强分析。今年以来区局受理12345诉求工单累计办结率100%，收到表扬工单13件。

（二）落实枫桥经验，实现堵事畅办。推行税费矛盾分级分类归口管理，办税厅现场化解简单争议，“税费争议化解中心”集中专业力量处理一般争议。完善联动协作机制，通过拓展“税务+N”协作机制，推动税情资源共享，做到稳妥处置各类信访舆情。

五、深化内部监督体系，推动执法透明运行

（一）从严监督执纪，捍卫“两个确立”。突出党内监督主导地位，自觉接受纪检监察机关监督。加强廉政建设，多次开展以案释法警示教育。落实一体化综合监督体系“1+6”制度文件，以政治监督保障税费优惠政策落实等重大决策部署落地，推进政治监督具体化、精准化、常态化。优化纪检委员监督任务提示单，督促用好“纪检委员履责时间”，把管党治党责任传导到“神经末梢”。

（二）强化督察纠偏，推动源头防控。形成督审牵头、部门主责的内部风险排查和评价工作模式，以“事先预警、事中阻断、高效处置、持续改进”为工作方法，开展内部风险点分析识别。全面落实专项监督，组织开展专项执法督察、以审促治疑点核查等工作。发送内控建议书，推动完善改进认定及解除风险纳税人流程。梳理9类招商引资税收风险事项，编制《招商引资税收领域风险事项指引》。

六、加强执法队伍建设，构建良好法治环境

（一）发挥品牌效能，实现“教”与“学”相长。创新“鼓税法行”品牌建设，聚焦“小切口”。将法治课程列入全年培训计划内容，聚焦不同主体开展差异化培训，组织干部参加市局“练兵大课堂”。以青年理论学习小组为载体，开展月学展示主题活动及新入职青年干部“全景式”培育活动，线上线下交流研学。

（二）创新人才培养，实现“考”与“干”同步。重视法律人才培养，1人被评为2023年度系统优秀公职律师。积极组织新进人员参加执法资格考试，2024年区局执法资格考试通过率100%。组建“10+N”学习研究小组，以培育“复合型”人才为目标，建立“学、比、练、赛、用”机制，打破岗位、部门壁垒，助力青年干部成长成才。

2025年，鼓楼区税务局将围绕全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，循法而行，依法而治。以法治力量为保障，以行政执法为核心、以协同共治为抓手，在全面提升依法行政能力的基础上积极落实“税务法治强链行动”，让法治成为最好的营商环境。