国家税务总局靖江市税务局关于2024年度法治政府建设情况报告
发布时间:2025-02-07 15:23 | 来源:国家税务总局靖江市税务局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
2024年,在泰州市税务局和靖江市委市政府的坚强领导下,我局坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实依法治国、依法行政和依法治税总体要求,统筹推进行政执法“三项制度”、非强制性执法和“说理式执法”等工作,不断夯实法治基础和优化执法方式,为高质量推进中国式现代化贡献税务法治力量。
一、2024年法治政府建设工作情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务。抓好领导干部这个“关键少数”,分别通过党委会“第一议题”学习1次、党委理论学习中心组专题学习2次,常态化、制度化开展专题学习。同时,将学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于税收工作重要论述、指示批示精神结合起来,加大对全系统各岗位干部法制素养和执法能力教育,通过各类教育培训安排课程3次、专题培训1次。严格落实执法人员上岗培训、在岗培训制度,加大对新入职干部的执法资格考试辅导力度,2024年执法资格考试通过率100%。
(二)依法全面履行税收工作职能
牢牢把握“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,切实履行税收组织收入和服务经济社会发展职能。坚持组织收入主责主业。严守组织收入原则,依法依规组织税费收入,持续完善“政策找人”机制,不折不扣落实各项税费优惠政策。深入推进“放管服”改革。在上级局的统一领导下,启动我局权责清单的修订工作,认真落实行政许可清单管理和税务证明事项告知承诺制,全年办理行政许可102件,实施告知承诺85件(次)。持续推进服务型机关建设。2024年依法运用大数据精准推送优惠政策信息共计150批次,近60万条;依托精准提醒和征纳互动服务工作机制,为纳税人提供集合式、靶向式的信用信息智能提醒服务;依法维护纳税人缴费人合法权益,2024年受理涉税举报案件合计1049件,均在规定时限内办结。
(三)加强依法行政制度建设
认真落实公平竞争审查制度,对我局起草的政策措施和招标文件按规定开展审查,荣获靖江市2023年公平竞争审查工作考核A级等次。有序开展制度规范清理,按照“规范管理年”建设方案要求,组织相关股室对全局现有的制度管理文件进行全面、系统的清理,明确责任分工和时限要求,合计清理相关文件191件。
(四)推进行政决策科学化民主化法治化
认真落实局党委工作规则、局长办公会议事规则、局务会议规则、重大行政决定法制审核等制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。充分发挥法律顾问、公职律师和有关专家在重大行政决策中的作用,对重大执法决定、大额政府采购等实行法制(法律)审核,2024年合计开展法制(法律)审核6件(次)。
(五)坚持严格规范公正文明执法
全面落实行政执法“三项制度”。全年新增公示执法信息52批(次),涉税数据1.65万条。严格执法全过程记录制度,对重大税务行政征收决定开展法制审核合计2户(次)。不断提升税务执法精确度。严格执行行政处罚裁量基准,落实“首违不罚”规定,累计对1507户纳税人免于行政处罚,免征罚款7.16万元。大力推行非强制性执法方式。通过说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等,让执法既有力度又有温度,2024年合计办理非强制性执法9715户。
(六)依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件的原则,认真贯彻落实《国家税务总局靖江市税务局突发事件总体应急预案(试行)》《国家税务总局靖江市税务局信访应急预案(试行)》等文件,建立健全突发事件应急处置机制。2024年,我局阳光信访系统合计收到9件信访申请,均已依法妥善处置完毕,未发生重大舆情和群体性事件。
(七)完善权利救济和纠纷化解机制
深入推进新时代“枫桥式”税务所建设,健全税费争议调解体制机制,充分发挥公职律师涉税(费)争议咨询调解工作领导小组和社保费征缴争议处理中心作用,2024年合计依法解决涉税(费)争议8件。强化行政复议应诉工作,积极组织对新修订的行政复议法及其实施条例的学习培训,认真梳理涉税行政复议中适用复议前置的事项,开展相关业务培训,配合泰州市局开展行政复议2件。
(八)健全行政权力运行制约和监督体系
建立一体化综合监督制度。建立健全“1+1+4+N”一体化综合监督制度体系,形成覆盖党内群众、系统内外的监督合力。积极开展内外部审计和执法督察,全年合计开展各类审计督察16批(次)。加强系统内控机制建设。完善税务执法风险信息化内控监督体系,实现事前预警、事中阻断、事后追责。累计处理指标过错清册数据12条,累计完成核查278条、确认问题121个、已整改117个,补缴税费8.4万元。严格落实税收执法责任制。加大“一案双查”工作力度,对各类工作中发现的税收执法过错深入开展核查,严格责任追究,2024年累计开展责任追究1人次。
(九)健全法治政府建设体制机制
坚持党委对法治政府建设工作的领导,我局党委切实履行推进法治建设领导职责,认真谋划落实和听取研究法治政府建设各项任务,将法治政府建设工作作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。健全领导干部学法用法机制,认真落实对领导干部法治专题培训制度。加强行政执法队伍专业化职业化建设,重点抓好法律顾问和公职律师队伍建设,我局公职律师履职案例被作为泰州税务系统唯一入围全市公职律师优秀履职案例现场述评的典型案例。
二、2025年法治政府建设重点工作和思路
2024年,我局法治政府建设存在执法程序不规范、案卷管理不到位等问题,2025年我们将针对存在的问题,补足短板,开拓创新,争创佳绩,主要从以下几个方面开展工作:
(一)提升政策管理效能。完善政策确定性管理机制,优化政策适用问题的收集、研讨、执行管理,推进全市范围内税费政策和执行口径的确定和统一。加强税收政策执行情况跟踪评估,结合征收管理、纳税服务、税收执法、内控监督等情况,实现税收政策的分析评估、问题反馈、改进建议的数字化、智能化管理,为加强税收征管、提升纳税遵从提供参考。
(二)推进税务执法规范化建设。以金四“税智法”上线为契机,从“严格、规范、公正、文明”四个维度,强化法治思维和法治方式,完善“宣传教育、行政执法、法治保障、争议处置、过错追究、评估反馈”的法治链条,认真落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》,推动有法必依、执法必严、违法必究。
(三)深化巩固拓展减税降费成效。积极做好延续实施和新出台税费优惠政策的落实工作,有效解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点,落实问题快速反应机制,推动各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体。
(四)提升督审监督质效。聚焦重点工作、重点领域、重点对象、关键环节以及内外部监督发现的重大问题和典型案例开展执法督察和审计。统一制定督察审计工作方案、指引,部署开展专项治理,提升重大风险和系统性风险的防控效能,不断深入做好监督成果应用转化,建立健全长效管理机制,实现“查处一个问题、规范一个领域、防控一个风险”。
(五)繁荣税收法治文化。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,扎实推进普法工作,建立普法责任清单。遵循贴近时代发展、贴近社会热点、贴近百姓生活的原则,充分利用现代化信息手段,注重满足纳税人对税收知识、政策法规的现实需要,坚持内容与形式相统一,努力打造新时代税收法治文化产品。