2024年在上级局和市委市政府的坚强领导下，国家税务总局昆山市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，积极弘扬法治担当精神，加强法治税务建设，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党建引领，深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚守税务机关首先是政治机关的定位，坚定以政治机关建设推动税收事业高质量发展的使命责任。专题学习研讨党的二十届三中全会精神，巩固深化主题教育成果，拓展“党委示范学、支部提升学、青年融入学”，坚持党史学习教育常态化，有序开展学习习近平法治思想，推动学习教育走深走实。

二、聚焦服务大局，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。围绕重点企业、重点税种、重点事项、重点环节，精准摸排税源，强化税收监管。

（二）落实落细税费优惠政策。深化“政策找人”“免申即享”，精准筛选符合优惠享受条件的企业，推动各项税费优惠政策应享尽享，助力企业轻装上阵、创新发展。

（三）持续优化税收营商环境。加大外资利润再投资政策宣传，有效提速出口退税审核，为外贸出口业务保持增长态势提供“税动力”。落地全国首笔数字货币桥跨境缴税业务，扩大纳税信用预警范围，强化涉税风险提示提醒，帮助经营主体从源头减少失信。

三、健全制度体系，提升规范性文件管理水平

加强规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，落实规范性文件制定管理工作要求，从严把控规范性文件管理工作，加大合法性审查、合规性评估、公平竞争审查等工作力度，根据相关规定及时开展规范性文件清理。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

强化依法决策意识。严格落实行政决策程序规定，健全集体讨论决策机制，提高重大行政决策管理水平，不断提升决策质量和效率。依托省局政策确定性管理机制，牵头召开各类政策会商，确保政策适用公平公正。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法"三项制度"。按要求做好行政执法公示工作，依托电子档案系统全面归档实现执法全过程留痕，严格执行重大执法决定法制审核制度，持续提升执法质效。强化税务执法人员资格管理，规范行使税务行政处罚裁量权，严格落实《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》。

（二）不断优化柔性执法机制。严格执行《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，有效保障纳税人缴费人合法权益。持续不折不扣贯彻落实税务证明事项告知承诺制，减轻纳税人缴费人负担。聚焦柔性执法精确执法相关要求，进一步推动执法理念和方式变革，不断提升纳税人缴费人的获得感和税法遵从度。

（三）深化税收法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以宪法宣传日、民法典宣传月、税法宣传月为契机开展多种形式的普法宣传活动，联合住建部门、检察院、交通运输部门，多渠道开展税法宣传。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）加强舆情风险源头防范，加大监测力度，及时排查涉税负面舆情风险点，做到精密监测、精准研判、精确处置。

（二）组建安全巡查小组对房屋资产、水电设施设备等开展日常巡查和安全隐患排查，加强重点场所的消防、水电、煤气管道等安全排查。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）传承弘扬新时代“枫桥经验”，维护纳税人合法权益，提高矛盾争议源头化解效率。

（二）加强和规范行政复议和行政应诉工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，落实行政复议工作制度与规程，切实维护纳税人、缴费人合法权益。

（三）加大对法律人才的培养力度，提高团队用法律知识与能力解决涉税争议的能力，充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的作用。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）加强行政执法内部监督。依托一体化综合监督体系、税务执法内控平台，加大“一案双查”“双向倒查”力度，将内部风险防控信息化融入税务执法全过程，着力实现事前预警、事中阻断。

（二）抓实抓细政务信息公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,依法、全面、准确、及时对各类涉税事项和执法制度等内容对外进行公开，全面保障申请人的合法权益。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）推广全国统一规范电子税务局，试点“申报智能审核”，推进办税便利化改革。多种形式开展税费政策精准辅导，让涉税需求从企业“开口问”变为税务“主动跑”。

（二）大力推进涉税业务“线上办”，引导纳税人、缴费人通过江苏税务APP、电子税务局等进行“掌上办”“自助办”，实现各类涉税事项“全流程网上办”“足不出户即可办”。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）加强党对全面依法行政工作的领导，以党的建设引领税务执法，讲政治、顾大局、善管理，确保党中央、国务院以及上级局的重大决策部署在本单位落地见效。落实全面依法行政领导小组决策部署，积极谋划依法治税重点工作任务，全面强化依法行政能力建设。

（二）加强税收法治工作队伍建设。把法治教育纳入初任培训、任职培训，持续做好税收执法资格考试备考工作，鼓励青年干部报考“三师”资格考试，加强公职律师队伍建设。

国家税务总局昆山市税务局

2025年3月17日