2024年，国家税务总局常州市金坛区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议、全国税务工作会议、全省税务工作会议、市委十三届七次全会部署要求，在市局党委和地方党委政府的正确领导下，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》原则和要求，按照税务总局“一条主线、六个着力”和省局“扬优势、补短板、激活力、争一流”的总体思路，坚持和完善“重示范、强基础、提质效、防风险、减负担、激活力”的办法措施，有条不紊推动各项工作，致力于推进依法治税向纵深发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、聚力政治引领，政治机关建设“重示范”

（一）持续深化政治机关建设

全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划。严格落实意识形态工作责任制，完善区局党委关于落实意识形态工作责任制的实施意见，按季度开展税务干部思想动态征集，及时回应各类诉求。推广运用“1＋1＋8＋N”主题党日机制，持续擦亮“金税先锋”党建品牌，推进“四强”党支部建设，建立基层党组织“六融六创”政治机关建设常态化督考评机制。

（二）党纪学习教育深化转化

将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，通过专题讲座、集中研讨等形式，组织全局税务干部深入学习，深刻领会其核心要义。构建“三学”机制，全面细致深入学，分级分类精准学，联系实际专题学，抓实党纪学习教育深化转化。

二、聚力主责主业，服务发展大局“强基础”

（三）依法依规组织税收收入

围绕全市高质量发展大局和“532”发展战略，统筹做好组织税费收入与减税降费工作。2024年共组织各项收入277.07亿元，其中：税收收入94.71亿元。税收一般预算收入54.02亿元，同比增长1.86%；非税收入完成132.65亿元，同比下降23.82%；社保费收入完成47亿元，同比增长7.09%。

（四）聚焦税费优惠政策精准高效落地

建立健全“一把手”任组长的税费优惠政策落实工作领导小组，明确责任分工、统筹部署落实，与财政、人社等部门建立常态化沟通协调机制，利用大数据分析、分类辅导培训，推动“政策找人”，税费优惠政策精准高效落地。组织编印《支持退役军人创业就业相关税收优惠政策摘编》，全年享受退役士兵和重点群体人员减征增值税881.33万元，全区共285户先进制造业纳税人实际抵减加计抵减额2.98亿元，加计抵减政策适用错误追回税款2450万元。

三、聚力规范落实，税收管理体系“防风险”

（五）加强规范性文件管理

贯彻《税务规范性文件制定管理办法》工作要求，严格规范性文件制发程序，落实合法性审核和公平竞争审查制度，确保规范性文件的合法性和合理性。持续推进现行规范性文件全面清理工作，暂未发现不符合法律法规和政策要求的文件。 

（六）完善税收制度建设

积极参与税收法律法规的制定和修订工作，结合工作实际提出意见和建议。加强税收政策的解读和宣传，确保纳税人缴费人及时准确了解政策内容。持续开展“春雨润苗”“中小企业服务月”、“全国个体工商户服务月”活动。依托“常税通”纳税人学堂平台，采取线上直播形式，直接面向全区20000余户企业开展年度企业所得税汇算清缴及操作实务专题培训。 

（七）构建一体化监督体系

研究实施一体化综合监督“两清单、一通报”制度，编制法制部门一体化综合监督职能监督任务清单、重点监督事项清单，在市局清单基础上新增2项监督事项、7条具体监督内容、8条监督方式，实施监督工作清单式、台账化、问题销号管理。聚焦欠税管理、风险任务管理、入户情况、出口应征税监管、5C薄弱指标提升、行政处罚文书规范、土增税清算等重点领域、事项的职能监督开展情况，提出完善优化建议15条，推动修订完善组织收入责任共担等6项内部管理制度。进一步督促内控主责部门责任要求落实，对“废大改小”等重点任务严格过程监控管理。

四、聚力监管效能，税收文明执法“提质效”

（八）落实重大行政决策程序

严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项均按照规定程序进行集体审议和决策。充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的参谋助手作用，全年按要求共对37份经济合同（协议）进行法制审核，为决策提供专业的法律意见。

严格落实税务系统税收信息提供管理办法规定要求，全年累计完成30户次增值税发票抵扣等涉税信息依法提供工作任务。

（九）持续强化法税协作

以“政府主导、部门协作、多方联动、网格保障”的法税协作模式为依托，主动加强与法院、破产管理人、企业信息交互，畅通共享共建渠道，提升法税共治能力，统一思想、加强联动、明确职责、合力推进，全年组织召开16场次工作联动推进会。全年共申报59户破产企业税费债权8693.76万元，执行环节法税协作对3户企业申报债权466.76万元。2024年收到破产管理人“服务周到暖人心 高效便捷干实事”的锦旗。

（十）全面推行行政执法“三项制度”

落实行政执法公示制度，通过办税服务厅、税务网站等渠道，及时主动向社会公开税务执法信息。推行执法全过程记录制度，配备执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，确保执法决定合法有效。全面落实《6项涉税事项推行非强制性执法方式工作方案》，进一步优化税务执法方式，提高税务执法精确度，维护纳税人合法权益，提升税收营商环境。

（十一）规范税务行政处罚裁量权

进一步规范税务行政处罚裁量权行使，严格落实税务行政处罚裁量基准，规范行政处罚行为，保障税务行政相对人合法权益。积极推行“首违不罚”制度，对纳税人首次轻微违法行为，依法不予行政处罚，体现执法温度。全年累计受理1122户次首违不罚；承办行政处罚2046件，办结2046件，其中简易处罚案件2045件，一般程序案件1件。组织学习《华东区域税务行政处罚裁量基准》及公告解读，为2025年1月1日正式施行后规范引用奠定基础。

五、聚力矛盾纠纷，化解涉税争议“减负担”

（十二）依法构建涉税争议多元化解体系

建立健全“枫桥调解室+实体化联合处理+融入地方矛调中心”的争议多元化解体系，积极推进“公职律师涉税争议咨询调解中心”工作，搭建“1+9+N”社保费征缴争议人民调解工作平台，充分发挥公职律师在重大疑难涉税矛盾调处化解方面的作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化调解和解手段运用，促进争议实质性化解。金坛区局“金税之声”户外驿站法律援助服务工作室项目获评 2023年常州市法治惠民实事项目。

（十三）做好行政复议和应诉工作

积极开展行政复议和应诉工作，依法维护税务机关的合法权益和纳税人缴费人的合法权益。积极主动联合应对涉税争议、税务行政复议事项，充分运用和解、调解制度，及时有效解决税收争议，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道功能，全年化解税务行政复议事前争议5件。

六、聚力内控建设，法制管理规范“激活力”

（十四）加强内部监督

建立健全内部控制机制，加强对税务执法行为的日常监督和检查，及时发现和纠正执法过错。深入学习研究省局《关于进一步加强内控机制建设及保障重大政策落实工作实施方案》，全面梳理内部控制流程节点、工作内容及要求。开展税收执法督察和内部审计工作，对重点领域和关键环节进行专项检查，防范执法风险。2024年组织开展区局范围内税收风险应对抽查复核，先后对18户次风险应对案件开展团队抽查复核工作，及时发现问题，认真督促整改。

（十五）自觉接受外部监督

将税企共建、部门共建工作融入税收执法与服务，通过税收宣讲、支部共建、走访交流会等形式，加强税企互动与部门沟通。主动接受人大、政协、审计等部门的监督，认真落实监督意见和建议。拓宽社会监督渠道，分层级聘任特约监督员，对税收执法、纳税服务、政风行风开展监督，设立举报信箱和举报电话，及时处理纳税人缴费人的投诉和举报。

（十六）深化以数治税，深耕税收共治

加大数据治理在税源管理中的“领航”作用，依托全区税收协同共治平台，组织开展涉税数据交换，积极同财政、市场监管、人社、自然资源、生态环境等部门沟通联动，凝聚税收共治力量；深入推进“互联网+”执法和服务，围绕“高效办成一件事”，聚焦纳税人缴费人“就近办、异地办”需求，重点推出征纳互动服务，“常税通”模式广受认可，“云办税”受理7596笔，“问办协同”服务906次、咨询服务47532次，新电局上线后“征纳互动”受理 906笔，持续降低实际线下办理率，给纳税人缴费人提供了更为便捷的服务。精准推送红利账单9808户，释放税收红利，助力小微企业。

（十七）加强税收法治管理综合建设

区局党委坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程，切实履行推进法治建设领导职责，统筹推进法治税务建设重点任务。强化法治工作绩效考核，将法治基础建设摆在突出位置，细化考核指标，切实增强绩效“指挥棒”作用；规范税务执法资格管理，组织新任公务员参加总局统一组织的执法资格考试，严格落实执法人员执法资格要求，有效提升执业能力和水平。

2025年，金坛区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，以高水平建设效能税务为目标，以落实中央巡视改革为契机，以深化税务领域改革为动力，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为强国建设、民族复兴伟业贡献更大税务力量，助力服务地方经济发展贡献税务力量。

国家税务总局常州市金坛区税务局

2025年1月20日