“小徐你好，连云港中谷新能源有限公司的‘反向开票’申请已经核查完毕，核查同意意见书已经推送到你的口令下，请及时完成核准流程。”近日一大早，国家税务总局东海县税务局税政一股的小吴，登录“绿资源”存证监管平台，对连云港中谷新能源有限公司的进销情况、物流轨迹、资金动向等凭证资料进行了核查比对，并将核查意见推送到办税服务厅。接到小吴的通知后，办税服务厅的工作人员小徐迅速完成核准流程，并通过电子税务局通知了企业。企业办理“反向开票”业务，从申请到核准，整个流程用时不到半个小时。

江苏省连云港市东海县再生资源企业数量众多、门类齐全，产业集聚优势明显。该县拥有中再、华宏等国内资源回收行业龙头企业，还拥有苏北地区最大的发动机拆解、综合利用产业园。随着国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策的深入实施，资源回收行业的发展势头良好。增值税发票数据显示，2024年，东海县再生资源企业销售收入161亿元，同比增长28%，带动就业人数超过10万人。

“反向开票”政策增加了企业获取发票的便利性，也畅通了整个回收行业的增值税抵扣链条。但与此同时，由于资源回收企业收购废旧物资的对象多为自然人，加上交易数据零散，交易真实性较难确认，存在一定的“虚开”风险。

为了防范资源回收企业的“虚开”风险，税务部门在落实“反向开票”政策时，需要从进销项、物流轨迹、资金动向等多个维度进行交叉比对，确认业务的合规性、真实性。如果凭证资料和数据不够完善，往往需要耗费人力、物力进行比对、核查，不仅基层税务干部负担较重，也给企业带来困扰。

为解决好这一问题，东海县税务局在基础数据运用上做文章，厘清再生资源企业的“业务流、货物流、资金流、票据流”等逻辑校验关系，提出税务模型需求，然后由地方政府牵头商务、大数据局等部门，开发“绿资源”存证监管平台，并接入地方政务平台、企业自有系统，对税费数据、企业生产经营数据实时共享、及时存证，实现了对购、产、销等环节的全过程监督，有效弥补相关风险领域监管空白。

“以前如果缺少佐证资料，没有办法形成凭证资料闭环，很难证明企业业务合规性、真实性。现在通过‘绿资源’存证监管平台，企业实时上传销售合同、银行流水、入库出库、运输轨迹等凭证资料，税务部门能够第一时间核验业务的真实性，企业申请即可开票。”连云港中谷新能源有限公司财务负责人许华弟说。

与此同时，随着“反向开票”政策的深入落实，一些自身财务体系、内控机制不完善的资源回收企业涉税疑点暴露也相应增多。如何精准高效处置疑点数据，成为基层税务部门必须思考的问题。

记者了解到，以往税务部门在核查处置疑点数据时，需要跨系统查询比对，加上时间仓促，基层税务干部往往“手忙脚乱”，既耗费了大量的时间精力，还难以精准处理好风险疑点。现在通过“绿资源”存证监管平台，可以一次性调取货物流转过程中产生的业务流、物流、现金流和票据流信息，与税收征管数据进行交叉比对，不仅可以确认业务订单真实性，还能实现精准溯源。

“比如在处置‘进销项不匹配’疑点数据时，我们可以调取监管平台的合同数据进行比对。因为采销合同是通过线上电签，与百望金税企业综合服务平台等第三方税票平台连接，资金结算也是线上支付，我们能够对业务的订单、合同、资金、发票等进行关联勾兑校验，进而验证业务、资金等真实性。整个过程下来也就十几分钟，工作效率大大提升。”东海县税务局征收管理股负责人黄鑫说。

高效精准处置疑点数据不是终极目标，从源头上减少风险、引导企业合规经营，推动资源回收行业长远健康发展才是根本。东海县税务局党委委员、副局长胡周期说：“我们对企业生产经营过程中的‘投产比’‘单吨能耗’‘商品单价波动’‘物流轨迹’等核心数据进行持续监控分析，一旦发现异常，及时预警并推送给企业，辅导企业及时核验或补充凭证资料，将防控关口前移到事前，把问题解决在萌芽。”

“‘反向开票’政策妥善解决了企业‘第一张票’的问题，同时税务部门通过数字化手段指导企业规避风险、合规经营，给企业做大做强提供了有力支持。”连云港市裕隆金属材料有限公司负责人柯明说。目前，该公司年综合利用10万吨废旧家电、20万吨废旧发动机项目已经在紧锣密鼓建设中。未来，该公司将朝着智能化、精细化的方向发展，整合产业链上下游，实现资源的最大化利用。

据统计，“反向开票”政策实施以来，东海县资源回收企业累计“反向开票”开具8.33亿元，入库税收14.9亿元，占全县税收比重为23.9%。