2024年，在市局党委和县委县政府的正确领导下，射阳县税务局围绕税收工作实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，依法依规开展各项税收工作，全县税务系统法治建设水平得到不断提升。现将县局2024年度法治政府建设的主要情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持稳中求进工作总基调，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面。党委中心组累计集中学习12次，交流研讨4次，中心组成员领学和重点发言48人（次）。全面落实“主题党日”“谈心谈话”等8项组织生活制度，开展9期“连心联建”活动，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。先后举办4期专（兼）职党务工作者培训班，累计培训120人（次）。扎实开展“双覆盖”廉政谈话，扎实做好“一案双查”工作，认真开展“510”警示教育、学廉社活动，做好纪法教育“廉政月谈”工作，开展“廉洁文化教育宣传月”系列活动，组织开展全县税务系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，切实发挥教育引导警醒震慑作用。

（二）加快政府职能转变

持续优化营商环境，以深化税收征管改革为抓手，以办税缴费智能化便利化为驱动，以纳税人满意度评价为契机，统筹做好“高效办成一件事”和“便民办税春风行动”工作部署，注重纳税人缴费人权益保护，开展税费服务中心建设、涉税中介机构管理和纳税宣传辅导工作，有力有序推进税收营商环境工作取得新进展、新成效、新突破。一是提质，蓄足服务动力。深入开展便民办税春风行动，落实“高效办成一件事”要求，持续开展“春雨润苗”“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等专项活动，进一步优化税收营商环境。二是增效，激发服务潜力。以数电票推广和新电局上线为契机，全面推动征纳互动税费服务新模式，做好纳税人缴费人满意度提升工作。充分发挥税费服务诉求解决机制作用，提升诉求分析能力，加大诉求挖掘力度，组建征纳互动服务团队，提供高效的“办问协同”服务，2024年智能互动服务量达16237户次，人工互动服务量1597户次。强化涉税专业服务监管，落实集中监管工作要求，推广“一企来办 苏税援”涉税专业服务平台。三是升级，增添服务活力。从一办到底、精细服务、作风建设、诉求响应四个方面，打造办税服务厅“一站式”税费服务场景。增设“专家门诊”和“预审辅导”，着重对进厅纳税人缴费人复杂税费需求加强响应。升级热线、窗口、后台联动格局，推进问、办一体化转变，构建起渠道畅、流转快、效率高的诉求响应机制。针对特殊办税需求，开展上门服务，将办税服务厅现场服务赋予精细化、智能化、个性化内涵。

（三）不断提高税收制度建设质量

开展税务规范性文件清理工作。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》的规定，做好税务规范性文件制发、备案各流程工作。加强对行政规范性文件管理工作，推动管理制度化规范化。严格落实行政规范性文件备案审查制度。建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝“依法打架”现象的发生。建立健全评估制度，对规范性文件情况及时进行评估。进一步完善备案审查制度。定期进行备案审查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。2024年，按照市局要求开展税务规范性文件清理工作，未发现违反公平竞争的规范性文件。

（四）坚持依法科学民主决策

提高政治站位，强化组织领导。始终将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治政府建设工作领导机制，不断加强对法治政府建设工作的组织领导。县局主要负责人切实履行第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。多次专题研究法治工作，听取法治建设工作报告和行政复议诉讼工作情况报告。定期召开依法行政工作领导小组会议，组织、协调和监督全局依法行政、依法治税工作，全年累计召开会议4次。坚持以上率下，党员领导干部带头学法，通过遵法、学法、用法，带动全体税务干部法治理念和治理能力的全面提升。按要求成立法制审核委员会，明确了主要负责人是重大执法决定法制审核工作的第一责任人，法制审核人员均不少于本单位行政执法人员总数的5%。各单位做到应审尽审，严格按照省局制定的重大执法决定法制审核管理办法、清单、指引等相关配套文件开展审核工作，确保了税务机关作出的重大执法决定合法、有效和公正。

（五）持续推进行政执法规范化建设

稳步落实三项制度相关工作。根据省、市局“三项制度”下发的各项工作指引、实施办法等制度规定，全面贯彻落实县局《行政执法公示实施办法》《执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核实施办法》等相关配套文件，及时在执法公示平台进行数据录入和更新维护，在各派出机构统一推行全过程执法记录设备管理等制度，加强对三项制度相关工作的跟踪指导和监督检查，促进严格规范公正文明执法。截至2024年底，已在行政执法信息公示平台上公示准予行政许可结果信息10条，公示一般程序行政处罚结果信息83条。坚持“谁执法谁普法”原则，以税收优惠政策、税法知识等内容为宣传重点，帮助群众了解更多的税收知识。在宣传中，通过电子显示屏、宣传册、座谈会等形式，积极向广大群众宣传纳税知识。如针对一些虚开增值税发票、骗取或违规取得留抵退税等情况，深入企业，开展现场警示教育，提高群众的法律意识。在普法宣传过程中，以赶集日、节日、主题宣传月等重要时间节点组织税务干部开展集中宣传活动10余次，悬挂横幅及电子屏宣传40余条，发放宣传资料25000余份，接受群众咨询2600余次，较好地营造了宣传氛围，群众法治意识逐步增强，法治环境整体提升。

（六）持续加强日常风险监管

全面加强各税费种的联动管理，如增值税、所得税等主体税种与“地方十税”的联动管理，企业所得税、个人所得税与国际税收的联动管理等，统筹建立重大风险清单、防控措施清单、责任分工清单，不断提升税收监管的精准性和有效性。2023年企业所得税年度汇算清缴应申报12369户，准期申报率99.52%，个人所得税经营所得汇算清缴申报率达100%。重点领域监管全面加强。扎实开展发票管理领域专项治理，加强大企业复杂涉税事项精准监管，以增值税发票为抓手，聚焦税费政策执行、平台经济、新经济业态、个体工商户、代开发票、注销等风险问题，一体构建增值税、所得税等“全链式”监管模式。着力优化分级分类管理机制，开展低风险集约化批量化提示提醒，中风险组织分类应对，对高风险及时移送稽查。团队协作效能充分发挥。升级优化税收监管运营中心为载体，发挥数据团队支持保障作用，持续提升数据获取能力、数据分析能力，深化数据服务能力，落实市局日常税费监管机制，积极发挥税收大数据驱动和风险管理导向作用，着力防控税收遵从风险和税收执法风险，大力推进提示提醒策略运用、退税减税等重点工作，全年完成各类风险应对任务3088户次。

（七）依法化解矛盾纠纷

着力推进税费争议多元化解模式。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年1—12月，全县共受理行政复议案件2件、行政诉讼案件1件，均依法依规办理，并按照要求做好相关应诉工作。二是深刻把握新时代“枫桥经验”的建设内涵。与优化税收营商环境、便民办税春风行动等重点工作相结合，切实把问题处理在基层，诉求解决在基层，矛盾化解在基层，聚力打造新时代“枫桥式”税务分局。2024年，月平均接处电话咨询、辅导近300条，接待上门解决问题30人次，下户上门服务近60户次。通过以案说法方式，多宣传，早防范，减少问题矛盾的发生，帮助纳税人、缴费人了解法律法规知识，维护自己的正当权益。2024年，共处理12345工单724条、12366工单357 条，当事人反馈满意率近100%。为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的创建工作目标，通过“分局+N名网格员”的工作模式，建立“金钥匙调解队”，帮助企业、居民纳税人缴费人解决办税缴费过程中遇到的问题、调解矛盾纠纷、宣传法律知识，形成“精诚共治”合力和“一竿子到底”的落实效率。

（八）严格规范行政权力监督制约

主动接受监督，行政权力监督制约更加严格规范。一是深化政务公开。坚持以公开为原则、以不公开为例外，及时发布并动态更新公开指南、公开制度，主动公开主要职责、领导简介、联系方式等机构概况信息。2024年共收到政府信息公开申请0件。严格落实依申请公开程序，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，未因政府信息公开引发行政复议或行政诉讼，信息公开申请渠道畅通，未出现推诿、逾期答复等现象。二是加强内控监督，防范执法风险。规范执法责任制实施程序及处理流程，依托内控平台做好日常基础性工作，常态化开展指标运行情况监控。持续跟踪执法过错预警数据，截至2024年底，税收执法考评与过错责任追究子系统产生2条预警过错信息，均做无过错责任申辩。根据上级局要求，将《税务执法内部风险目录》中的1138个内部风险点与具体岗位人员进行绑定，执法人员登录内控平台后可查询到自己涉及的内部风险点、政策依据、防控措施等内容，解决内控与岗责脱节的问题，使得执法人员做到“知风险、明风险、防风险”。实时关注税务统筹内部监督平台信息，与各属地分局做好沟通对接，提醒对下发的任务及时分配，并督促各分局做好核查工作。今年共接收198条疑点数据，任务分配198条，疑点已核查186条。

（九）积极推动税费数据共享

围绕“高效办成一件事”，打通多个部门，通过推动业务集成、拓展数据共享、增强部门联动，持续提升精诚共治整体效能。主动与外部门对接协作，畅通数据流转渠道，摸清税收优惠政策可享受底数，打通纳税人享惠的“神经末梢”。按照省局下发清单，积极对接民政部门、住建局、人社局、退役军人事务局等多个外部门，共享逾万条本辖区内重点群体、退役士兵基本信息，形成重点创业群体、退役士兵等分类纳税人清册确保税费优惠政策精准推送。充分发挥协同治税治费合力，着力提升第三方数据的利用率，充分利用“跨部门+网格化”模式联合相关部门组成服务团队，每月开展走访问需活动，及时发现纳税人缴费人“急难愁盼”，为税收征管工作提供数据支撑。同时，与数据治理紧密结合，通过协同治理，对第三方涉税信息进行核查比对，进一步确保纳税人涉税信息的准确性与完整性。严格审批程序，保障数据安全。对外提供或采集相关涉税数据严格遵守上级下发的对外数据提供规范及相关要求，签署《数据共享安全保密承诺书》或《数据共享合作协议》，各需求部门履行审批及备案手续后，统一由风险部门负责与涉税部门对口衔接，从源头上为涉税数据提取和使用提供安全保障。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

射阳县局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是法治意识有待进一步提高。部分税务干部对法治建设的重要性认识不足，法治意识和执法水平有待进一步提高。二是执法风险防范能力有待加强。税收执法过程中还存在一些风险点，执法风险防范能力有待进一步加强。三是纳税服务水平有待进一步提升。纳税服务的方式和手段还不够丰富，纳税服务的质量和效率有待进一步提高。四是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的内容和形式还不够丰富，针对性和实效性有待进一步增强。

三、2025年推进法治政府建设的主要思路

一是树牢法治思维，养成法治习惯。着力发挥“关键少数”的引领作用，带动全体税务干部牢固树立法治信仰、增强法治意识，自觉运用法治思维、法治方式推动工作、化解难题，注重通过法治实践，促进党员干部做尊法学法守法用法的模范，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。持续推进税收普法，利用税收宣传月、全国宪法日等重要节点集中开展法治宣传教育，更加注重在税收执法过程中开展普法，让依法纳税的法治理念深入人心。

二是严格依法行政，保护合法权益。在税收执法各环节中坚决落实法治要求，自觉秉持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，自觉接受社会公众监督，让税收执法权力始终在“阳光”下运行。全面落实税务违法行为行政处罚裁量基准，坚持“一把尺子量到底”，以公平执法为价值取向，推动实现“同事同罚，公平公正”。畅通税收行政执法行为救济渠道，依法办理复议案件，完善行政应诉制度，切实保障纳税人缴费人的合法权益。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

三是开展法治宣传，增强法治意识。持续推进“便民办税春风行动”，不断优化纳税服务举措，加强纳税服务投诉管理，及时处理纳税人的投诉举报，维护纳税人的合法权益。拓宽宣传途径，在采取座谈、走访、研讨、纳税人学堂等向纳税人宣传税收政策、征求意见诉求的同时，注重运用新媒体平台，利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，向社会宣传税收政策、工作成效和典型事迹，形成学法普法的浓厚氛围。

四是坚持法治引领，优化营商环境。全面提升基层法治化税收治理能力，全力推动新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，进一步激活基层税收治理动能，最大程度将涉税矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。从“以票控税”向“以数治税”转变，通过企业各方面的数据进行分析，对企业可能存在的涉税风险点进行预警和提示，帮助企业开展涉税风险管理，尽可能减少企业过失性风险，从而有效提升企业税法遵从度。不断健全完善税务执法体制机制，加强与公安等部门在信息共享、联合执法等方面的合作，严厉打击涉税违法犯罪行为，积极维护公平的经济税收秩序。