2024年，我局在市局党委和栖霞区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，深入推进依法治税，将全面依法行政理念贯穿税收工作全过程，持续加大推进全面依法行政力度，不断优化税收法治环境，着力推动税收现代化。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税收收入。切实抓稳抓实组织收入工作，科学统筹谋划，严守依法征税底线，坚决落实结构性减税降费政策，为栖霞区经济社会发展提供坚强保障。妥善处理好“减”与“收”的关系，统筹做好税费优惠政策落实与组织收入工作，税收职能作用得到更好发挥。

2.精准落实税费优惠政策。优化税费支持政策直达快享工作机制，充分应用税收大数据，完善政策标签体系，依托“宁企通”平台涉税专区，实现“政策找人”“一站送达”。组织各类税费惠企辅导15场次，全年与纳税人缴费人在线互动累计8.92万次，其中智能互动占比88.60%。

3.持续优化营商环境。持续打造“枫桥式”办税厅，全面有效落实领导值班、首问责任等服务制度和“最多跑一次”服务要求。全面推广“快易达”服务，优化办税服务厅动线设计与窗口设置，持续缩短办税时长。制定《栖霞区税务局税收服务重大项目工作方案》，为重大项目配备网格员与税费政策专家团队成员各1名。

4.一体运行“能通办”。持续打造效能税务，围绕“宁E税 您满意”税费服务品牌，深入推进“不说不”的办税服务厅建设。拓展更多税费服务事项“一网通办”，推出匹配度更高的个性化、差异化和精准化税费服务产品。推动12366热线转型，推广智能咨询、远程帮办、回访协办服务，热线答复准确性规范性保持全市前列。

（二）坚持严格规范公正文明执法

1.贯彻行政处罚裁量基准。加强对行政处罚的日常监管，结合征管“六基”、“5C”指标等开展抽查。严格落实国家税务总局与长江三角洲区域有关“首违不罚”清单以及行政处罚裁量基准，减轻纳税人办税负担。对税源管理、纳税服务等部门一线执法人员开展培训，提升执法规范化水平。

2.纵深推进“三项制度”。抽调7名业务骨干组建法制审核团队。充分发挥外聘法律顾问作用，合计咨询2件。开展合同法制审核82件。设置使用3个约谈室，为税源管理部门各配备1台执法记录仪。

3.强化执法队伍建设。运行公职律师税费咨询调解中心，公职律师参与处理复杂疑难事项7件。加强对新录用公务员任职培训的管理，做好执法资格考试的服务保障，本年执法资格考试通过率达100%。

4.强化征管协同共治。与栖霞区人民法院联合制发《关于建立协调联动机制的实施意见》，开启“府院联动”机制新起点。组织破产与强制清算企业债权核实申报62户次。与栖霞区财政局等政府部门、街道形成共治合力，联合召开工作会议多次，根据政策需求进行现场税收辅导宣传。

（三）强化“两权”制约和监督

1.完善权力制约机制。党委切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任。落实党委全面监督、接受地方党政机关监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督、接受社会监督六大类监督任务和工作要求。深入开展执法督察、一案双查工作，配合开展各类督察审计。召开一体化综合监督联席会议2次。

2.自觉接受外部监督。畅通投诉渠道，强化纳税人缴费人权益保护机制。建立12366、12345热线等纳税人诉求快速响应机制，有效维护纳税人权益。畅通社会监督渠道。公开举报电话、设立监督举报信箱、设置工作去向牌等，多渠道了解和掌握意见和建议。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设中取得一定成效，但还有一些不足。一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断提升。二是税收法治人才的梯队建设培养有待进一步加强。公职律师、法律专业人员数量相对较少，与当前税收工作实际需求不够匹配。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，直接把控重点环节，扎实推进税收法治建设。

一是坚持党对税收工作的全面领导。按季召开全面依法行政领导小组会议，统筹协调依法治税工作。学习《中华人民共和国发票管理办法》《行政复议普通程序听证办法》等，听取研究《栖霞区税务局税收服务重大项目工作方案》等工作，发挥全面依法行政工作领导小组的谋大局、抓大事、保落实作用。

二是致力提升全局全面依法行政水平。把法治政府建设、全面依法行政工作列入年度工作计划，推动法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实、同考核。组织局领导班子成员主动带头学法用法遵法，落实好学习贯彻习近平法治思想、全面从严治党、加强党风廉政建设及强化法治宣传教育等重点工作，进一步提高法治意识。

三是推进依法科学民主决策。落实党委议事规则和重大事项决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持党委会、局长办公会等集体议事方式，坚持重大事项决策集体研究，贯彻执行重大决策跟踪反馈和责任追究制度，强化决策法定程序的刚性约束。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，全面践行法治思想

强化政治引领，完善党对税收法治工作的领导，持续发挥全面依法行政领导小组核心平台作用。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会依法治税的精神实质，创新思路载体，加强法治化规范化建设。

（二）优化执法方式，提升执法监督效能

强化精确执法，严格把握执法尺度，创新执法方式。积极查找执法软肋，对日常执法存在的风险点做到及时发现、迅速整改、重点督导、形成闭环。运用好内部控制监督机制，对税收执法进行常态化监督，防范化解执法风险。

（三）优化营商环境，落实普法责任制

持续加大税收法治的宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，提升税法普法工作的针对性与实效性，突出抓好重点对象、重点内容的普法宣传，营造良好的法治化税收环境。